Дело №
УИД26RS0№-56
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2020года.
Решение изготовлено в полном объеме дата.
дата<адрес>
Промышленный районный суд <адрес> края
в составе:
председательствующего судьи Лысенко Н.С.
с участием:
представителя истца ФИО1 –ФИО2 по ордеру,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> края (межрайонное) – ФИО3 действующей на основании доверенности,
при секретаре Булгаковой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о принятии к зачёту трудовой книжки, о включении в льготный стаж периодов трудовой деятельности и назначении пенсионного пособия,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о принятии к зачёту трудовой книжки, о включении в льготный стаж периодов трудовой деятельности и назначении пенсионного пособия.
В обоснование исковых требований указано, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> СК № от дата, ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с непринятием к зачету трудовой книжки АТ-ШМ № от дата, поскольку согласно сведений по изготовлению изделия «РСФСР Трудовые книжки» представленные ФГУП «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации серии АТ-1У номера № были изготовлены в 1984 году.
Кроме того в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с тяжелыми условиями труда согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № –ФЗ « О страховых пенсиях» не включены следующие периоды работы: с дата по дата в качестве электросварщика в Ставропольском спецотделении п\о «Ставропольсельхозмонтаж»;с дата по дата год в качестве газоэлектросварщика в ООО АТП« Шпаковское».
С учетом суммирования стажа принятого ответчиком к зачету и с вышеуказанными неучтенными периодами трудовой деятельности истца, стаж связанный с тяжелыми условиями труда фактически составляет 12 лет 9 месяцев 12 дней, что позволяет ФИО1 использовать пенсионное обеспечение в соответствии с Конституцией РФ.
Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края (межрайонное) принять к зачету трудовую книжку №№ от дата выданную Ставропольским монтажным управлением, треста «Ставропольпромвентиляция» ФИО1.
Возложить на Управление Пенсионного фонда в РФ обязанность включить в стаж ФИО1 дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, согласно п.2 части 1 статьи 30 №–ФЗ от дата « О страховых пенсиях» льготный периоды трудовой деятельности:
- с дата по дата в качестве электросварщика в Ставропольском спецотделении п\о « Ставропольсельхозмонтаж» ;
- с дата по дата год в качестве газоэлектросварщика в ООО АТП« Шпаковское».
Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с дата.
В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 –ФИО2 по ордеру, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, и просила суд удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) - ФИО3 по доверенности, исковые требования не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснил, знает истца со школы. Работали вместе с 1986 года по 1988 год. ФИО1 был газоэлектросварщиком. Работали полный рабочий день.
В судебном заседании свидетель Свидетель №2 пояснил, что с ФИО1 знаком с 1990 года. Вместе работали на одном предприятии АТП « Шпаковское», он работал с 1988 года в качестве водителя, а затем в августе 1990 года был трудоустроен ФИО1 в качестве газоэлектросварщика, вместе работали до конца 1992 года, затем последний уволился, а он еще работал. Работа ФИО1 была тяжелой и вредной, он занимался ремонтом грузовых автомобилей с использованием ручной сварки, работал полный рабочий день с 8 ч. -до 17 ч., получал за вредность молоко. Работы выполнялись в гараже -боксе, так и на улице ремонтно- автомобильной площадке.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства по отдельности и в их совокупности, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.
Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления правительства № не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от дата№, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от дата№-П указывается, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии т.д.).
Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть, по сути, взаимообусловлены.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> СК № от дата в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1, отказано, поскольку по подсчету работников Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> СК страхово стаж составил 21 год 10 дней 22 дня, стаж на соответствующих видах работ 8 лет 8 месяцев 16 дней дня (при требуемом для 55 лет- 25 лет страхового стажа и 12 лет 6 месяцев стажа на соответствующих видах работ, ИПК -16,2).
Так, работниками Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации при исчислении стажа, на ряду с другими периодами не включен в стаж с тяжелыми условиями труда период работы истца:
- с дата по дата в качестве электросварщика в Ставропольском спецотделении п\о « Ставропольсельхозмонтаж» ;
- с дата по дата год в качестве газоэлектросварщика в ООО АТП« Шпаковское».
А также не приняты к зачету трудовую книжку АТ-ШМ № от дата выданная Ставропольским монтажным управлением, треста «Ставропольпромвентиляция» ФИО1, так как согласно сведений по изготовлению изделия «РСФСР Трудовые книжки», представленных ФГУП «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации трудовые книжки серии AT-IV номера 5792501 - 8369500 были изготовлены в 1984 году, в связи с чем, трудовая книжка не действительна и сведения, содержащиеся в ней должны быть дополнительно подтверждены документами.
Иные – не включенные периоды работы истцом не оспариваются.
Однако суд полагает, что с данными выводами Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> СК согласиться нельзя по следующим основаниям.
Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.
Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющим страховой стаж не менее 25 лет.
В случае если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от дата№ «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основа№
В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
Однако действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством, в том числе и показания свидетелей, в случае невозможности подтверждения стажа документами.
Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования-дата.
Из представленной в материалы архивной справки от дата№ следует, что в документах архивного фонда «Ставропольское монтажное управление треста «Ставропольпромвентиляция» в приказе Ставропольского монтажного управления треста «Ставропольпромвентиляция» от дата (так в документе) №-к имеются следующие сведения: «Выпускников ГПТУ-24 зачислить с дата (так в документе) газоэлектросварщиками по 3 разряду.. . на участок №.. . ФИО1...».
В лицевых счетах по начислению-заработной платы работникам Ставропольского монтажного управления треста «Ставропольпромвентиляция» за 1982 год имеются сведения о газоэлектросварщике 3 разряда участка №ФИО1 в августе-октябре 1982 года.
Суд приходит к выводу, что несоответствие номера трудовой книжки выданной ФИО1дата, возникшее не по вине работника не могут служить основанием для отказа принятия к зачету трудовой книжки, поскольку его работа указанная в трудовой книжке была подтверждена свидетельскими показаниями и архивной справкой, кроме того иные периоды указанные в трудовой книжке и не оспоренные истцом были включены ответчиком в страховой стаж и стаж с тяжелыми условиями труда на основании выписки из индивидуального лицевого счета.
Таким образом, суд считает возможным обязать ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) принять к зачету трудовую книжку АТ-ШМ № от дата выданную Ставропольским монтажным управлением, треста «Ставропольпромвентиляция» ФИО1.
Назначение пенсий, предусмотренных частью 1 статьи 30, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от дата№ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от датаг. № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от дата№ «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до датаг.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № (1991) разделом ХХХ111 предусмотрена должность «электросварщика», «электросварщики» на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой на автоматических и полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата№ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата№ (далее - Правила №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от дата N 30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В п. 14 Постановления Госкомтруда С. от дата№ « об утверждении разъяснения» О порядке применения Списков № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета М. С. от дата№ указано, что Разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.
Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работают: на машиностроительном заводе, железнодорожном транспорте, текстильной фабрике, металлургическом заводе и т.п.
В силу ч.1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.
Судом достоверно установлено и подтверждается свидетельскими показаниями, что истец ФИО1 за период с дата по дата работал в качестве электросварщика в Ставропольском спецотделении п/о « Ставропольсельхозмонтаж», а с дата по дата работал в ООО АТП «Шпаковское» в качестве газоэлектросварщика выполняя работы связанные с тяжелыми условиями труда.
Учитывая вышеизложенное суд считает, что представленных доказательств достаточно, для подтверждения стажа истца на соответствующих видах работ в качестве электросварщика и газоэлектросварщика ручной сварки в спорные периоды, а также, что несоответствие номера трудовой книжки выданной ФИО1дата возникшие не по вине работника не могут служить основанием для отказа включения спорных периодов работы в льготный трудовой стаж, принятия к зачету трудовой книжки и назначения досрочной пенсии.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды осуществлял работу, связанную с тяжелыми условиями труда.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено.
Таким образом, суд считает исковые требования ФИО1 законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.
Право на назначение пенсии возникло у истца ФИО1дата момент исполнения 55 лет.
Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа и подлежащих включению в стаж в соответствии с настоящим судебным решением спорных периодов, стаж работы с тяжелыми условиями труда истца момент возникновения права на неё дата составлял более 12 лет 06 месяца, а страховой стаж более 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) о принятии к зачёту трудовой книжки, о включении в льготный стаж периодов трудовой деятельности и назначении пенсионного пособия– удовлетворить.
Обязать ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) принять к зачету трудовую книжку АТ-ШМ № от дата выданную Ставропольским монтажным управлением, треста «Ставропольпромвентиляция» ФИО1.
Обязать ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) включить в стаж ФИО1 дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, согласно п.2 части 1 статьи 30 №–ФЗ от дата «О страховых пенсиях» льготный периоды трудовой деятельности:
- с дата по дата в качестве электросварщика в Ставропольском спецотделении п\о « Ставропольсельхозмонтаж» ;
- с дата по дата в качестве газоэлектросварщика в ООО АТП« Шпаковское».
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное), назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1, с даты наступления права на неё, т.е. с дата.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Н.С. Лысенко
