Дело № 2-1777/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 апреля 2013 года г.Ставрополь
Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,
при секретаре Хахулиной Ю.П.,
с участием истца Бариновой Н.В. и ее представителя Алексеевой Н.Н., представителя ответчика - Государственного учреждения - У. П. фонда РФ по <адрес> края Сластеновой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Бариновой Н. В. к Государственному учреждению - У. П. фонда РФ по <адрес> края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
установил:
Баринова Н.В. обратилась в суд с названым заявлением, указала, что в настоящее время она работает в должности музыкального руководителя в ГКУЗ «Ставропольский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики». дата она подала заявление в ГУ - У. П. фонда Российской Федерации по <адрес> края для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от дата «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
дата было вынесено Решение за № У. П. фонда Российской Федерации по <адрес> края об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости «из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей».
Из отработанного ее специального стажа было зачтено 13 лет 3 месяца 0 дней.
У. П. фонда отмечает, что в льготный стаж работы не засчитываются периоды работы: с дата по дата в должности музыкального работника в детском саду «Теремок» <адрес>; с дата по дата в должности музыкального работника в детском саду «Колокольчик» при «Новоалександровской межколхозной передвижной колонне»; с дата по дата в должности музыкального работника в детском саду «Колокольчик» при Новоалександровской МРОС; с 14.02. 1986 по дата в должности музыкального работника в детском саду в ОАО Ремонтный завод «Новоалександровский»; с дата по дата в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в детском саду № ИВЦ <адрес>вого с/х информационного вычислительного центра; с дата по дата в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки по совместительству в детском саду-яслях № завода «Изумруд» <адрес>; с дата по дата в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в детском саду-яслях № <адрес>; с дата по дата в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки в детском саду-яслях № «Незабудка» УВД СК; с дата по 21.09.2005, с дата по дата в должности музыкального руководителя в «Ставропольском специализированном доме ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики»; в дополнительном неоплаченном учебном отпуске с дата по 19.07.1989; в учебных отпусках с дата по 29.01.1992, с дата по 09.06.1992, с дата по 27.01.1993; на курсах повышения квалификации с дата по 22.06.1990, с 11.01. 1999 по 16.01.1999.
С отказом истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере П. обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата № 2-П со ссылкой на Постановление от дата №8-П и Определение от дата № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанные спорные периоды времени (с дата по 30.09.1993) действовало постановление Совета М. С. от дата № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение). В пункте 4, части 1, раздела 1 Перечня № указаны заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели детских садов и объединенных яслей-садов, которые имеют право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с разъяснениями от дата N 19 «О порядке применения «Перечня…» (приложение к постановлению Совета М. С. от дата № 1397), утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета М. С. по вопросам труда и заработной платы от дата N 662, пенсии следует назначать: в детских садах (детских очагах и детских площадках) и объединенных яслях - садах; педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям.
Указанными нормативно правовыми актами предусматривалось включение работы в должности музыкального руководителя в льготный стаж без каких-либо условий относительно нормы выработки. Последующие нормативные акты (Список № и Правила №781), регулирующие порядок назначения льготной пенсии по старости, ухудшают положение истца в области П. обеспечения, а потому применению не подлежат.
Пунктом 4 «Положения… №1397» предусмотрено только одно условие, что время работы, указанной в п.1,2 и 3 «Положения…№1397», засчитывается в стаж работы по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением №1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, периоды работы: с дата по дата в должности музыкального работника в детском саду «Теремок» <адрес>; с дата по дата в должности музыкального работника в детском саду «Колокольчик» при «Новоалександровской межколхозной передвижной колонне»; с дата по дата в должности музыкального работника в детском саду «Колокольчик» при Новоалександровской МРОС; с 14.02. 1986 по дата в должности музыкального работника в детском саду в ОАО Ремонтный завод «Новоалександровский»; с дата по дата в должности музыкального руководителя в детском саду № ИВЦ <адрес>вого с/х информационного вычислительного центра; с дата по дата в должности музыкального руководителя в детском саду-яслях № завода «Изумруд» <адрес>; с дата по 30.11.93г. в должности музыкального руководителя в детском саду-яслях № <адрес>, У. П. фонда, должны быть засчитаны в стаж работы для досрочного назначения пенсии.
Ответчиком не засчитан период работы с дата по 21.09.2005, с дата по дата в должности музыкального руководителя в «Ставропольском специализированном доме ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики» на основании п.7 Правил 781 которые указывают, что в учреждениях здравоохранения засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя, должность «музыкального руководителя» не предусмотрена. Однако, в оспариваемый период работы с дата по дата могут быть применены Правила № и Список № (период действия с дата по 13.11.2002).
Списком № предусмотрена должность музыкального руководителя и работа в Доме ребенка (в том числе специализированном), указанного в п.14 наименование учреждений, что дает право на пенсию за выслугу лет. В пункте 1 Правил № указано, что работа в должностях, предусмотренных Списком №1067, включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В соответствии со справкой о занятости, выданной ГКУЗ «Ставропольский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики» № от датаг., истица работала с дата по настоящее время на 1,0 ставку должности музыкального руководителя (приказ № от 01.02.2001г.).
В ее должностные обязанности входило осуществление развития музыкальных способностей и эмоциональной сферы, творческой деятельности воспитанников, участие в осуществлении комплексной реабилитационно-коррекционной работы с детьми, профессионально владеть техникой исполнения на музыкальном инструменте, участвовать в организации и проведении массовых мероприятий с воспитанниками в рамках коррекционно-педагогических программ, обеспечивать их музыкальное сопровождение, консультация педагогического персонала по вопросам подготовки воспитанников к участию в массовых, праздничных мероприятиях, обеспечивать охрану жизни и здоровья воспитанников во время работы с ними, разработка программ направленных на развитие музыкально-ритмических и певческих навыков у детей младшего возраста, проводить ежедневные индивидуальные и групповые занятия, подбирать пособия и дидактический материал для занятий, принимать участие в подготовке и проведении педагогических, медико-педагогических совещаний.
Данная должностная инструкция разработана в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».
Работа в должности музыкального руководителя дома ребенка или другого образовательного учреждения идентична по должностным обязанностям и ведомственная принадлежность учреждения не должна лишать истца права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
За период работы с дата может быть применен Список и Правила №1067, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, в соответствии с которыми работа в должности музыкального руководителя в объеме 1 ставки в домах ребенка (в том числе специализированных) п. 14 указанного выше Списка давала право для назначения пенсии за выслугу лет до дата
Таким образом, период работы с дата по 21.09.2005, с дата по дата в должности музыкального руководителя в «Ставропольском специализированном доме ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики» должен быть засчитан в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Исключение пенсионным органом периодов нахождения в дополнительном неоплаченном учебном отпуске с дата по дата и в учебных отпусках с дата по 29.01.1992, с дата по 09.06.1992, с дата по дата неправомерно.
Данные отпуска являлись учебными отпусками. Согласно действовавшему в тот период трудовому и П. законодательству в указанные периоды за Бариновой Н.В. сохранялась средняя заработная плата в связи с успешной учебой в СПУ и СГПИ.
Пунктом 2 «Положения..№1397» предусмотрено, что в стаж работы работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 «Положения..№1397», засчитывается: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Времени ее нахождения в дополнительном неоплаченном учебном отпуске (с дата по 19.07.1989) предшествовала, а затем следовала работа в должности музыкального руководителя в детском саду №<адрес>вого с/х информационно вычислительного центра.
Времени ее нахождения в учебных отпусках (с дата по 29.01.1992, с дата по 09.06.1992, с дата по дата Справка № от 24.02.2012, выданная ОАО «Автомобилист-2») предшествовала, а затем следовала работа в должности музыкального руководителя на 1 ставку в детском саду-яслях № «Аленький цветочек» СГАТП-2 Ставропольавтотранс.
На основании выше изложенного, истица находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, в дополнительном неоплаченном учебном отпуске с дата по 19.07.1989; в учебных отпусках с дата по 29.01.1992, с дата по 09.06.1992, с дата по 27.01.1993, а поэтому с учетом положений ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1),18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. Указанная позиция подтверждена в разъяснениях Верховного Суда РФ по Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от датаг.).
Ответчиком не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по 22.06.1990, с 11.01. 1999 по 16.01.1999. Пенсионным органом не учтены подлежащие применению нормы трудового законодательства, а именно ст.112 КЗоТ РФ (ст. 187 ТК РФ), которые предусматривали, что за время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется средняя заработная плата и производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонд, что согласно ст.112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ и п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от дата №516) подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.
Пенсионным органом не учтены положения п.2 Правил № и п.4 Правил №516. Данные Правила распространяются на весь период работы как до указываемого пенсионным органом периода, так и после, и по ним засчитывают как ранее отработанный, так и текущий стаж. Эти периоды повышения квалификации являлись необходимым условием выполнения работы и осуществлялись по инициативе работодателя с сохранением заработной платы.
Пенсионным органом не учитываются подлежащие применению всеми правоприменителями, в том числе и пенсионным органом, и имеющие силу общеобязательных в силу ст.126 Конституции РФ разъяснения Верховного Суда Российской Федерации по Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и датаг., текст обзора опубликован в Бюллетене Верховного Суда РФ, сентябрь 2006г., №9).
Ответ на вопрос №30. Вопросы применения П. законодательства, согласно которым периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное П. обеспечение.
Кроме того, в соответствии с подпунктом «ж» п.1. «Положения..№1397», работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
На основании выше изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по 22.06.1990, с дата по дата подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное П. обеспечение.
Истец Баринова Н.В. в судебном заседании поддержала требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить, взыскав с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины.
Представитель истца правовой инспектор труда ЦК Профсоюза по <адрес>вой организации профсоюза работников здравоохранения РФ Алексеева Н.Н. поддержала доводы заявителя. Пояснила, что заявленные требования истца подтверждаются записями в трудовой книжке Бариновой Н.В., архивными справками и справками, выданными с места работы, должностными инструкциями.
Представитель У. П. фонда по <адрес> Сластенова С.В. возражала против иска, пояснила следующее:
П. обеспечение работников образования осуществляется на основании подпункта 19 части 1 статьи 27 Федерального закона от дата №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Одним из условий назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей является наличие льготного стажа не менее 25 лет.
Назначение пенсий, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, должностей и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству Российской Федерации утверждать списки и правила, регулирующие вопросы досрочного П. обеспечения. Следовательно, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.
Постановлением Правительства РФ от дата № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее – Список 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №781).
Пунктом 1.14. «Наименования учреждений» Списка № предусмотрены «Учреждения здравоохранения», в том числе специализированные дома ребенка. Согласно Правил 781 работа в учреждениях здравоохранения засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя. Должность «музыкального руководителя» не предусмотрена.
Согласно пункту 5 Правил № периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда эта работа выполнялась.
Истицей не представлено доказательств о ее выполнении на указанных должностях нормы рабочего времени за ставку заработной платы, что противоречит пункту 5 Правил, которым предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального работника (музыкального руководителя) засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитателя, музыкального руководителя. Постановлением Минтруда РФ от дата № установлено тождество «музыкальный руководитель» и «музыкальный работник».
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002г. № (далее – Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Кроме того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных и дополнительных оплачиваемых отпусков, а также время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до дата. Никакие другие виды отпусков, в том числе отпуска без сохранения заработной платы, курсы повышения квалификации, учебные отпуска при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное П. обеспечение, не подлежат включению.
С учетом изложенного не подлежат включению в стаж периоды нахождения в дополнительном неоплаченном учебном отпуске с дата по 19.07.1989; нахождения в учебных отпусках с дата по 29.01.1992, с дата по 09.06.1992, с дата по 27.01.1993; нахождения на курсах повышения квалификации с дата по 22.06.1990, с 11.01. 1999 по 16.01.1999.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного П. страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержаться все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное П. обеспечение, то досрочно трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное П. обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
В соответствии с подпунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного П. страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Бариновой Н.В. – 16.12.1997года.
С учетом выше изложенного, при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное П. обеспечение, в соответствии со Списком № и Правилами № не подлежат включению в указанный стаж работы:
- с дата по дата в должности музыкального работника в детском саду «Теремок» <адрес>, так как отсутствуют сведения подтверждающие работу на ставку заработной платы;
- с дата по дата в должности музыкального работника в детском саду «Колокольчик» при «Новоалександровской межколхозной передвижной колонне», так как отсутствуют сведения подтверждающие работу на ставку заработной платы;
- с дата по дата в должности музыкального работника в детском саду «Колокольчик» при Новоалександровской МРОС, так как отсутствуют сведения подтверждающие работу на ставку заработной платы;
- с 14.02. 1986 по дата в должности музыкального работника в детском саду в ОАО Ремонтный завод «Новоалександровский», так как отсутствуют сведения подтверждающие работу на ставку заработной платы;
- с дата по дата в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в детском саду № ИВЦ <адрес>вого с/х информационного вычислительного центра;
- с дата по дата в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки по совместительству в детском саду-яслях № завода «Изумруд» <адрес>;
- с дата по дата в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в детском саду-яслях № <адрес>;
- с дата по дата в должности музыкального руководителя на 0,75 ставки в детском саду-яслях № «Незабудка» УВД СК;
- работы с дата по 21.09.2005, с дата по дата в должности музыкального руководителя в «Ставропольском специализированном доме ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики».
На основании изложенного, просит суд отказать в иске Бариновой Н.В.
Суд, выслушав истца, его представителя, представителя П. органа, исследовав материалы дела, находит требования истца подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от дата «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса РФ «О действии закона во времени», постановления Конституционного суда РФ от дата №2-П, Постановления Пленума Верховного суда РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применятся нормативные акты, действовавшие во время трудовых отношений.
Истец просит включить в стаж, дающей право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, периоды: с дата по дата в должности музыкального работника в детском саду «Теремок» <адрес>; с дата по дата в должности музыкального работника в детском саду «Колокольчик» при «Новоалександровской межколхозной передвижной колонне»; с дата по дата в должности музыкального работника в детском саду «Колокольчик» при Новоалександровской МРОС; с 14.02. 1986 по дата в должности музыкального работника в детском саду в ОАО Ремонтный завод «Новоалександровский»; с дата по дата в должности музыкального руководителя в детском саду № ИВЦ <адрес>вого с/х информационного вычислительного центра; с дата по дата в должности музыкального руководителя в детском саду-яслях № завода «Изумруд» <адрес>; с дата по 30.11.93г. в должности музыкального руководителя в детском саду-яслях № <адрес>.
В указанные истцом периоды времени действовало Постановление Совета М. С. от дата № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень), и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение). В пункте 4, части 1, раздела 1 Перечня № указаны заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели детских садов и объединенных яслей-садов, которые имеют право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с разъяснениями от дата N 19 «О порядке применения «Перечня…» (приложение к постановлению Совета М. С. от дата № 1397), утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета М. С. по вопросам труда и заработной платы от дата N 662, пенсии следует назначать: в детских садах (детских очагах и детских площадках) и объединенных яслях - садах; педагогам - воспитателям, педагогам, педагогам - руководителям, руководителям, музыкальным руководителям (музыкальным работникам) - как руководителям - воспитателям и воспитателям.
Указанными нормативно-правовыми актами предусматривалось включение работы в должности музыкального руководителя в льготный стаж без каких-либо условий относительно нормы выработки. Пунктом 4 «Положения… №1397» предусмотрено только одно условие, что время работы, указанной в п.1,2 и 3 «Положения…№1397», засчитывается в стаж работы по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением №1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, периоды работы Бариновой Н.В. с дата по дата в должности музыкального работника в детском саду «Теремок» <адрес>; с дата по дата в должности музыкального работника в детском саду «Колокольчик» при «Новоалександровской межколхозной передвижной колонне»; с дата по дата в должности музыкального работника в детском саду «Колокольчик» при Новоалександровской МРОС; с 14.02. 1986 по дата в должности музыкального работника в детском саду в ОАО Ремонтный завод «Новоалександровский» полежат включению в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по нормам ранее действующего законодательства.
Вместе с тем, периоды работы истца с дата по дата в должности музыкального руководителя в детском саду № ИВЦ <адрес>вого с/х информационного вычислительного центра и с дата по дата в должности музыкального руководителя в детском саду-яслях № завода «Изумруд» <адрес>»; с дата по дата в должности музыкального руководителя в детском саду-яслях № <адрес> - не подлежат включению в льготный стаж, так как разделом «Наименование должностей» Списка № от дата должность «музыкальный руководитель» не предусмотрена.
Требования истца по периоду работы с дата по 21.09.2005, с дата по дата в должности музыкального руководителя в «Ставропольском специализированном доме ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики» подлежат удовлетворению, учитывая следующее.
В оспариваемый период работы могут быть применены Правила № и Список № (период действия с дата по 13.11.2002).
Списком № предусмотрена должность музыкального руководителя и работа в Доме ребенка (в том числе специализированном), указанного в п.14 наименование учреждений, что дает право на пенсию за выслугу лет. В пункте 1 Правил № указано, что работа в должностях, предусмотренных Списком №1067, включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Данное требование подтверждается справкой о занятости выданной ГКУЗ «Ставропольский специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики» № от датаг., в которой указано, что Баринова Н.В. работала с дата по настоящее время на 1,0 ставку должности музыкального руководителя (приказ № от 01.02.2001г.).
Суд, изучив должностные инструкции музыкального руководителя специализированного дома ребенка и типовые должностные инструкции, разработанные в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №761н «Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» приходит к выводу, что они идентичные по основным должностным обязанностям.
За период работы с дата может быть применен Список и Правила №1067, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, в соответствии с которыми работа в должности музыкального руководителя в объеме 1 ставки в домах ребенка (в том числе специализированных) п. 14 указанного выше Списка давала право для назначения пенсии за выслугу лет до дата
На основании выше изложенного период работы с дата по 21.09.2005, с дата по дата в должности музыкального руководителя в «Ставропольском специализированном доме ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики» подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Требования истца о включении в подсчет специального стажа периодов нахождения в дополнительном неоплаченном учебном отпуске с дата по дата и в учебных отпусках с дата по 29.01.1992, с дата по 09.06.1992, с дата по дата суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Данные отпуска являлись для истца учебными отпусками. Согласно действовавшему в тот период трудовому и П. законодательству в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата в связи с успешной учебой в СПУ и СГПИ.
Пунктом 2 «Положения..1397» предусмотрено, что в стаж работы работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 «Положения..№1397», засчитывается: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Времени нахождения истца в дополнительном неоплаченном учебном отпуске (с дата по 19.07.1989) предшествовала, а затем следовала работа в должности музыкального руководителя в детском саду №<адрес>вого с/х информационно вычислительного центра.
Времени нахождения истца в учебных отпусках (с дата по 29.01.1992, с дата по 09.06.1992, с дата по 27.01.1993, справка № от 24.02.2012, выданная ОАО «Автомобилист-2») предшествовала, а затем следовала работа в должности музыкального руководителя на 1 ставку в детском саду-яслях № «Аленький цветочек» СГАТП-2 Ставропольавтотранс.
На основании выше изложенного, истец находился в учебных отпусках в период действия указанных норм права, в дополнительном неоплаченном учебном отпуске с дата по 19.07.1989; в учебных отпусках с дата по 29.01.1992, с дата по 09.06.1992, с дата по 27.01.1993, а поэтому с учетом положений ст.ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1),18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, указанные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. Указанная позиция подтверждена в разъяснениях Верховного Суда РФ по Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от дата).
Разрешая вопрос о включении в подсчет специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дата по 22.06.1990, с 11.01. 1999 по 16.01.1999, суд приходит к выводу об удовлетворении указанных требований.
В силу статьи 112 КЗоТ РФ (ст. 187 ТК РФ) на время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется средняя заработная плата и производились соответствующие отчисления в пенсионный фонд.
Пенсионным органом не учтены положения п.2 Правил № и п.4 Правил №516. Данные Правила распространяются на весь период работы как до указываемого пенсионным органом периода, так и после, и по ним засчитывают как ранее отработанный, так и текущий стаж. Периоды повышения квалификации для Бариновой Н.В. являлись необходимым условием выполнения работы и осуществлялись по инициативе работодателя с сохранением заработной платы.
Пенсионным органом не учтены подлежащие применению всеми правоприменителями, имеющие силу общеобязательных разъяснения Верховного Суда Российской Федерации по Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и датаг.), согласно которым периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное П. обеспечение.
Кроме того, в соответствии с подпунктом «ж» п.1. «Положения..№1397», работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
На основании выше изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по 22.06.1990, с дата по дата подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное П. обеспечение.
Специальный стаж Бариновой Н.В. на день подачи заявления о назначении пенсии составляет 26 лет, 3 месяца, 22 дня, в силу требований ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от дата «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что соответствует требованиям П. законодательства, учитывая, что необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии составляет не менее 25 лет, суд считает необходимым признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию по старости с дата, обязав ответчика назначить пенсию с указанной даты.
На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика с пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от дата «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бариновой Н. В. к ГУ – У. П. фонда Российской Федерации по <адрес> края о досрочном назначении трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.
Признать Решение ГУ – У. П. фонда Российской Федерации по <адрес> края от дата за № об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Бариновой Н. В. частично незаконным.
Обязать ГУ – У. П. фонда Российской Федерации по <адрес> края засчитать Бариновой Н. В. в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей следующие периоды работы:
- с дата по дата в должности музыкального работника в детском саду «Теремок» <адрес>;
- с дата по дата в должности музыкального работника в детском саду «Колокольчик» при «Новоалександровской межколхозной передвижной колонне»;
- с дата по дата в должности музыкального работника в детском саду «Колокольчик» при Новоалександровской МРОС;
- с 14.02. 1986 по дата в должности музыкального работника в детском саду в ОАО Ремонтный завод «Новоалександровский»;
- с дата по 21.09.2005, с дата по дата в должности музыкального руководителя в «Ставропольском специализированном доме ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы, с нарушением психики»;
- нахождения в дополнительном неоплаченном учебном отпуске с дата по 19.07.1989;
- нахождения в учебных отпусках с дата по 29.01.1992, с дата по 09.06.1992, с дата по 27.01.1993;
- нахождения на курсах повышения квалификации с дата по 22.06.1990, с 11.01. 1999 по 16.01.1999.
Обязать ГУ – У. П. фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить и выплачивать Бариновой Н. В. досрочную трудовую пенсию по старости с дата.
В удовлетворении исковых требований Бариновой Н. В. в части засчитать в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы с дата по дата в должности музыкального руководителя в детском саду № ИВЦ <адрес>вого с/х информационного вычислительного центра; с дата по дата в должности музыкального руководителя в детском саду-яслях № завода «Изумруд» <адрес>; с дата по 30.11.1993г. в должности музыкального руководителя в детском саду-яслях № <адрес> – отказать.
Взыскать с ГУ – У. П. фонда Российской Федерации по <адрес> края в пользу Бариновой Н. В. государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено дата г.
Судья подпись Ж.А. Пшеничная
Копия верна. Судья Ж.А. Пшеничная
