Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя (Ставропольский край) от 02.02.2017 № 2-288/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2017 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре Краснослободцевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению Салмановой С. И. к Военному комиссариату <адрес> о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца и возложении обязанности в дальнейшем производить ежемесячные выплаты с учетом изменения размера базовой части пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Салманова С.И. обратилась в суд с иском к о взыскании недополученной пенсии по потере кормильца и возложении обязанности в дальнейшем производить ежемесячные выплаты с учетом изменения размера базовой части пенсии.

В обосновании исковых требований указано, что Салманова С.И. является вдовой погибшего военнослужащего датаСалманова С. М. при исполнении служебного долга в <адрес> края. Муж принимал участие в Б. Д. также в Чеченской Республике.

В соответствии с п.п. 1 ст. 3 Федерального закона от дата№ ФЗ «О ветеранах» к ветеранам относятся военнослужащие, в том числе направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти РФ и принимавшие участие в Б. Д. при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в Б. Д. на территории Российской Федерации.

В разделе 3 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» Перечень государств, городов территорий, периодов ведения Б. Д. с участием граждан Российской Федерации» на лиц принимавших участие в Б. Д. на территориях указанных в разделе 3, распространяется Д. ст. 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах». С дата истица получает пенсию по линии Министерства обороны по случаю потери кормильца. Пенсия назначена без добавок и повышений.

Согласно ст. 45 Закона РФ от дата№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» предусмотрено повышение пенсии за выслугу лет по инвалидности и по случаю потери кормильца, которые повышаются: участникам Великой Отечественной войны, а также ветеранам из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Государственной противопожарной службы, органов за контролем наркотических средств и психотропных веществ сотрудников уголовно-исполнительной системы - 100% установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в части 1 ст. 46 настоящего закона РФ от дата№ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел». С введением данного закона ответчик должен был начислить пенсию со всеми причитающимися надбавками, так как истица имеет право на более высокую пенсию в соответствии со ст. 45 данного закона.

С дата вступил в законную силу Федеральный закон от дата№ ФЗ, который внес изменения в ст. 46 закона, согласно которой минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям увеличения и повышения пенсий, предусмотренные данным законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, которые устанавливаются в размере базовой части трудовой пенсии по старости одновременно с увеличением размера базовой части трудовой пенсии по старости (п.6 ст. 17 ФЗ «О трудовых пенсиях»), исходя из этого увеличения.

Размер базовой части трудовой пенсии по старости установлен согласно п. 1 ст. 14 ФЗ от дата№ о пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу.

Сумма пенсии неполученная пенсионером своевременно по вине лица назначающего пенсию выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Истице не производилось повышение пенсии с дата, в связи с чем, просит обязать Военный комиссариат <адрес> выплатить недополученную пенсию по потере кормильца в размере <данные изъяты> за период с дата года в пользу Салмановой С. И..

Обязать военный комиссариат <адрес> производить ежемесячные выплаты с дата в размере <данные изъяты> в дальнейшем производить с учетом изменения размера базовой части пенсии по старости по Постановлению Правительства Российской Федерации.

В судебное заседание Салманова С.И. не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель Салмановой С.И. – Захарова Г.А. представила в судебное заседание с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Военного комиссариата СК Панкратов И. также в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражения согласно которым истица является пенсионеркой Министерства обороны РФ с дата и получает пенсию по случаю потери кормильца за погибшего при исполнении обязанностей военной службы на территории Чеченской Республики при участии в контртеррористической операции супруга - Салманова С. М. (погиб дата).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от дата № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Право на пенсию реализуется военнослужащими и членами их семьи - исходя из специфики военной службы и особого правового статуса лиц, ее проходящих, - в рамках государственного пенсионного обеспечения в порядке и на условиях, предусмотренных, как это было указано выше, Законом Российской Федерации от дата№. Определенные им условия назначения пенсий, порядок их исчисления (в том числе с учетом надбавок к пенсиям, увеличения и повышения пенсий), индексации и выплаты отличаются от условий назначения и порядка исчисления трудовых пенсий. Такое правовое регулирование, учитывающее объективные различия пенсий за выслугу лет и пенсии по случаю потери кормильца, назначаемых на общих основаниях, само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) при реализации гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права на пенсионное обеспечение истицы.

Утверждая, что пенсия по случаю потери кормильца должна быть увеличена и членам семьи, не имеющим статуса ветерана Б. Д., истица фактически ставит вопрос о внесении изменений в действующее пенсионное законодательство.

Разрешение затронутого в исковом заявлении вопроса является прерогативой законодателя, который, учитывая имеющиеся у государства на данном этапе его развития финансовые средства, а также иные факторы, в том числе связанные с необходимостью принятия дополнительных нормативных актов (финансово-обеспеченных), может расширить круг лиц, которые будут иметь право на возмещение расходов на надбавку к пенсии.

Согласно ст. 10 Конституции РФ - государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Следовательно, до внесения соответствующих изменений в действующий Закон РФ от дата№, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Согласно статьи 45 Федерального Закона от дата№ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются:

участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам Б. Д. из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Законодателем однозначно ограничен круг субъектов, в отношении которых применяется указанная статья. Пенсии повышаются исключительно самим ветеранам Б. Д., которым назначается пенсия по случаю потери кормильца, а не членам семьи ветеранов Б. Д..

Погибший Салманов С.М.ветераном Б. Д. не мог быть признан, так как Б. Д. в Чеченской республике, где он проходил службу до гибели, были включены в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения Б. Д. (приложение к Федеральному закону 5-ФЗ) лишь с дата, то есть после его гибели. Между тем, согласно ст.28 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» - реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до дата либо Правительством Российской Федерации. В подтверждением этому -отсутствие в личном деле Салманова СМ. информации о выдаче ему при жизни удостоверения ветерана Б. Д..

Самим ветеранам Б. Д. при жизни и при предъявлении удостоверения выплачиваемая пенсия увеличивается на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Следовательно, на указанное увеличение могут претендовать (путем подачи искового заявления) только члены семьи умершего (погибшего) ВЕТЕРАНА Б. Д., а не УЧАСТНИКА Б. Д..

Правомерность такого заявления закреплена и в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от дата№.

Статья 38 Закона РФ № специально оговаривает, какие именно надбавки начисляются к пенсии по случаю потери кормильца. Отмеченная статья 38 помещена в разделе 4, специально регулирующем порядок и условия выплаты пенсии по случаю потери кормильца. Надбавки к пенсии за умершего (погибшего) члена семьи, имеющего статус ветерана Б. Д., в указанной главе не оговорены. Статья 45-я регулирует повышения пенсий некоторым категориям пенсионеров (в данном случае, пенсия по случаю потери кормильца должна была быть увеличена самому ветерану Б. Д., а не членам его семьи). К такому выводу можно прийти, буквально толкуя саму статью 45.

На момент назначения пенсии по случаю потери кормильца, законодательством выплата надбавки ветеранам Б. Д. (подпункты 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы не предусматривалась.

Впервые указанная норма была закреплена Федеральным законом от дата № 68-ФЗ "О внесении изменений в статьи 16, 17, 24, 45 и 46 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", вступившим в законную силу с дата. Однако, до внесения в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения Б. Д. с участием граждан Российской Федерации территории Чеченской Республики, оснований для увеличения пенсии не имелось.

Согласно Федерального закона от дата № 158-ФЗ (ред. от дата) "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" - раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения Б. Д. с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному закону "О ветеранах" после абзаца "Б. Д. в Сирии и Ливанедата года" дополнить абзацами следующего содержания:

"Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря дата года.

Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с дата года".

Указанный Федеральный закон вступил в законную силу с дата. Лишь с указанного срока (с дата) пенсионерам Министерства обороны РФ - ветеранам Б. Д., имеющим соответствующее удостоверение, пенсия выплачивается с увеличением.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» - реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до дата либо Правительством Российской Федерации.

Следовательно, члены семьи не могут требовать увеличения пенсии по случаю потери кормильца по основанию п.п. «г» ст.45 Закона РФ от дата№ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Расчет суммы недополученной пенсии является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 55 Закона РФ от дата№ - в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Согласно ответу на вопрос № разъяснений по пенсионным вопросам, возникающим в судебной практике, опубликованном в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата) о том, с какого момента (с дата или с момента обращения в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии) подлежат повышению пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", если кормилец погиб при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта до дата - дан следующий ответ:

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от дата N 4468-1) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" -"ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от дата N 5-ФЗ), а также ветеранам Б. Д. из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов Б. Д.. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам Б. Д., поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от дата N 5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от дата N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами Б. Д..

Федеральным законом от дата N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от дата N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с дата изменения, согласно которым Б. Д. на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря дата года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с дата года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами Б. Д. с дата, в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов Б. Д., получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1, является отнесение к ветеранам Б. Д. новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

В Определении Верховного Суда РФ от дата№-КГ 16-3 указано, что перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца с учетом положений пункта "б" части 1 статьи 55 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Аналогичные положения указаны в определении Верховного Суда РФ от дата N 58-КГ16-1, определении Верховного Суда РФ от дата№-КГ16-2 и многих других определениях Верховного Суда РФ.

Салманова С.И. обратилась в Военный комиссариат <адрес>дата. Следовательно, периодом взыскания является дата с дата (первое число месяца, следующего за месяцем назначения пенсии по случаю потери кормильца, которая назначена с дата) до дата (дата подачи заявления в военный комиссариат <адрес> о требовании произвести перерасчет пенсии).

В соответствии со ст. 55 Закона РФ от дата№ - перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится:

а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором
наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров
пенсий в сторону уменьшения;

б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой
перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Расчет суммы недополученной пенсии составлен военным комиссариатом <адрес> следующим образом:

В случае, если суд первой инстанции признает требования истца законными и обоснованными, ко взысканию может подлежать за период с дата по дата сумма в размере <данные изъяты>.

Требование Салмановой С.А. о выплате с дата выплачивать ежемесячное повышение к пенсии в размере <данные изъяты>

10 копеек ежемесячно с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (расчетного размера пенсии), указанной в статье 46 Закона РФ от дата№ является незаконным по следующим основаниям:

В соответствии со ст.4 Федерального закона от дата N 385-ФЗ (ред. от дата) "О приостановлении Д. отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" - с дата размеры социальных пенсий, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", индексируются на коэффициент, равный 1,04.

Указом Президента РФ от дата № 143-ФЗ -предписано установить, что в дата году размеры социальных выплат, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, индексация (повышение) которых осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" для индексации (повышения) социальных пенсий, индексируются (повышаются) в порядке, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от дата N 385-ФЗ "О приостановлении Д. отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий".

Настоящий Указ вступает в силу с дата.

Соответственно, сумма повышения, выплачиваемая до дата в размере <данные изъяты> подлежит умножению на коэффициент повышения 1,04 <данные изъяты>).

Следовательно, с дата подлежит выплате сумма повышения к пенсии в размере <данные изъяты>, а не <данные изъяты>, как указано в иске истца.

Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме

Проанализировав представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, при этом принимает во внимание следующее.

Судом установлено, что Салманова С.И. является пенсионером Министерства обороны РФ с дата и получает пенсию по случаю потери кормильца за погибшего при исполнении обязанностей военной службы в результате нападения боевиков на <адрес> – Салманова С. М. (погиб дата).

Пенсия назначена на основании Закона РФ от дата№ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Однако, сумма пенсии выплачивается без учета повышения, предусмотренного п.п. «г» п.1 ст.45 Закона РФ №. В соответствии с указанным пунктом, пенсия по случаю потери кормильца повышается ветеранам Б. Д. из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона. Считаю, что размер моей пенсии также подлежит повышению на 32%, как члену семьи погибшего ветерана Б. Д..

В п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» - к ветеранам Б. Д. относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в Б. Д. при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в Б. Д. на территории Российской Федерации.

В п.3 цитируемой статьи сказано, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения Б. Д. с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Федеральным законом от дата № 158-ФЗ (ред. от дата) перечень государств, городов, территорий и периодов ведения Б. Д. с участием граждан Российской Федерации дополнен пунктом следующего содержания:

Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа № года".

Судом установлено и это отражено в выписке из Приказа командира войсковой части № от дата№, что гр.Салманов С. М. погиб при исполнении обязанностей военной службы в результате нападения террористов на <адрес>.

Следовательно, суд считает, что супруг истца на момент гибели имел статус ветерана Б. Д.. Доводы ответчика о том, что супруг истицы являлся участником Б. Д., а не ветераном опровергаются процитированными выше нормативными правовыми актами. Тот факт, что погибший военнослужащий Салманов С.М. не успел в связи с гибелью получить удостоверение ветерана Б. Д., не может являться основанием к отказу в удовлетворении искового заявления.

В п.1 ст.24 Федерального закона от дата № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» закреплена норма, согласно которой члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от дата № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В статье 5 вышеуказанного Закона РФ № сказано, что в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется Д. этого закона, их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно статье 49 данного Закона пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В статье 45 Закона Российской Федерации от дата№ приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и ветераны Б. Д..

Закон Российской Федерации от дата№ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно статье 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Погибший Салманов С.М. в соответствии со статьей 45 Закона Российской Федерации от дата№ при жизни имел бы право на повышение пенсионных выплат с учетом 32%.

Вышеуказанная статья 45 помещена в разделе "Исчисление пенсий", где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного Закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от дата№ являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего, которым назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Таким образом, вывод ответчика об отсутствии у истицы права на перерасчет получаемой пенсии по случаю потери кормильца сделан без учета подлежащих применению правовых норм, из системного толкования которых следует, что указанная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего (умершего) военнослужащего и назначенной в соответствии с названным Законом, поскольку данный вид пенсии предусмотрен в статье 45 Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат.

Этот же вывод вытекает и из содержания части 4 статьи 46 того же Закона, устанавливающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Следовательно, истица имеет право на повышение получаемой пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Согласно Федерального закона от дата № 158-ФЗ (ред. от дата) "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" – раздел III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения Б. Д. с участием граждан Российской Федерации приложения к Федеральному закону "О ветеранах" после абзаца "Б. Д. в Сирии и Ливане: июнь дата года" дополнить абзацами следующего содержания:

"Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря дата года

Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года".

Указанный Федеральный закон вступил в законную силу с дата. Лишь с указанного срока (с дата) пенсионерам Министерства обороны РФ – ветеранам Б. Д., имеющим соответствующее удостоверение, пенсия выплачивается с увеличением.

Между тем, суд считает расчет суммы недополученной пенсии, составленный истцом, неправильным по следующим основаниям:

В соответствии со ст.55 Закона РФ от дата№ - в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Согласно ответу на вопрос № разъяснений по пенсионным вопросам, возникающим в судебной практике, опубликованном в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ дата) о том, с какого момента (с дата или с момента обращения в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии) подлежат повышению пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", если кормилец погиб при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта до дата – дан следующий ответ:

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от дата N 4468-1) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от дата N 5-ФЗ), а также ветеранам Б. Д. из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов Б. Д.. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам Б. Д., поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от дата N 5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от дата N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами Б. Д..

Федеральным законом от дата N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от дата N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с дата изменения, согласно которым Б. Д. на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с дата года по дата года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа дата года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами Б. Д. с дата, в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов Б. Д., получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от дата N 4468-1, является отнесение к ветеранам Б. Д. новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Правильность такого вывода подтверждена в определении Верховного Суда РФ от дата№-КГ16-3, в определении Верховного Суда РФ от дата N 58-КГ16-1, в определении Верховного Суда РФ от дата№-КГ16-2 и многих других определениях Верховного Суда РФ.

Такие же требования установлены в апелляционном определении <адрес>вого суда от дата по делу №.

Судом установлено, что Салманова С.И. через своего представителя по доверенности обратилась в военный комиссариат <адрес>дата (копия ответа военного комиссариата <адрес> от дата на заявление истца от дата за входящим номером 687 приложена к исковому заявлению и имеется в материалах дела). Суд считает правильным вывод о том, что периодом взыскания является дата с дата (первое число месяца, следующего за месяцем назначения пенсии по случаю потери кормильца, которая назначена с дата) до дата (дата подачи заявления в военный комиссариат <адрес> о требовании произвести перерасчет пенсии).

В соответствии со ст.55 Закона РФ от дата№ - перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится:

а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения;

б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Расчет суммы недополученной пенсии, составленный военным комиссариатом <адрес> нижеследующим образом, суд считает правильным и соответствующим ст.55 Закона РФ от дата№ и не опровергнутым истцом и представителем истца:

Следовательно, суд считает, что ко взысканию за период с дата по дата подлежит сумма в размере <данные изъяты>.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что требование Салмановой С.А. о выплате с дата выплачивать ежемесячное повышение к пенсии в размере <данные изъяты> ежемесячно с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (расчетного размера пенсии), указанной в статье 46 Закона РФ от дата№ является незаконным по следующим основаниям:

В соответствии со ст.4 Федерального закона от дата N 385-ФЗ (ред. от дата) "О приостановлении Д. отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" - с дата размеры социальных пенсий, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", индексируются на коэффициент, равный 1,04.

Указом Президента РФ от дата № 143-ФЗ –предписано установить, что в дата году размеры социальных выплат, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, индексация (повышение) которых осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" для индексации (повышения) социальных пенсий, индексируются (повышаются) в порядке, предусмотренном частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от дата N 385-ФЗ "О приостановлении Д. отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий".

Настоящий Указ вступает в силу с дата (п.2 цитируемого Указа).

Соответственно, сумма повышения, выплачиваемая до дата в размере <данные изъяты> подлежит умножению на коэффициент повышения 1,04 <данные изъяты>).

Следовательно, суд считает, что с дата подлежит выплате ежемесячная сумма повышения к пенсии в размере <данные изъяты>, а не <данные изъяты>.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом представлена квитанция об оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Суд считает необходимым взыскать с ответчика оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.194-198, 254 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Исковое заявление Салмановой С. И. к Военному комиссариату <адрес> удовлетворить частично.

Взыскать с Военного комиссариата <адрес> в пользу Салмановой С. И. недополученную пенсию по случаю потери кормильца за период с дата по дата в сумме <данные изъяты><данные изъяты> копеек.

Обязать военный комиссариат <адрес> выплачивать Салмановой С. И. с дата ежемесячное повышение к пенсии в размере <данные изъяты> с дальнейшим пересмотром (увеличением) одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (расчетного размера пенсии), указанной в статье 46 Закона РФ от дата№.

Взыскать с военного комиссариата <адрес> в пользу Салмановой С. И. расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.

В остальной части искового заявления Салмановой С. И. отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в краевой суд через суд, вынесший решение.

Судья С.В. Рогозин