Промышленный районный суд г. Смоленска
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Промышленный районный суд г. Смоленска — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-73/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2011 года г. Смоленск
Промышленный районный суд города Смоленска
в составе судьи З.И. Александровой,
при секретаре А.В. Федоровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осипенковой П.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска, третьим лицам: ГУ - ОПФ РФ в Смоленской области, ОАО «Айсберг» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Истица Осипенкова П.А. просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию в связи с работой с тяжелыми условиями труда, так как достигла возраста 50 лет, стаж работы с вредными условиями составляет более 10 лет, страховой стаж - более 30 лет.
09.11.2009г. обратилась в ГУ- УПФ в Промышленном районе г. Смоленска (далее Пенсионный фонд) с заявлением об этом, однако 17.03.2010 г. получила решение, которым ей в назначении досрочной пенсии отказано за неимением льготного стажа, который, по мнению ответчика, составляет всего лишь 02 года 02 месяца 00 дн.
В частности, Пенсионным фондом в льготный стаж не включены следующие периоды ее работы:
- с 17.08.1982г. по 30.09.1985г. (03 года 01 месяц 14 дн.)- маляром по навеске и снятию деталей с окрасочного конвейера сборочного цеха , так как наименование выполняемой работы не предусмотрено Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 и не усматривается работа с вредными условиями;
-с 01.12.1987г. по 01.08.1990г. (02 года 08 месяцев 01 день); с 03.08.1990г. по 31.12.1991г. (01 год 04 месяца 28 дней) - составителем красок малярного участка сборочного цеха , поскольку в указанные периоды имело место совмещение обязанностей кладовщика с оплатой в размере 30%;
с 01.01.1992г. по 19.07.1993г. (01 год 06 месяцев 19 дней) -составителем красок малярного участка сборочного цеха , поскольку Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, работа составителя красок не предусмотрена.
С решением Пенсионного фонда не согласна, просит включить вышеуказанные периоды работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», обязать Пенсионный фонд назначить ей льготную пенсию со дня первоначального обращения за ней, т.е. с 09.11.2009 г.
В судебном заседании истица Осипенкова П.А. свои исковые требования поддержала в полном объеме. При этом сослалась на то, что ее работа маляром по навеске и снятию деталей с окрасочного конвейера сборочного цеха с 17.08.1982г. по 30.09.1985г., а также работа составителем красок малярного участка сборочного цеха с 01.12.1987г. по 01.08.1990г. и с 03.08.1990г. по 31.12.1991г. подпадает под Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, в соответствии с которым право на льготную пенсию имеют маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками, а также составители красок.
Работая маляром по окрашиванию деталей на конвейере сборочного цеха, она не только навешивала детали, но и осуществляла их покраску из специального приспособления, эта работа была связана с использованием едких красок и растворителей.
В её обязанности составителя красок, помимо их смешивания ручным способом и фильтрации, входило периодическое очищение едкими веществами бака емкостью 500 литров. Эта деятельность также была сопряжена с вредными веществами, которые она постоянно вдыхала, они соприкасались с ее кожными покровами, что в итоге сказалось на состоянии ее здоровья. Совмещаемые обязанности кладовщика занимали не более 1 часа от основной работы. Они заключались в том, что она, находясь на своем рабочем месте в цехе, составляла заявки на получение красок и отчеты по их использованию, которые относила на основной склад. Емкости с красками прямо в сборочный цех доставляли рабочие завода, т.е. она на это время не тратила. Другого составителя красок штатным расписанием не предусматривалось, а потому она одна обеспечивала всех маляров участка краской, будучи занятой этой работой полный рабочий день.
С января 1992 года Список №2 от 22.08.1956 г. утратил силу. В новом Списке №10 трудовая функция составителя красок отсутствует. Поскольку она продолжала работать с теми же вредными условиями, считает, что и последний период ее работы подлежит включению в льготный стаж.
В процессе рассмотрения дела судом, по ходатайству истицы, ОАО «Айсберг» (правопреемник Смоленского завода холодильников) было привлечено к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца (л.д. 38).
Представитель ОАО «Айсберг» ФИО1 полагает, что требования истицы Осипенковой П.А. подлежат удовлетворению, поскольку ее трудовая деятельность, действительно, была связана с вредными условиями труда. Из сохранившихся архивных документов бывшего завода холодильников усматривается, что администрацией завода и профсоюзным органом ежегодно утверждался Перечень профессий и должностей, имеющих право на льготное обеспечение, в том числе и на досрочную пенсию. В этот Перечень по Списку №2, (соответствующему Списку №2 постановления Совмина СССР №1173), в разделе «Производство окрасочных работ» входили маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, а также составители красок и лаков. При этом учитывалось, что наименование профессий в трудовые книжки работников могло быть внесено до издания нового ЕТКС, а потому предусматривалось их соответствие новым наименованиям (л.д. 73-87).
Выполняемая Осипенковой П.А. работа маляра по навеске и снятию деталей с окрасочного конвейера сборочного цеха, а также составителя красок, безусловно, была связана с вредными условиями, поскольку в работе использовались эмалевые краски и нитрокраски, растворители, которыми истице приходилось дышать. Как показала экспертиза, проведенная в ходе судебного разбирательства, на протяжении всего периода работы истицы применялись вредные вещества не ниже 3-го класса опасности, что позволяет применить к трудовой функции Осипенковой П.А. и новые Списки №2, утвержденные постановлением Правительства №10 от 26.01.1991г.
Последнее постановление было принято в связи с переходом большинства производств в стране на новые, более совершенные технологии производства. Однако у завода холодильников, переименованного в ОАО «Айсберг», возможность перехода на новые технологии по окраске выпускаемых изделий появилась только в 2009г., после чего отпала необходимость содержать в штате составителя красок. Так как истица, после отмены старых Списков от 1956г., более полутора лет продолжала работать с теми же вредными условиями труда (составителем красок), этот период должен быть включен ей в льготный стаж по сходству с профессией маляра, предусмотренной новым Списком №10.
За работу с вредными условиями труда Осипенковой П.А. производилась доплата и предоставлялся дополнительный отпуск, что следует из лицевого счета на ее имя (л.д. 11,112).
Находит ошибочным мнение Пенсионного фонда о том, что доплата в размере 30% за совмещение кладовщика влекла за собой неполную занятость Осипенковой по основной работе (менее 80%). Считает, что доплата истице была установлена на договорной основе с работодателем, так как это предприятию было более выгодно, чем держать полную ставку кладовщика. Согласно расчету, выполненному начальником отдела управления производством ОАО «Айсберг» ФИО2, загрузка кладовщика составляла 7,2% в смену (л.д. 113). Для обеспечения всего малярного участка красками Осипенкова П.А. вынуждена была работать полную смену, в противном случае это могло привести к остановке конвейера.
Ответчик ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г. Смоленска иск не признал, по основаниям, изложенным в решении от 17.03.2010 г. за № (л.д. 7-10). В частности, не оспаривая страховой стаж истицы, который составляет более 30 лет, в ее льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитал только период с 01.10.1985г. по 30.11.1987 г., в течение которого Осипенкова П.А. работаласоставителем красок малярного участка сборочного цеха (Раздел 15 «Металлообработка», подраздел 6 - «производство окрасочных работ» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173).
Период работы Осипенковой П.А. с 17.08.1982г. по 30.09.1985 г.маляром по навеске и снятию деталей с окрасочного конвейера сборочного цеха , по мнению ответчика, зачету не подлежит, поскольку не предусмотрен Списком №2 от 26.01.1991 г., где требуется работа маляра с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. В оспариваемом решении ответчик сослался на то, что не усматривается занятость истицы в производстве окрасочных работ на малярном участке, не подтвержден факт использования ею вредных веществ (л.д.8)
Исключая из льготного стажа периоды работы истицы с 01.12.1987г. по 01.08.1990г. и с 03.08.1990г. по 31.12.1991г. составителем красок малярного участка сборочного цеха Смоленского завода холодильников, предусмотренные Списком №2 от 1956 г. №1173, ответчик указывает, что имело место совмещение обязанностей кладовщика с доплатой в размере 30%, что подтверждается актами проверок (л.д. 126-128); не представлены документы, подтверждающие занятость Осипенковой П.А. по льготной профессии не менее 80% рабочего времени (л.д. 10).
Период работы истицы с 01.01.1992 г. по 19.07.1993 г. (01 год 06 мес. 19 дн.) составителем красок малярного участка сборочного цеха ответчик не включает в льготный стаж как не предусмотренный Списком №2, вступившим в действие с 01 января 1992 г. (л.д. 10).
В судебном заседании представитель Пенсионного фонда ФИО3 позицию ответчика поддержала по вышеизложенным основаниям. Суду пояснила, что дополнительное заключение госэкспертизы о полной занятости Осипенковой П.А. (более 80%) на работе с вредными условиями труда вынесено без учета актов проверок Пенсионного фонда, которыми выявлено совмещение обязанностей кладовщика с доплатой 30%. Считает вывод эксперта о соответствии трудовой функции составителя красок в период с 01.01.1992 г. по 19.07.1993 г. трудовой функции маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (Список №2 от 1991г.) предположительным, а потому он не может быть принят судом за основу при вынесении решения.
Допускает, что с учетом дополнительно добытых в ходе судебного разбирательства доказательств Осипенковой П.А. может быть назначена досрочная трудовая пенсия по достижении ею возраста 51 год - с 9.11.2010 г., т.е. без учета последнего периода работы - с 01.01.1992 г. по 19.07.1993 г., который не предусмотрен Списком №2 от 1991 года.
Представитель ГУ - ОПФ РФ в ФИО4 согласна с позицией Пенсионного фонда по изложенным основаниям.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заключения первоначальной и дополнительной экспертиз, приходит к следующему.
Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17 декабря 2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого закона: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная названной нормой, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Такие Списки были утверждены постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.
В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 (подразделе 6 раздела XV «Металлообработка») право на льготную пенсию имеют
- маляры, работающие с эмалевыми красками, нитрокрасками, нитролаками и свинцовыми красками
- составители красок.
Указанный список действовал до 01.01.1992г., а после него - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.
Периоды работ, выполнявшихся по Списку № 2 до 01.01.1992г., засчитываются наравне с работами, выполнявшимися по Списку № 2 после этого времени.
Из письменных материалов дела усматривается, что с 17.08.1982г. по 30.09.1985г. Осипенкова П.А.работала маляром по навеске и снятию деталей с окрасочного конвейера сборочного цеха , с 01.12.1987г. по 01.08.1990г. и с 03.08.1990г. по 31.12.1991г. - составителем красок малярного участка этого же цеха, что подтверждается записью в ее трудовой книжке (л.д. 12,13).
Из представленного суду Перечня профессий и должностей Смоленского завода холодильников, имеющих право на льготное обеспечение, утвержденного администрацией завода и согласованного с профсоюзным органом, следует, что маляр по навеске и снятию с окрасочного конвейера деталей, а также составитель красок и лаков имели право на льготную пенсию (по разделу 15, подразделу 6а, стр. 93) Списка №2 от 1956 г. (л.д.77-85).
Государственная экспертиза, назначенная судом по инициативе ответчика, на основании представленного администрацией ОАО «Айсберг» комплекта документов по техпроцессу установила: «процесс окраски деталей начинался с «подкрасочной», где наносилось лакокрасочное покрытие на внутреннюю поверхность деталей в кабине ручной окраски эмалью ЭП-148 и далее в камерах электростатической окраски методом распыления эмалью ЭП-148 - для экспорта или смесью грунта МЧ-042 и эмали МЛ-242 - для внутреннего рынка. Эту работу, а также демонтаж деталей и приспособлений с деталями с подвесного конвейера, их подкраску в случае непрокраса кромок планки шпателем эмалью НЦ-25 производил маляр по навеске и снятию деталей с окрасочного конвейера. При остановке линии до одних суток производилась промывка системы подачи краски без слива лакокрасочного материала. При остановке на более длительный срок лакокрасочные материалы сливались из бака для подачи краски, бак заливался растворителями (ксилолом или уайт-спиритом), и система подачи краски промывалась. Эти функции также выполнял маляр по навеске и снятию деталей с окрасочного конвейера.
Из техпроцессов окраски деталей следует, что на производстве применялся метод пневматического распыления, при котором загрязняется воздушная среда рабочего помещения парами растворителей и красочного аэрозоля, образуется «туман» (потери лакокрасочного материала на туманообразование в среднем составляют 20-30%, а в некоторых случаях достигают 50-70%). Кроме того, при сушке эмалей НЦ и МЛ в воздух рабочей зоны (малярный участок) выделяется вредное вещество - формальдегид».
В результате анализа технологического процесса эксперт пришел к выводу о том, что маляр по навеске и снятию деталей с окрасочного конвейера в своей работе использовал эмалевые краски и нитрокраски, а также растворители, которые в соответствии с нормативными документами являются вредными веществами не ниже 3 класса опасности (л.д.98,оборот).
Исходя из изложенного, суд отвергает позицию ответчика о том, что работа Осипенковй П.А. в качестве маляра по навеске и снятию деталей с окрасочного конвейера сборочного цеха не была связана с вредными условиями труда.
В силу того, что вышеуказанная деятельность маляра и составителя красок предусмотрены Списком №2 от 1956 года, суд приходит к выводу о том, что периоды работы с 17.08.1982г. по 30.09.1985г. (маляр по навеске и снятию деталей с окрасочного конвейера сборочного цеха), с 01.12.1987г. по 01.08.1990 г. и с 03.08.1990г. по 31.12.1991г. (составитель красок малярного участка сборочного цеха) подлежат включению в льготный стаж истицы.
Суд проанализировал доводы ответчика о совмещении Осипенковой П.А. функций составителя красок и кладовщика и пришел к выводу о том, что доплата в размере 30% не может являться безусловным основанием для вывода о неполной занятости истицы на работе с вредными условиями труда.
Из пояснений самой истицы и представителя ОАО «Айсберг», которые ответчиком не опровергнуты, а также из письменных материалов дела следует, что согласно штатному расписанию по малярному участку в наличии имелась всего одна единица составителя красок, который готовил рабочие составы лакокрасочных материалов для всего малярного цеха. Исходя из того, что один составитель красок в лице Осипенковой П.А. за рабочую смену готовил составы красок в количестве суточной потребности для 20 маляров (согласно штатному расписанию по малярному участку сборочного цеха завода), государственный эксперт в дополнительной экспертизе по делу пришел к правильному выводу о занятости Осипенковой по приготовлению красок полный рабочий день (л.д. 135).
Вывод эксперта подтверждается сохранившимися лицевыми счетами на имя Осипенковой П.А., из которых усматривается, что в период работы составителем красок она получала полный дополнительный отпуск и доплату за работу с вредными условиями труда (л.д. 11,112); расчетом нагрузки кладовщика на малярном участке, выполненным начальником ОУП ОАО «Айсберг» ФИО2, из которого усматривается, что эта нагрузка составляла 7,2% (л.д. 113).
О том, что на исполнение функциональных обязанностей кладовщика Осипенкова П.А. использовала незначительное время и была занята на основной работе полный рабочий день, подтвердили работавшие вместе с истицей свидетели ФИО5, ФИО6., ФИО7 (л.д. 37-38).
Кроме того, суд принимает во внимание то, что в пункт 7-ой разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. №5/8 о порядке применения Списков от 1956 года, внесено дополнение, которым установлено, что «за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания (см. постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27.12. 1983г. № 308/25-67).
Оценив приведенные доказательства в их совокупности, суд находит периоды работы Осипенковой П.А. составителем красок - с 01.12.1987г. по 01.08.1990г., с 03.08.1990г. по 31.12.1991г. - льготными периодами, подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с вредными условиями труда.
В обоснование включения в льготный стаж периода работы Осипенковой П.А. составителем красок с 01.01.1992 г. по 19.07.1993 г. суд руководствуется следующим.
Согласно дополнительной экспертизе, «в трудовую функцию составителя красок входит приготовление рабочих составов лакокрасочных материалов, предназначенных для окраски деталей на малярном участке. Для этого он тщательно перемешивал деревянной мешалкой пигментированные лакокрасочные материалы (грунты, эмали) для получения однородного материала без осадка, переливал его в смесительные баки и доводил краски, добавляя растворители, до нужной консистенции. При этом проверял их рабочую вязкость и фильтровал их через сито. Как следует из справки ОАО «Айсберг» «до введения новой технологии (порошковой окраски деталей), окраска производилась с применением химических веществ не ниже третьего класса опасности. Рабочие смеси для окраски готовил составитель красок». В этой же справке имеется информация, что новая технология на заводе была введена с 19.03.2009 г. и с момента ее введения профессия «составитель красок» на заводе упразднена».
Таким образом, составитель красок малярного участка сборочного цеха и в период с 01.01.1992 г. по 19.07.1993г. был занят на работах по приготовлению красок, в состав которых входили химические вещества не ниже 3 класса опасности, т.е. продолжала иметь место работа с вредными условиями труда.
Проанализировав типовую характеристику работ маляра (параграф 42), приведенную в разделе «Металлообработка и окраска» ЕТКС (выпуск 2), утвержденного постановлением Минтруда РФ от 15.11.199г. №45, эксперт пришел к выводу о том, в трудовые функции маляра вменена трудовая функция составителя красок, а потому, по связи с вредными веществами не ниже 3 класса опасности, последняя могла соответствовать трудовой функции маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, предусмотренной позицией 23200000-13450 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 (л.д. 134-135).
Суд находит заключение государственного эксперта полным и аргументированным, научно обоснованным, а потому принимает его в качестве доказательства по настоящему делу.
При этом суд руководствуется п.9 Постановления Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
Суд приходит к выводу о том, что занятая ответчиком позиция по настоящему делу противоречит содержанию ст. 39, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, и, в свою очередь, находит, что доводы истицы, свидетельствующие о выполнении ею в спорные периоды функциональных обязанностей, связанных с вредными условиями труда, дающими право на досрочную пенсию по старости, нашли свое подтверждение в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Осипенковой П.А. удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска включить Осипенковой П.А. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы:
с 17.08.1982 г. по 30.09.1985 г. -маляром по навеске и снятию деталей с окрасочного конвейера сборочного цеха Смоленского завода холодильников;
с 01.12.1987 г. по 01.08.1990 г.; с 03.08.1990 г. по 31.12.1991 г.,с 01.01.1992 г. по 19.07.1993 г. - составителем красок малярного участка сборочного цеха и назначить ей досрочную пенсию с момента обращения, то есть с 09.11.2009 г.
Взыскать с ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Смоленска в пользу Осипенковой П.А. 200 рублей в возврат госпошлины.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья З.И. Александрова
