Дело № 12-132/2023
УИД 67RS0003-01-2023-002535-84
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Смоленск 14 июля 2023 года
Судья Промышленного районного суда города Смоленска Самошенкова Е.А. при секретаре Старовойтовой А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № АДМ/455 от 26.04.2023, вынесенное начальником ИФНС России по г. Смоленску по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника ИФНС России по г. Смоленску от 26.04.2023 № АДМ/455 генеральный директор ООО «СУ-67» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая его незаконными. Основанием привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что общество, обладая признаками банкротства, поскольку имело задолженность по налогам на сумму, превышающую 300 000 рублей, не обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании себя банкротом. При этом сумма задолженности возникла на основании решения ИФНС России по г. Смоленску от 16.03.2022 г. № 14/6(С). 31.08.2022 г. ООО «СУ-67» не согласившись с доначисленными налогами обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании частично недействительным вышеуказанного решения. Заявление было принято, возбуждено производство по делу №А62-7306/2022. В настоящий момент решения по заявлению Арбитражным судом Смоленской области не принято, дело находится на рассмотрении. Таким образом, как на дату рассмотрения дела об административном правонарушении, так и в настоящий момент, сумма задолженности по налогам, которая указывается в обжалуемом постановлении о назначении административного наказания оспаривается и не может учитываться для определения признаков банкротства, а соответственно и наличия у руководителя юридического лица обязательства обратиться с заявлением юридического лица о признании банкротом, что указывает на отсутствие в действиях (бездействии) руководителя ООО «СУ-67» состава правонарушения, предусмотренного частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
В судебное заседание заявитель не явился, ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что решение о признании банкротом преждевременно.
Представитель ИФНС России по г. Смоленску ФИО2 не согласилась с доводами жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому ОО "СУ-67" является плательщиком налога на добавленную стоимость, налога на прибыль организаций, транспортного налога с организаций, а также страховых взносов; является налоговым агентом по удержанию и перечислению НДФЛ. Порядок и сроки уплаты налога на прибыль регулируются ст. 286, ст. 287 Налогового кодекса РФ, НДС - ст. 174 Налогового кодекса РФ, страховых взносов (с 01.01.2017) - ст. 431, 432 Налогового кодекса РФ. Порядок и сроки удержания и перечисления налога на доходы физических лиц налоговым агентом регулируются ст. 226 Налогового кодекса РФ. Порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей по транспортному налогу с организаций регулируются ст. 363 НК РФ. ИФНС России по г. Смоленску направлено требование от 26.04.2022 № 27413 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) в размере 7 858 532.61 руб., в том числе недоимка - 5 034 199.00 руб. со сроком исполнения 25.05.2022. Согласно данному требованию по состоянию на 26.04.2022 ООО "СУ-67" имело задолженность по налогам в размере 8 206 219.17 руб., в том числе основной долг - 5 157 811.00 руб. Указанная сумма задолженности возникла на основании решения от 16.03.2022 № 14/6 (С) выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов (страховых взносов) за период с 01.01.2017 по 31.12.2019. Требование от 26.04.2022 № 27413 ООО "СУ-67" в течение трех месяцев не исполнено. Не имея возможности оплатить задолженность по налогам и сборам, генеральный директор ООО "СУ-67" ФИО1 обязан был обратиться в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании ООО "СУ-67" банкротом в срок не позднее 26.09.2022г. Вместе с тем, в нарушении требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) генеральный директор ООО "СУ-67" ФИО1 в указанный срок не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании ООО "СУ-67" банкротом. Просила в удовлетворении жалобы отказать, Постановление по делу об административном правонарушении от 26.04.2023 оставить без изменения.
Судья, заслушав объяснения представителя административного органа, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно положений п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.
В соответствии с требованиями п. 31 указанных разъяснений, в случае пропуска установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест, в порядке, предусмотренном ст. 30.2. - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Из разъяснений п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях» - согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ, жалоба на решение судьи или вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление должностного лица подается в сроки, установленные ст. 30.3 КоАП РФ, то есть в 10 дней с момента получения или вручения копии решения судьи или вышестоящего должностного лица.
По смыслу действующего законодательства отсчет срока начинается со следующего дня вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать, то есть, связан с датой получения копии обжалуемого постановления. Уважительными причинами для восстановления срока на обжалование являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
В судебном заседании установлено, что оспариваемое заявителем постановление было получено им 18.05.2023.
Таким образом, срок обжалования постановления начальника ИФНС России по г. Смоленску от 26.04.2023 № АДМ/455 истекал 28.05.2023, тогда как настоящая жалоба подана заявителем в суд 26.05.2023.
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что срок на подачу настоящей жалобы заявителем не пропущен.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой, выражается в неисполнении, в числе прочих, руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
В силу пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).
При этом, под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом, недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного закона).
Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213.3 настоящего Федерального закона.
Постановлением начальника ИФНС России по г. Смоленску по делу об административном правонарушении от 26.04.2023 № АДМ/455 генеральный директор «СУ-67» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, а именно в том, что ФИО1 не исполнил требование Федерального закона от 26.10.2002 N 27-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в установленный срок не обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании ООО «СУ-67» банкротом при наличии признаков его неплатежеспособности – задолженность в размере 8 268 008 руб. 66 коп., в том числе основной долг – 5 157 811 руб.
Указанная сумма задолженности возникла на основании решения от 16.03.2022 № 14/6 (С) выездной налоговой проверки по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов (страховых взносов) за период с 01.01.2017 по 31.12.2019.
Требование от 26.04.2022 № 27413 ООО "СУ-67" в течение трех месяцев не исполнено.
В отношении указанной задолженности ИФНС России по г. Смоленску в соответствии со ст.46 НК РФ ч.1 принято решение о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика № 3219 от 20.04.2022, № 4221 от 01.06.2022, № 4920 от 08.06.2022, № 5798 от 20.07.2022, и в соответствии со ст.4" НК РФ ч. 1 вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества должника № 1776 от 21.07.2022г.
По данным решениям меры взыскания реализованы не были, задолженность не погашена. Заявления об обжаловании Решения о принятии обеспечительных мер ООО «СУ-67» не установлено.
Не имея возможности оплатить задолженность по налогам и сборам, генеральный директор ООО "СУ-67" ФИО1 обязан был обратиться в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании ООО "СУ-67" банкротом в срок не позднее 26.09.2022г.
Вместе с тем, в нарушении требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) генеральный директор ООО "СУ-67" ФИО1 в указанный срок не обратился в Арбитражный суд с заявлением о признании ООО "СУ-67" банкротом.
Доводы заявителя, что сумма задолженности по налогам им оспаривается, по убеждению суда, несостоятельны, поскольку, спорная задолженность возникла за период с 01.01.2017 по 31.12.2019 гг.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Деяние указанного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В ходе производства по делу объективно установлено, что ООО «СУ-67» обладало признаками неплатежеспособности, которые сохранялись на протяжении установленного должностным лицом периода, фактически прекратило исполнение части денежных обязательств ввиду недостаточности денежных средств.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и толкованием должностным лицом норм законодательства, подлежащих применению в деле, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который для данной категории дел составляет 3 года.
Административное наказание назначено ФИО1 в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление № АДМ/455 от 26.04.2023, вынесенное начальником ИФНС России по г. Смоленску по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «СУ-67» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.А. Самошенкова
