УИД: 46RS0№-10
Дело № 12-97/16-2021
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
30 апреля 2021 года г.Курск
Судья Промышленного районного суда г. Курска Шабунина А.Н., рассмотрев жалобу специалиста по ОТ ООО «КПК» ФИО1 на постановление государственного инспектора по Курской области, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора ФИО2 № 79-О от 06.04.2021 г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
06 апреля 2021 года специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора ФИО2 вынесено постановление № 79-О по делу об административном правонарушении, которым специалист по ОТ ООО «КПК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>
Не согласившись с постановлением, специалист по ОТ ООО «КПК» ФИО1 обратился в Промышленный районный суд г. Курска с жалобой, в которой просит постановление о назначении административного наказания № 79-О от 06.04.2021 г., вынесенное государственным экспертом по Курской области, специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2, отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании специалист по ОТ ООО «КПК» ФИО1 и его защитник Крикунова И.И. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.
Государственный инспектор по Курской области, специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения жалобы.
В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в силу части 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, постановление государственного инспектора по Курской области, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора ФИО2 № 79-О от 06.04.2021 г., проанализировав доводы жалобы, судья находит постановление отвечающим требованиям законности, а жалобу специалиста по ОТ ООО «КПК» ФИО1 не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.
В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год.
Согласно протокола № 79-О об административном правонарушении от 30.03.2021 г., составленного государственным инспектором по Курской области, специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора ФИО2 в отношении специалиста по ОТ ООО «КПК» ФИО1, установлено, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования является служебная записка от 22.03.2021 г. представленная ведущим специалистом-экспертом отдела разрешительной деятельности по Курской области ФИО7 на имя Заместителя руководителя Управления, из которой следует, что декларация о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации за 2019 год (вх. К/1712 от 06.04.2020), отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за 2019 год (вх. К/1713 от 06.04.2020), форма расчета суммы экологического сбора за 2019 год (вх. К/2071 от 12.05.2020) представлены в Управление с несоблюдением установленного законодательством сроки, что является нарушением требований п.1 ст.24.2 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Постановления Правительства РФ от 08.12.2015г. N 1342 «Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров».
В соответствии со ст.4 Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 08.12.2015г. N 1342) - Отчетность представляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью, посредством информационно-телекоммуникационных сетей с использованием программных средств единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров (далее - система учета отходов).
В соответствии со ст. 11 Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 08.12.2015г. N 1342) - Отчетность представляется до 1 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии со ст. 12 Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров утв. постановлением Правительства РФ от 08.12.2015г. N 1342) - Производители товаров, импортеры товаров, ассоциации обеспечивают полноту и достоверность сведений, указанных в отчетности.
В соответствии со ст. 17 Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 08.12.2015г. N 1342) - За непредставление (несвоевременное представление) отчетности, а также за представление недостоверных сведений в отчетности производители товаров, импортеры товаров, ассоциации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Начиная с 2017 года уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляются ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом (календарный год) (пп. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1073 "О порядке взимания экологического сбора").
Постановлением государственного инспектора по Курской области, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора ФИО2 № 79-О от 06.04.2021 г. специалист по ОТ ООО «КПК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Вместе с тем в суд представлены копии почтовых уведомлений, подтверждающих, что декларация о количестве выпущенных готовых товаров и отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов были отправлены по почте 27.03.2020 года, форма расчета суммы экологического сбора направлена 10.04.2020 года, то есть в установленные законом сроки.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 названного кодекса.
Согласно ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, постановление о назначении административного наказания № 79-0 от 06.04.2021 г. вынесено должностным лицом ФИО2 в нарушение норм действующего законодательства РФ, в связи с чем является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ в отношении специалиста по ОТ ООО «КПК» ФИО1 следует прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу специалиста по ОТ ООО «КПК» ФИО1 удовлетворить.
Постановление государственного инспектора по Курской области, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора ФИО2 № 79-О от 06.04.2021 г. о признании специалиста по ОТ ООО «КПК» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ, в отношении специалиста по ОТ ООО «КПК» ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение 10 дней со дня получения копии настоящего решения.
Судья А.Н.Шабунина
