дело №2-1493/13-2019г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2019 года Промышленный районный суд г.Курска в составе:
председательствующего судьи Шуровой И.Н.,
при секретаре Тереховой Х.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Федеральной службе по труду и занятости (Роструд) об обязании перечислить средства федерального бюджета для выплаты пособия по уходу за ребенком в льготном размере, обязании выплатить задолженность по пособию по уходу за ребенком в льготном размере,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области, Федеральной службе по труду и занятости (Роструд) об обязании перечислить средства федерального бюджета для выплаты пособия по уходу за ребенком в льготном размере, обязании выплатить задолженность по пособию по уходу за ребенком в льготном размере, мотивируя свои требования тем, что она работала в ООО <данные изъяты> где до достижения ребёнком - сыном ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения возраста трех лет находилась в отпуске по уходу за ребёнком. В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005г. №439 «О Правилах предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в двойном размере до достижения им возраста трёх лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет в двойном размере. Она получила пособие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В последующее время она не могла получить пособие на ребёнка из-за того, что ООО <данные изъяты> ежемесячно не представляло выписки из приказа о предоставлении отпуска по ходу за ребёнком и соответствующий список в Комитет социальной защиты населения г.Курска. Ежемесячная выплата составляет <данные изъяты> Задолженность по выплате пособия на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> Заочным решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу постановлено: обязать ООО <данные изъяты> ежемесячно предоставлять в Комитет социальной защиты населения г.Курска документы и списки для получения пособия. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ФИО10 было возбуждено исполнительное производство, в ходе которого не было исполнено решение суда, ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было прекращено в связи с исключением записи о юридическом лице из ЕГРЮЛ. С ДД.ММ.ГГГГ пособия выплачиваются органами социальной защиты населения. Министерство труда и социальной защиты РФ письмом от 20.01.2015г. разъяснило, что организации по месту работы граждан предоставляют списки на выплату пособия в орган социальной защиты населения. Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 30.08.2005г. №542 расходные обязательства по выплате пособий осуществляются через Федеральную службу по труду и занятости РФ. Просит обязать Федеральную службу по труду и занятости РФ перечислить Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области денежные средства в размере <данные изъяты> за счёт средств федерального бюджета для выплаты ФИО1 пособия по уходу за ребёнком - сыном ФИО11ДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижения им возраста 3-х лет, в двойном размере за период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области выплатить за счёт средств федерального бюджета ей задолженность по выплате пособия до достижения ребёнком – сыном ФИО12ДД.ММ.ГГГГ рождения, 3-х летнего возраста, в двойном размере в сумме <данные изъяты> за период: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя ФИО2
В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 уточнив требования иска, отказался от исковых требований к ответчику Федеральной службе по труду и занятости РФ (Роструд) о возложении обязанности перечислить Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области <данные изъяты> за счёт средств федерального бюджета для выплаты истцу пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3-лет в двойном размере за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ и просил производство по делу в этой части прекратить. В остальной части иск поддержал, и просил суд удовлетворить уточненные исковые требования к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области, обязав Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области выплатить за счёт средств федерального бюджета истцу ФИО1 задолженность по выплате пособия до достижения ребёнком - сыном ФИО13ДД.ММ.ГГГГ рождения, 3-х летнего возраста, в двойном размере в сумме <данные изъяты> за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ согласно расчета, приведенного в уточненном иске.
Определением суда от 09.10.2019г. производство по делу по иску ФИО1 к Федеральной службе по труду и занятости (Роструд) об обязании перечислить средства федерального бюджета для выплаты пособия по уходу за ребенком в льготном размере, прекращено в связи с отказом представителя истца от иска в этой части.
В судебном заседании представитель ответчика Комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области по доверенности ФИО3 разрешение иска оставил на усмотрение суда, при этом пояснил, что истец обладает правом на получение заявленного пособия, задолженность по выплате пособия образовалась ввиду того, что бывший работодатель истца ООО <данные изъяты> своевременно не передавал указанные сведения в уполномоченный орган, в настоящее время организация ООО <данные изъяты> ликвидирована. Представленный истцом расчет размера задолженности по пособию за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> не оспаривается.
Представитель ответчика Федеральной службы по труду и занятости РФ (Роструд) в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, представили в суд письменный отзыв, в котором просили отказать истцу в удовлетворении иска.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика Федеральной службы по труду и занятости РФ (Роструд), в силу ст.167 ГПК РФ.
Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Федеральным законом от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Согласно ст.5 Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.
Федеральный закон от 22.12.2014г. №428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» дополнил Закон РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» статьей 5.1.
Согласно ст. 5.1 указанного Закона, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ осуществление полномочия по предоставлению гражданам компенсаций и других выплат за исключением компенсаций и других выплат, предоставляемых военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим, гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, предусмотренных пунктом 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска) статьи 14, пунктом 3 (в части ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров) части первой статьи 15, частью первой статьи 40 (в части ежегодной компенсации на оздоровление). Средства на осуществление переданного в соответствии с частью первой настоящей статьи полномочия предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Выделяемые средства носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Порядок предоставления субвенций устанавливается Правительством РФ.
В соответствии с п.1 ст.11.2 Федерального закона №255-ФЗ от 29.12.2006г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».
Как указано в абз. 3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 19.05.1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в следующих размерах: 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, - лицам, указанным в абзаце втором части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.
Согласно п.8 ч.1 ст.13 от 15.05.1991г. Закона РФ №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В силу ст.19 вышеуказанного Закона, гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные, в том числе п.7 ч.1 ст.18 настоящего Закона, - ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.
В соответствии с пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2005г. №439 «О Правилах предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Постановление Правительства от 16.07.2005г. №439) пособие предоставляется гражданам, указанным в статье 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 16.07.2005г. №439 пособие предоставляется по день достижения ребенком возраста трех лет.
Как указано в п.7 указанного Постановления РФ, для предоставления пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет организации по месту работы граждан формируют список, в котором указываются: а) фамилия, имя, отчество лица, получающего пособие; б) число, месяц, год рождения ребенка; в) размер пособия (указывается цифрами и прописью); г) реквизиты организации по месту работы лица, получающего пособие, реквизиты организации федеральной почтовой связи по постоянному месту жительства лица, получающего пособие, или реквизиты счета, открытого по заявлению этого лица в кредитной организации.
В силу п. 7(1) Постановления, список, указанный в пункте 7 настоящих Правил, подписывается руководителем организации по месту работы лица, получающего пособие, заверяется печатью (при наличии печати) и ежемесячно представляется в орган в сфере социальной защиты населения по месту работы лица, получающего пособие.
Руководители организаций по месту работы лиц, получающих пособие, одновременно со списками представляют в органы в сфере социальной защиты населения заверенные печатью (при наличии печати) выписки из приказов о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии со ст.61 ч.2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Как установлено в суде и следует из материалов дела, истец ФИО1 вместе со своим несовершеннолетним сыном ФИО14ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.9) зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д.10, 86-87).
Истец ФИО1 состояла в трудовых отношениях с ООО <данные изъяты>
До достижения несовершеннолетним сыном возраста 3-х лет, истец находилась в отпуске по уходу за ребёнком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается копией её заявления о предоставлении отпуска по уходу за ребенком (л.д.85), копией приказа (распоряжения) о предоставлении отпуска работнику по уходу за ребенком до 3-х лет (л.д.84).
В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005г. №439 «О Правилах предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребёнком в двойном размере до достижения им возраста трёх лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имеет право на получение ежемесячно пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет в двойном размере.
ФИО1 получила данное пособие за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88-91).
Как следует из содержания справки заместителя начальника ОКУ <данные изъяты> по социальным вопросам ФИО15 ФИО1 проживающая по адресу: <адрес> состояла на учете в ОКУ <данные изъяты> и являлась получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на ребенка ФИО16 (л.д.13).
В последующее время истец не могла получить пособие на ребёнка из-за того, что ООО <данные изъяты> ежемесячно не представляло выписки из приказа о предоставлении отпуска по ходу за ребёнком и соответствующий список в Комитет социальной защиты населения г. Курска (л.д.11-12).
Вступившим в законную силу заочным решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к ООО <данные изъяты> о понуждении в предоставлении сведений, установлено, что на основании заявления ФИО1, являющейся <данные изъяты> ООО <данные изъяты> в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с выплатой ежемесячного пособия с полутора до трех лет, согласно действующего законодательства в двойном размере в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Данным заочным решением суда, постановлено: «обязать ООО <данные изъяты> предоставить в Комитет социальной защиты населения г.Курска документы и списки лиц, получателей ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, в отношении ФИО1 как лица, подвергшегося воздействию радиации на Чернобыльской АЭС, с указанием размера пособия за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обратив решение в указанной части к немедленному исполнению». (л.д.4-6).
24.04.2018г. судебным приставом ФИО17 было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного документа, выданного по указанному решению суда, что подтверждается копией постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.7).
09.01.2019г. исполнительное производство было прекращено в связи с исключением записи о юридическом лице организации-должнике ООО <данные изъяты> из ЕГРЮЛ (л.д.8).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 имеет право на получение ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в двойном размере, в силу закона, однако не могла его своевременно получить ввиду непредставления ее работодателем ООО <данные изъяты> своевременно документов и списков для получения пособия в уполномоченный орган.
Ежемесячная выплата по пособию по уходу за ребенком составляет <данные изъяты> Задолженность по выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно расчета истца (<данные изъяты>. Представленный истцом в уточненном иске расчет, с которым согласился ответчик, суд признает правильным, кладет его в основу решения (л.д.52-53).
Таким образом, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области о возложении обязанности по выплате за счёт средств федерального бюджета задолженности по ежемесячному пособию по уходу за ребенком – несовершеннолетним сыном ФИО18ДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижения им 3-х летнего возраста, в двойном размере, в сумме <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованны и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области выплатить за счёт средств федерального бюджета ФИО1 задолженность по ежемесячному пособию по уходу за ребенком – несовершеннолетним сыном ФИО19ДД.ММ.ГГГГ рождения, до достижения им 3-х летнего возраста, в двойном размере, в сумме <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья
