Решение
Именем Российской Федерации
01 ноября 2021 года г. Тула
Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего судьи Слукиной У.В.,
при секретаре судебного заседания Подымовой А.А.,
с участием:
представителя истца министерства здравоохранения Тульской области по доверенности Свириденко И.Ю.,
представителя ответчика Вилковой А.С. по доверенности Алябьевой И.В.,
рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1821/2021 по иску министерства здравоохранения Тульской области к Вилковой А.С. о взыскании денежных средств,
установил:
Министерство здравоохранения Тульской области обратилось в суд с иском к Вилковой А.С. о взыскании задолженности по договору от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области в размере 213000 рублей, штрафа в размере 426000 рублей, ссылаясь на то, что между министерством и Вилковой А.С. был заключен ДД.ММ.ГГГГ договор №, по условиям которого (п.2.1.1) министерство ежемесячно предоставляло Вилковой А.С. материальную помощь с учетом налога на доходы физических лиц в размере 3000 рублей, всего за период с сентября 2014 года по июль 2020 года выплачена сумма в размере 213000 рублей; Вилкова А.С. обязалась после окончания обучения в вузе или прохождения послевузовской профессиональной подготовки заключить с «Тульской детской областной клинической больницей» трудовой договор не позднее чем через 2 месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации. (п. 4) В 2020 году Вилкова А.С. окончила обучение в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет», получила диплом о завершении обучения с присвоением квалификации «Врач-педиатр». Вилковой А.С. в письме от ДД.ММ.ГГГГ предлагалось оформить дополнительное соглашение к действующему договору для возможности трудоустройства в любое другое удобное государственное учреждение здравоохранения Тульской области на должность врача-педиатра участкового в соответствии с полученным образованием. В письме от 14 октября Вилковой А.С. предлагалось совершить трудоустройство в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» в соответствии с полученными образованием и квалификацией. В соответствии с п.п. «е» п.5 и п.2.3.5 Договора № студент обязуется в случае отчисления из высшего учебного образовательного заведения либо невыполнения договора о целевом обучении, возвратить в течении 60 календарных дней с даты отчисления в Министерство суммарную часть выплаченной ежемесячной материальной помощи, рассчитанной от даты начала обучения до даты отчисления или даты окончания обучения, а также в соответствии с п. 7 ст.56 ФЗ № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» выплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи. На основании изложенного, истец просит суд взыскать в свою пользу с Вилковой А.С. 639000 рублей.
Представитель истца Министерства здравоохранения Тульской области по доверенности Свириденко И.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Вилкова А.С. в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела уведомлена в установленном законом порядке, представила письменные возражения, ранее в судебном заседании исковые требования Министерства здравоохранения Тульской области не признала, указав, что она после получения диплома была намерена трудоустроиться в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница», однако её на работу не приняли, указав об отсутствии соответствующего образования, после чего в конце августа она приняла решение об обучении в аспирантуре. Министерством здравоохранения Тульской области ей не предлагалось заключение дополнительного договора или соглашения для работы в другом медицинском учреждении или обучения в аспирантуре, сотрудник принял её один раз, однако проект соглашения ей не выдали, второй раз не приняли. Полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Для неё важным было трудоустройство именно в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница», которая является ведущим учреждением здравоохранения в области и находится рядом с её домом.
Представитель ответчика Вилковой А.С. по доверенности Алябьева И.В., в судебном заседании возражения своего доверителя против удовлетворения исковых требований Министерства здравоохранения Тульской области поддержала в полном объеме, ссылаясь на несоблюдение истцом условий договора по трудоустройству её доверителя, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Выслушав объяснения представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Статьей 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.
Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В силу п. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.
В соответствии с ч.ч.1,4 ст. 421 понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
Согласно п.1 ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст.310 ГК РФ).
Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения регулируется статьей 56 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ №Об образовании в Российской Федерации».
Согласно п. 6 ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» существенным условием договора о целевом обучении, являются меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом государственной власти субъекта Российской Федерации и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки).
В силу ч. 7 ст. 56 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.
Указанная норма права содержится в п.12 Положения о порядке и размере предоставления ежемесячной материальной помощи студентам высших медицинских образовательных организаций, утвержденного Постановлением правительства Тульской области от 28.05.2014 года №267 «О мерах по реализации отдельных положений Постановления правительства Тульской области от 20.08.2013 года №429 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Развитие здравоохранения Тульской области», согласно которому в случаях отчисления из высшей медицинской образовательной организации либо невыполнения условий договора о целевом обучении студента в высшей медицинской образовательной организации и последующем трудоустройстве, за исключением оснований, указанных в пп. «а» - «г» настоящего пункта, договор расторгается, а студент возвращает в течение 60 календарных дней на лицевой счет Министерства суммарную часть выплаченной ежемесячной материальной помощи, рассчитанной за период действия Договора, а также в соответствии с п.7 ст.56 Федерального закона от 29 декаря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» выплачивает штраф в двухкратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи.
Основаниями для освобождения от исполнения договора являются: а) наличие заболеваний, препятствующих трудоустройству в организацию, указанную в подпункте «в» п.3 договора о целевом обучении студента высшей медицинской образовательной организации, и подтвержденных заключениями уполномоченных органов; б) признание в установленном порядке одного из родителей, супруга (супруги) инвалидом I или II группы, установление ребенку гражданина категории «ребенок-инвалид», если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту постоянного жительства родителей, супруги (супруга) или ребенка; в) признание гражданина в установленном порядке инвалидом I или II группы; г) гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если работа по трудовому договору (контракту) предоставляется не по месту службы супруга (супруги).
Постановлением правительства Тульской области №267 от 28 мая 2014 года утверждено Положение о порядке и размере предоставления ежемесячной материальной помощи студентам высших медицинских образовательных организаций.
Согласно п.2 указанного Положения ежемесячная материальная помощь в размере 3000 рублей предоставляется студентам, обучающимся в высших медицинских образовательных организациях по целевым направлениям министерства здравоохранения Тульской области и заключившим договор о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации с министерством здравоохранения Тульской области. Размер ежемесячной материальной помощи указан с учетом налога на доходы физических лиц.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении» от 27 ноября 2013 года об утвержденной типовой форме договора о целевом обучении, гражданин обязуется освоить образовательную программу, заключить трудовой договор с организацией, а последняя обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки. Гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.
Статьей 197 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) определено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.
Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия, заключения которого определены в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.
Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.
Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений), согласно части первой которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.
Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.
По спорам об исполнении обязательств по договору о прохождении обучения, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 «Ученический договор» Трудового кодекса Российской Федерации. Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а не нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств по договору.
Согласно части 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.
Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Тульской области и Вилковой А.М. был заключен договор № о целевом обучении, в соответствии с которым Вилкова А.С. обязалась освоить образовательную программу по специальности 31.05.02, педиатрия, высшее, специалитет, реализуемую в ГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, а организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом. Подпунктами «в, г, д» пункта 3 настоящего договора предусмотрена обязанность организации по обеспечению в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в Государственном учреждении здравоохранения «Тульская детская областная клиническая больница» 107710 06.90.161. В случае неисполнения обязательств по трудоустройству гражданина в течение 2 (двух) месяцев выплатить гражданину компенсацию в двухкратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки. Согласно подпунктам «а, д, е» пункта 5 названного договора, гражданин обязан осваивать образовательную программу по 31.05.02, педиатрия высшее, специалитет; заключить с организацией трудовой договор (контракт) не позднее чем через два месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации; уведомить гражданина об изменении местонахождения, банковских реквизитов (при их наличии) или иных сведений, имеющих значение для исполнения настоящего договора, в течение 10 календарных дней со дня возникновения указанных изменений; заключить с организацией, указанной в подпункте «в» пункта 3 настоящего договора, трудовой договор (контракт) не позднее, чем через 2 (два) месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации; возместить организации в течение месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.
Разделом 3 договора предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Данный договор по смыслу части первой статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации является ученическим договором.
ДД.ММ.ГГГГ между министерством здравоохранения Тульской области и студентом ГБОУ ВГО «Санкт-Петербургский государственный педиатрический университет» Вилковой А.С. был заключен договор № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области. По условиям указанного договора министерство обязалось предоставлять ежемесячно в период с 1 по 10 число текущего месяца материальную помощь студенту в размере 3000 рублей со дня заключения договора до момента завершения обучения в высшей медицинской образовательной организации. Размер ежемесячной материальной выплаты указан с учетом налога на доходы физических лиц. Удержание налога на доходы физических лиц осуществляется министерством здравоохранение Тульской области. (п.2.1.1); студент обязуется в письменном виде незамедлительно уведомлять Министерство обо всех изменениях, которые могут повлечь неисполнение обязательств по договору о целевом обучении студента высшей медицинской образовательной организации; в случае отчисления из высшей медицинской образовательной организации либо невыполнения условий о целевом обучении договор расторгается, а студент обязуется возвратить в течение 60 календарных дней с даты отчисления из высшей медицинской образовательной организации в Министерство суммарную часть выплаченной материальной помощи, рассчитанной за период действий договора, а также в соответствии с п.7 ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» выплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи. (п.2.3.5) В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Во исполнение условий указанных договоров Министерством здравоохранения Тульской области в качестве меры социальной поддержки была назначена Вилковой А.С. ежемесячная стипендия в размере 3000 рублей со дня заключения договора до момента завершения обучения в высшей медицинской образовательной организации.
Исходя из предоставленных истцом платежных поручений за спорный период с октября 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ Вилковой А.С. была выплачена материальная помощь в размере 213000 рублей, на ее счет, открытый в ПАО Сбербанк г.Тула, что подтверждается представленными платежными поручениями.
Таким образом, Министерством здравоохранения Тульской области свои обязательства по договорам № от ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении и от ДД.ММ.ГГГГ№ о предоставлении ежемесячной материальной помощи исполнялись надлежащим образом.
Приказом ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет» № от ДД.ММ.ГГГГ студент 6 курса педиатрического факультета Вилкова А.С. отчислена на основании личного заявления в связи с окончанием обучения с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копии диплома специалиста, Вилковой С.А. ДД.ММ.ГГГГ получен диплом 107805 0577477 об образовании и квалификации, согласно которому Вилкова А.С. освоила программу 31.05.02 педиатрия и успешно прошла государственную итоговую аттестации с присвоением квалификации врач-педиатр.
На работу в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» Вилкова А.С. в течение двух месяцев после получения диплома и отчисления из ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет» трудоустроена не была.
Как следует из пояснений стороны истца, ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» является узкопрофильным учреждением, в структуре которого отсутствует поликлиническое звено. В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 07 марта 2018 года № 92н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям» учреждение имеет лицензию на оказание специализированной консультативно-диагностической и лечебной помощи детскому населению в амбулаторных и стационарных условиях, и относится к третьей группе медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь детям. С учетом требований вышеуказанного приказа в Учреждении оказывается только первичная специализированная медицинская помощь. Участковая служба и должности врачей-педиатров участковых для данного типа медицинских организаций действующими нормативными документами не предусмотрены.
В соответствии с требованиями приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 марта 2017 года № 306н «Об утверждении профессионального стандарта «Врач-педиатр участковый» и приказа Минздрава России от 08 октября 2015 года № 707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки» полученная ответчиком квалификация является недостаточной для трудоустройства в Учреждении и позволяет осуществление медицинской деятельности исключительно в должности врача-педиатра участкового для получения необходимого уровня подготовки Вилковой А.С. необходимо пройти обучение в ординатуре.
Таким образом, на момент окончания обучения в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет» возможность трудоустройства Вилковой А.С. в ГУЗ «ТДОКБ» отсутствовала по независящим от сторон обстоятельствам, в связи с требованиями действующего законодательства, предъявляемым к квалификации специалиста, предусматривающего наличие у сотрудника высшего образования с учетом окончания не только специалитета, но и ординатуры.
ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «ТДОКБ» в адрес ректора ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет» Министерства здравоохранения РФ было направлено сообщение об оказании содействий в решении вопроса о поступлении студентки 6 курса педиатрического факультета Вилковой А.С. в ординатуру по целевому набору от больницы. Министерство здравоохранения Тульской области направило официальное письмо в адрес ГУЗ «ТДОКБ» с установленными сроками подачи пакета документов для поступления в ординатуру по целевому набору в 2020 года до ДД.ММ.ГГГГ. Студентке Вилковой А.С. необходимо до ДД.ММ.ГГГГ связаться с отделом кадров ГУЗ «ТДОКБ» для согласования данного вопроса. Просили донести эту информацию до Вилковой А.С.
ДД.ММ.ГГГГ ТУЗ ТДОКБ направлено в адрес Вилковой А.С. информативное письмо о том, что ей (Вилковой А.С.) в связи с заключенным договором о целевом обучении по образовательно программе высшего образования, необходимо осуществить трудовую деятельности в выбранном учреждении здравоохранения, выдавшего целевое направление на обучение, в течение трех лет по полученной специальности. В случае отказа от поступления в ординатуру по целевому набору, обязательства по осуществлению трудовой деятельности, согласно заключенному договору, не снимаются. В случае поступления в ординатуру ей необходимо прибыть для оформления на работу по её квалификации согласно заключенному договору для последующего осуществления трудовой деятельности в течение трех лет, так как ей было выдано направление на целевое поступление в медицинский ВУЗ от ГУЗ «ТДОКБ». В случае отказа от поступления в ординатуру, ей необходимо обратиться в министерство здравоохранения Тульской области для уточнения будущего рабочего места, где она будет осуществлять трудовую деятельности в должности участкового терапевта, согласно заключенного договора о целевом обучении, в течение трех лет. По окончании шестого курса специалитета медицинского Вуза, она (Вилкова А.С.) сможет приступить к осуществлению трудовой деятельности в должности участкового педиатра. ГУЗ «ТДОКБ» не располагает первичным звеном, следовательно, трудоустроить в должности участкового педиатра не представляется возможным. Вопрос о трудоустройстве будет находиться в компетенции министерства здравоохранения Тульской области. После распределения в педиатрическое звено министерством здравоохранения Тульской области на должность участкового педиатра, ей следует прибыть на указанное место трудоустройства для осуществления трудовой деятельности в течении трех лет, согласно заключенному договору о целевом обучении. В случае отказа от осуществления трудовой деятельности, будет обязана возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. В связи с вышеуказанным ей необходимо прибыть до ДД.ММ.ГГГГ в отдел кадров и предоставить уточненную информацию и письменное согласование, либо письменный отказ от поступления в ординатуру.
ДД.ММ.ГГГГ Вилковой А.С. направлено Министерству здравоохранения Тульской области обращение с просьбой разъяснения по вопросу возможности трудоустройства в ГУЗ «ТДОКБ» по полученной специальностью и в соответствии с квалификацией на условиях договора №, имеется ли у Министерства здравоохранения Тульской области намерение расторгнуть договор № о целевом обучении и случае возможности его трудоустройства в соответствие с его условиями в ГУЗ «ТДОКБ» выплатой компенсации, готово ли Министерство здравоохранения Тульской области расторгнуть договор № при заведомой невозможности его реализации в части взятых Министерством обязательств по трудоустройству с освобождением сторон от выплат компенсаций и штрафных санкций, по условиям которого Министерство освобождается от её трудоустройства, а она (Вилкова А.С.) освобождается от необходимости заключения договора для трудоустройства.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Вилковой А.С. Министерством здравоохранения Тульской области направлено обращение о трудоустройстве после завершения обучения в высшем учебном заведении по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области и возможности расторжения договора о целевом обучении, согласно которому после завершения обучения в ГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный педиатрический медицинский университет» по специальности «Педиатрия» и получении соответствующих документов об окончании обучения и свидетельства об аккредитации специалиста она (Вилкова А.С.) сможет быть трудоустроена только в должности врача-педиатра участкового, однако в структуре ГУЗ «ТДОКБ» отсутствует поликлиническое звено, в связи с чем ей (Вилковой А.С.) направлено учреждением письмо с предложением прибыть в учреждение для решения вопроса о возможности дальнейшего обучения в ординатуре по целевому направлению. В связи с вышеизложенным министерство считает нецелесообразным расторжение договора и готово обеспечить трудоустройство после завершения обучения в соответствии с действующим на территории РФ трудовым законодательством.
Сообщение согласно почтовому уведомлению получено Вилковой А.С. ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Вилковой А.С. в адрес ГУЗ «ТДОКБ» подано заявление о принятии на работу в соответствии с полученной квалификацией врач-педиатр, согласно п.I договора № о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Вилковой А.С. министру здравоохранения Тульской области направлено обращение с просьбой посодействовать в трудоустройстве в ГУЗ «ТДОКБ» в соответствии с п.п. «в» п.3 договора.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Тульской области в адрес Вилковой А.С. направлено письмо №, согласно которому с целью соблюдения действующего законодательства и обеспечения возможности трудоустройства в Учреждение в 2019 году главным врачом Учреждения, как будущим работодателем, в адрес Вилковой А.С. было направлено письмо с предложением решения вопроса о возможности дельнейшего обучения в ординатуре и выделении целевого места по соответствующей специальности в любой медицинской образовательной или научной организации. В июле текущего года Вилкова А.С. устно обращалась министерство для решения вопроса о трудоустройстве в Учреждение. В ходе беседы с сотрудниками министерства разъяснен порядок и условия трудоустройства и предложено заключить договор о целевом обучении в ординатуре в соответствии с кадровой потребностью учреждения, либо в соответствии с действующим договором о целевом обучении в ординатуре в соответствии с кадровой потребностью учреждения, либо, в соответствии с действующим договором о целевом обучении, оформить дополнительное соглашение для возможности трудоустройства в любое другое удобное для неё государственное учреждение здравоохранения Тульской области на должность врача-педиатра участкового в соответствии с полученным образованием, от чего она (Вилкова А.С.) отказалась.
Как следует из пояснений стороны истца, Министерством здравоохранения Тульской области в адрес Вилковой А.С. направлено письмо №, 04 сентября 2020 года в приказ Минздрава России от 08 октября 2015 № 707н «Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки» внесены изменения, в соответствии с которыми в квалификационные требования, предъявляемые к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки». Начало действия редакции с 13 октября 2020 года.
Изменения касаются специалистов с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки". Так, на должности врача по медицинской профилактике и врача приемного отделения могут быть приняты: - выпускники, окончившие обучение по специальности "Лечебное дело" (уровень специалитета) после 1 января 2016 года и прошедшие аккредитацию специалиста; выпускники, окончившие обучение после 1 января 2016 года по специальностям "Педиатрия" или "Лечебное дело" (уровень специалитета), прошедшие подготовку в интернатуре, ординатуре по специальности "Педиатрия" и получившие аккредитацию специалиста.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Тульской области в адрес Вилковой А.С. направлено письмо №, согласно которому в соответствии с внесенными изменениями в квалификационные требования, предъявляемые к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки», утвержденное приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 707н, министерство здравоохранения Тульской области сообщает о готовности обеспечить её трудоустройство в ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» в соответствии с полученными образованием и квалификацией, для чего ей необходимо обратиться в отдел кадров ГУЗ «ТДОКБ».
ДД.ММ.ГГГГ Вилковой А.С. в адрес министерства здравоохранения Тульской области направлено обращение, согласно которому никаких предложений в устной форме о заключении дополнительного соглашению к договору, предусматривающих заключение договора о целевом обучении в ординатуре со стороны уполномоченного должностного лица Минздрава Тульской области она не получала, тогда как действующие законодательство предусматривает надлежащую форму предложения о заключении договора. За весь период действия договора никаких предложений о внесении в него изменений, касающихся существенных условий, а именно, иного места работы по окончании ВУЗа, в том числе и в связи с изданием Приказа Минздрава России № 707н, она не получала. Учитывая, что министерством не была исполнена обязанность её трудоустройства в двухмесячный срок с даты направления письменного заявления с приложением копии диплома о высшем образовании, предлагала считать договор расторгнутым, с освобождением Министерства здравоохранения Тульской области от её трудоустройства и выплаты ей компенсации, а она – от дальнейшей необходимости заключения трудового договора и выплаты в пользу Министерства установленных договором санкций.
При таких обстоятельствах, судом установлено, что Министерством здравоохранения предлагались Вилковой А.С. варианты мирного урегулирования спора, в том числе заключение дополнительного соглашения, дополнительное соглашение сторонами не заключалось.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Тульской области в адрес Вилковой А.С. направлено письмо с просьбой явки для поручения расчета о возврате денежных средств и подписания соглашений о расторжении договоров о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом ФГБОУ ВО «Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университете им. ак. И.П. Павлова от ДД.ММ.ГГГГ№ Вилкова А.С. зачислена с ДД.ММ.ГГГГ на обучение по образовательной программе высшего образования (программ ординатуры) по специальности 31.08.16 Детская хирургия.
Из сообщения ФГБОУ ВО СПСбГМУ им И.П. Павлова от ДД.ММ.ГГГГ Вилкова А.С. подала заявление на обучение в ординатуре в ФГБОУ ВО «Первый Санкт-Петербургский государственный педиатрический университет» Минздрава России. Вилкова А.С. подала заявление на обучение в ординатуре в ФГБОУ ВО ПСПбГМУ ДД.ММ.ГГГГ. Документы от Вилковой А.С. приемной комиссией Университета были приняты ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была зачислена на обучение по образовательным программам высшего образования – программ ординатуры по специальности «детская хирургия» на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Договор в этом случае не заключается.
Таким образом, Вилкова А.С., отказавшись от заключения с Министерством здравоохранения дополнительного соглашения к договорам № от ДД.ММ.ГГГГ о целевом обучении и № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ежемесячной материальной помощи, в период предусмотренного договором двухмесячного срока для трудоустройства, на основании её собственного заявления приняла решение оформления в ординатуру в ФГБОУ ВО СПСбГМУ им И.П. Павлова.
Согласно пояснениям допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО, она является сотрудником министерства здравоохранения Тульской области и является главным консультантом кадровой работы с ДД.ММ.ГГГГ, занимается оформлением ученических договоров, вела переговоры с Вилковой А.С., которой предлагалось заключение дополнительного соглашения в части целевого обучения в ординатуре или трудоустройства в иное учреждение здравоохранения, предлагались меры поддержки и служебная квартира.
Оценивая показания указанного свидетеля, суд находит их допустимыми относимыми доказательствами по делу, так как они согласуются с пояснениями участников процесса и письменными материалами дела, подтверждающими ведение переговоров с Вилковой А.С. по заключению дополнительных соглашений к ранее заключенным к договорам
Спор между сторонами возник в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по гражданско-правовому договору.
Принимая во внимание, что невозможность трудоустройства Вилковой А.С. с полученной ею специальностью в предусмотренное договором учреждение была вызвана независящими от истца обстоятельствами (изменениями в требованиях действующего законодательства), Вилкова А.С. была заранее предупреждена об этом, ей неоднократно предлагалось заключение дополнительных соглашений, в том числе и на целевое обучение в ординатуре, трудоустройство в иные учреждения здравоохранения, от чего последняя отказалась, а впоследствии, при изменении законодательства, отказалась от трудоустройства в указанное в договоре медицинское учреждение, поступив в ординатуру по выбранной специальности в выбранном ею учреждении, то есть отказалась от исполнения обязательств по заключенному ею договору, суд приходит к выводу о том, что такие действия влекут для ответчика возникновение гражданско-правового обязательства возместить истцу стоимость понесенных затрат, связанных с обучением.
При этом суд учитывает, что ответчиком не оспаривалось то обстоятельство, что поступать в ординатуру по предложенной специальности она отказалась.
До настоящего момента суммы денежных средств Вилковой А.С. истцу не возвращены.
В то же время суд принимает и во внимание действия ответчика, которая с одной стороны, зная о невозможности своего трудоустройства в настоящее время в указанное в учреждении учреждение здравоохранения, иных медицинский учреждений на территории г. Тулы и Тульской области для трудоустройства не выбрала, начала оформление в ординатуру в другом регионе до истечения предусмотренного законом срока своего трудоустройства.
Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о взыскании с Вилковой А.С. в пользу Министерства здравоохранения Тульской области задолженность по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области в размере 213000 рублей.
Разрешая требования истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 426000 руб., суд приходит к следующему.
Условиями пп.«е» п.5 договора, заключенного сторонами, предусмотрено взыскание с ответчика штрафа в двукратном размере за неисполнение условий договора, в том числе неисполнение обязанности по трудоустройству.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик, не исполнивший предусмотренную договором обязанность по трудоустройству, обязана возместить истцу как расходы по предоставленным мерам социальной поддержки, так и уплатить штраф.
Вместе с тем, ответчиком заявлено о снижении штрафа в порядке ст.333 Гражданского кодекса РФ, в связи с несоразмерностью суммы штрафа нарушенным обязательствам.
По своей правовой природе неустойка носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора, но при этом направлена на восстановление прав кредитора, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения обязательства, а потому должна соответствовать последствиям нарушения.
В соответствии со ст.333 Гражданского кодекса РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Как разъяснено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2004 №13-О, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.
Наличие оснований для снижения неустойки и критерии соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.
По существу именно в ч.1 ст.333 Гражданского кодекса РФ речь идёт об обязанности суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.
Установив вышеуказанные обстоятельства, проанализировав доводы сторон, принимая во внимание компенсационный характер штрафа, суд с учетом установленных по делу обстоятельств приходит к выводу о том, что заявленная истцом сумма штрафа явно несоразмерна последствиям допущенных ответчиком нарушений условий договора, в связи с чем, руководствуясь принципом разумности и справедливости, на основании ст.333 Гражданского кодекса РФ полагает необходимым уменьшить ее размер до 10000 рублей. Суд полагает, что указанная сумма штрафа с учетом обстоятельств настоящего дела будет отвечать требованиям разумности, справедливости и соразмерности последствиям нарушения обязательства.
На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил
исковые требования Министерства здравоохранения Тульской области к Вилковой А.С. о взыскании денежных средств удовлетворить частично.
Взыскать с Вилковой А.С. в пользу Министерства здравоохранения Тульской области задолженность по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области в размере 213000 рублей, штраф в размере 10000 рублей.
Министерству здравоохранения Тульской области в удовлетворении исковых требований к Вилковой А.С. в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий У.В. Слукина
