61RS0007-01-2021-002919-02
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ростов-на-Дону 04 июня 2021 года
Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е., рассмотрев жалобу представителя директора ООО «Кречет» Солдатова А.Г. по доверенности Белоус В.В. на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 16 апреля 2021г. о привлечении директора ООО «Кречет» Солдатова А.Г. к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 16 апреля 2021г., директор ООО «Кречет» Солдатов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Кречет» Солдатов А.Г. подал в суд жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что 10.02.2021г. Государственной инспекцией труда в РО в отношении Солдатова А.Г. было вынесено постановление № за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ. Согласно ст.4.1 ч.5 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. То есть повторная административная ответственность по закону невозможна. Согласно ст.24.5 ч.1 п.7 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий(бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В судебном заседании, представитель Солдатова А.Г. по доверенности Белоус В.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил суд жалобу удовлетворить, обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Государственной инспекции труда по РО Кнышов А.В. просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без отмены или изменения.
Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Так, согласно положениям ст.24.5 ч.1 п.7 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Вместе с тем, согласно постановлению заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 16 апреля 2021г. о привлечении директора ООО «Кречет» Солдатова А.Г. к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ, Солдатов А.Г. привлечен к административной ответственности за то, что работник Кочетов Д.П. допускался к работе в 2020г. без обучения и проверки знаний требования охраны труда, не была проведена проверка знаний охраны труда в течении месяца после приема Кочетова Д.П. на работу; перед приемом на работу Кочетова Д.П. на предварительный медицинский осмотр не направляли, соответственно он, предварительный медицинский осмотр не проходил, 30.12.2020г., Кочетов Д.П. был допущен к работе без медицинского осмотра.
Согласно постановлению заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 10 февраля 2021г. о привлечении директора ООО «Кречет» Солдатова А.Г. к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ, Солдатов А.Г. привлечен к административной ответственности за то, что нарушил требования законодательства о труде и об охране труда в РФ, а именно: допустил к работе в январе 2021 года, работников, не прошедших в установленном порядке внеочередное обучение по охране труда(ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25), а именно – новых правил по охране труда на морских судах и судах внутреннего транспорта, введенных с 01.01.2021г., чем нарушил требования п.3.3 Постановления Министрерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003г. №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требования охраны труда работников организаций».
Таким образом, Солдатов А.Г., привлечен к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ 16.04.2021г., за совершение иного правонарушения(иной предмет и объект, время совершения), нежели привлечение его к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ постановлением от 10.02.2021г.
Указанные обстоятельства подтверждаются актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 30.12.2020г.; протоколом об административном правонарушении № от 05.04.2021г..
Проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведена в соответствии с действующим законодательством с составлением акта проверки. Протокол об административном правонарушении вынесен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах сроков давности.
В соответствии со ст.212 ч.2 п.8 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить: недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, а также предварительный медицинский осмотр.
Объективную сторону вмененного директору ООО «Кречет» Солдатову А.Г. административного правонарушения составляет нарушение законодательства о труде и охране труда, т.е. обязательных правил в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора.
Доказательств невозможности принятия мер по соблюдению должностным лицом вышеизложенных требований законодательства в материалах дела не имеется.
Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения не соответствуют требованиям трудового законодательства РФ. Следовательно, должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, пришло к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица – директора ООО «Кречет» Солдатова А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ.
Обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении, административным органом выяснены всесторонне, полно и объективно, допущенное правонарушение квалифицировано правильно. Постановление о привлечении директора ООО «Кречет» Солдатова А.Г. к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности для данной категории дел.
Мера наказания, назначенная директору ООО «Кречет» Солдатову А.Г. в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, определена с учетом смягчающих вину обстоятельств: должностное лицо впервые совершило административное правонарушение, приняло меры по устранению выявленных нарушений. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется, поскольку оно было назначено в минимальных пределах санкции ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ. Принимая во внимание, характер совершенного правонарушения, связанного с грубым нарушением требований трудового законодательства, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не усматривается.
Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,-
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области № от 16 апреля 2021г. о привлечении директора ООО «Кречет» Солдатова А.Г. к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя Солдатова А.Г. по доверенности Белоус В.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.
Судья:
