Приволжский районный суд Самарской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Приволжский районный суд Самарской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2011 года с.Хворостянка
Судья Приволжского районного суда Самарской области Мулёнкова И.А., при секретаре АшпетовойЕ.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Цыганкова С.М. к государственному учреждению управления пенсионного фонда РФ в Хворостянском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и назначении пенсии, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
у с т а н о в и л:
Цыганков С.М. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Хворостянском районе Самарской области о признании отказа ГУ УПФ в Хворостянском районе в назначении трудовой пенсии необоснованным, о включении в стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с сокращением трудового штата работников, предусмотренное ст.32 Федерального Закона от 10.01.2003 года № 8-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам финансирования по содействию занятости населения» и статьей 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях», периода работы его в КФХ П. в качестве разнорабочего с дд/мм/гг по дд/мм/гг и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения его в ГУ УПФ РФ в Хворостянском районе Самарской области.
В обоснование доводов указал, что дд/мм/гг он обратился в ГУ УПФ РФ в Хворостянском районе Самарской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.32 Федерального Закона от 10.01.2003 года № 8-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам финансирования по содействию занятости населения». Решением комиссии (протокол №) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Хворостянском районе Самарской области от дд/мм/гг ему было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия права на данную пенсию, поскольку его работа в КФХ П. в период с дд/мм/гг по дд/мм/гг документально не подтверждена и увольнение по сокращению штата не подтвердилось. Считает, что ответчик неправомерно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку он работал в указанный период разнорабочим в КФХ П. и был уволен работодателем по сокращению численности штата.
В судебном заседании представитель истца Челнаков С.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и показал, что комиссия не учла, что в период с дд/мм/гг по дд/мм/гг его доверитель Цыганков С.М. работал в ИП П. - КФХ в должности разнорабочего. дд/мм/гг на основании Распоряжения № и на основании п.2 ст.81 ТК РФ он был уволен из данной организации по сокращению штата работников, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке, номер записи 18,19. Факт работы Цыганкова С.М. подтверждает и сам работодатель. Указанная запись в трудовой книжке об увольнении Цыганкова С.М. не является ошибочно написанной и в установленном законом порядке не признана недействительной.
В соответствии со ст.32 Федерального Закона от 10.01.2003г. № 8-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам финансирования по содействию занятости населения» указано, что по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим 60 лет мужчинам и 55 лет женщинам и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет соответственно, уволенным в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости. На дату обращения в пенсионный орган Цыганков С.М. имел необходимый страховой стаж более 25 лет, поэтому имел право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.32 Федерального Закона от 10.01.2003г. № 8-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам финансирования по содействию занятости населения» и ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях». Просил признать отказ ГУ УПФ РФ в Хворостянском районе в назначении Цыганкову С.М. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика засчитать Цыганкову С.М. в стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с сокращением численности штата работников указанный выше период работы, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с дд/мм/гг.
Представитель УПФР в Хворостянском районе Корнилов Г.П., действующий на основании доверенности, возражая против иска, показал, что при определении права заявителя на назначение трудовой пенсии как безработному лицу, направленному по предложению Центра занятости на пенсию по старости специалисты ГНПП и ОППЗЛ руководствовались ст.32 Федерального закона № 8-ФЗ от 10.01.2003г. «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам финансирования по содействию занятости населения». Данная статья предусматривает, что по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет мужчин и 55 лет женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет соответственно, уволенным в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости. Согласно представленной трудовой книжки Цыганкова С.М. последний принят в ИП П. - КФХ разнорабочим с дд/мм/гг и уволен дд/мм/гг по п.2 ст.81 КЗоТ РФ (сокращение трудового штата работников). Однако в ходе рассмотрения сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица было выяснено, что стаж работы Цыганкова С.М. у индивидуального предпринимателя - главы КФХ П. и страховые взносы за период с дд/мм/гг по дд/мм/гг отсутствуют. Кроме того. ИП П. зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, не использующий наёмный труд и уплачивающий страховые взносы только за себя. При вызове в УПФ РФ в Хворостянском районе Петянин В.В. в своей объяснительной указал, что Цыганков С.М. в его КФХ не работал, а записи в трудовой книжке сделаны ошибочно.
Поскольку работа заявителя в КФХ П. документально не подтвердилась, Цыганков С.М. относится к безработным гражданам из числа лиц, уволенных по собственному желанию (согласно записи в трудовой книжке о последнем периоде работы в КФХ Ш.). Так как увольнение Цыганкова С.М. по сокращению штата не подтвердилось, в назначении трудовой пенсии по старости как безработному лицу ему обоснованно было отказано, поскольку нарушено обязательное условие, предусмотренное ст.32 Федерального закона от 10.01.2003г. № 8-ФЗ, и у Цыганкова С.М. отсутствует право на данную пенсию.
Допрошенный в качестве свидетеля Петянин В.В. в судебном заседании подтвердил, что он является индивидуальным предпринимателем, главой КФХ. Цыганкова С.М. знает хорошо, так как проживают с ним в одном селе. Цыганков С.М. работал у него в КФХ разнорабочим с дд/мм/гг по дд/мм/гг Записи в трудовой книжке Цыганкова С.М. о приеме на работу и увольнении производил он. Помимо записей в трудовой книжке, никаких других документов, подтверждающих факт работы истца, не имеется. Какого-либо распоряжения, приказа о приеме на работу он не писал, письменный трудовой договор с истцом не составлялся, конкретный вид выполняемой истцом работы не устанавливался, размер заработной платы, периоды рабочего времени, времени отдыха не оговаривались. Цыганков С.М. выполнял любые виды работ, которые возникали в КФХ по мере их необходимости, страховые взносы за Цыганкова С.М. он не оплачивал. Работа в его КФХ не постоянная, сезонная. Цыганков С.М. работал у него в хозяйстве разнорабочим. Заработная плата истца зависела от выходов на работу: от 3 000 рублей до 5 000 рублей. В период посевной и уборочной работали с утра и до ночи, по 15 часов в сутки, в зимний период часа по 2-3 в день. Цыганков С.М. и в настоящее время работает у него в КФХ неофициально, без записи в трудовой книжке. Запись в трудовой книжке Цыганкова С.М. от дд/мм/гг о том, что последний уволен именно по п.2 ст.81 КЗоТ РФ по сокращению трудового штата работников он внес, чтобы помочь последнему, хотя фактически никакого штатного расписания у него не имеется, поэтому и сокращения как такового не было.
Выслушав представителя истца, ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что дд/мм/гг Цыганков С.М. обратился в ГУ УПФ РФ в Хворостянском районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ и ст.32 Федерального Закона от 10.01.2003г. № 8-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам финансирования по содействию занятости населения».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Хворостянском районе (протокол № от дд/мм/гг.) в назначении досрочной трудовой пенсии ему отказано. По решению ответчика у истца отсутствует право на данную пенсию.
При подсчете продолжительности стажа работа заявителя в КФХ П. в период с дд/мм/гг по дд/мм/гг и увольнение его по сокращению штата документально не подтвердилось.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Статья 1 названного закона предусматривает, что трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается
Статья 32 Федерального закона № 8-ФЗ от 10.01.2003г. «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам финансирования по содействию занятости населения» предусматривает, что по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста 60 лет мужчин и 55 лет женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет соответственно, уволенным в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.
В соответствии с п.6 гл.2 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г.(ред.от 21.04.2011г.) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Пункт 11 гл2 названного Постановления Правительства РФ предусматривает, что периоды работы членов крестьянского (фермерского) хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, подтверждаются трудовой книжкой и документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или территориального органа об уплате обязательных платежей. Записи, внесенные в трудовые книжки членов хозяйства и граждан, работающих в крестьянском (фермерском) хозяйстве по договорам об использовании их труда, удостоверяются органом местного самоуправления.
Из представленной трудовой книжки Цыганкова С.М. от дд/мм/гг следует, что дд/мм/гг он принят разнорабочим ИП П. - КФХ (запись №) и дд/мм/гг уволен по ст.81 п.2 КЗоТ РФ (сокращение трудового штата работников) (запись №).
Указанные записи в трудовой книжке не удостоверены органом местного самоуправления.
Согласно ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ (ред. От 28.12.2010г.) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001г.) регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: работодателей - организаций, крестьянских фермерских хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей… ; физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, предоставляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ в случае использования наёмной рабочей силы, предприниматель обязан дополнительно зарегистрироваться как лицо, производящее выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, а также исчислять и уплачивать страховые платежи за своих работников.
В представленных ответчиком выписках из лицевого счета застрахованного лица Цыганкова С.М. сведения о стаже и уплаченных страховых взносах за период с дд/мм/гг по дд/мм/гг отсутствуют.
В судебном заседании установлено, подтверждено выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от дд/мм/гг и не оспаривалось представителем истца и самим работодателем П., что П. зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, не использующий наёмный труд и уплачивающий страховые взносы только за себя. В Управление пенсионного фонда в Хворостянском районе ИП П. не отчитывался по наёмным работникам, не представлял индивидуальных сведений, не исчислял и не уплачивал за них страховые платежи по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии со ст.15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно Постановлению Госкомстата РФ от 05.01.2004г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты) штатное расписание применяется для оформления структуры, штатного состава и штатной численности организации в соответствии с её Уставом (Положением). Штатное расписание содержит перечень структурных подразделений, наименование должностей, специальностей, профессий с указанием квалификации, сведения о количестве штатных единиц. Штатное расписание утверждается приказом (распоряжением), подписанным руководителем организации или уполномоченным им на это лицом. Изменения в штатное расписание вносятся в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя организации или уполномоченного им на это лица.
Принимая во внимание показания свидетеля Петянина В.В., подтвердившего в судебном заседании, что никакого трудового договора с Цыганковым С.М. он не заключал, конкретного вида работ последнему не поручал, работы выполнялись различного вида и по мере их возникновения, никаких конкретных условий труда (продолжительность рабочего времени, порядок оплаты труда, наличие выходных дней и т.п.) между ним и Цыганковым С.М. не оговаривалось и не устанавливалось, отсутствие каких-либо письменных доказательств (расчетно- платежные ведомости, табель учета рабочего времени и т.п.) работы Цыганкова С.М. в КФХ П., отсутствие сведений об оплате обязательных платежей, суд приходит к выводу о том, что отношения между истцом и ИП П. носили гражданско-правовой характер. Запись в трудовой книжке о приеме на работу, выполненная с нарушением действующего законодательства (Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г.(ред.от 21.04.2011г.) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий») с учетом изложенных выше обстоятельств не может служить доказательством наличия между Цыганковым С.М. и ИП П. трудовых отношений.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что штатное расписание в КФХ П. отсутствует, следовательно, никакого сокращения численности или штата работников КФХ П. не было, и не могло быть. При указанных обстоятельствах отсутствует одно из условий, предусмотренных ст.32 Федерального закона № 8-ФЗ от 10.01.2003г. - увольнение по сокращению численности или штата работников, наличие которых позволяет назначение пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание показания Петянина В.В., утверждавшего в судебном заседании, что Цыганков С.М. и в настоящее время продолжает работать в его КФХ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Цыганкова С.М. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Хворостянском районе Самарской области о признании отказа ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Хворостянском районе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении в стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии по старости в связи с сокращением трудового штата работников, предусмотренного ст.32 Федерального Закона от 10.01.2003 года № 8-ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О занятости населения в РФ» и отдельные законодательные акты РФ по вопросам финансирования по содействию занятости населения» и статьей 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях», периода работы его в КФХ П. в качестве разнорабочего с дд/мм/гг по дд/мм/гг и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения его в ГУ УПФ РФ в Хворостянском районе Самарской области, т.е. с дд/мм/гг, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14.06.2011 года.
Судья: И.А.Мулёнкова
