Дело № 2-238/2022
37RS0022-01-2022-000987-90
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 августа 2022 года г. Приволжск
Приволжский районный суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи И.А. Шабаровой
при секретаре ФИО3,
с участием истца ФИО2 и его представителя по доверенности ФИО4,
представителя ответчика ФИО5,
представителя третьего лица по доверенности ФИО10
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о назначении досрочной страховой пенсии,
у с т а н о в и л:
ФИО2 обратился во Фрунзенский районный суд г. Иваново с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (далее по тексту – ОПФР по Ивановской области), в котором просит:
1) обязать ОПФР по Ивановской области включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы:
с 05.04.2006 по 10.11.2011 в должности оператора поста управления 4 разряда в цехе насосно-компрессорных труб
с 11.11.2011 по 31.12.2012 в должности резьбонарезчика на специальных станках участка нарезки участка отделки цеха насосно-компрессорных труб
с 01.01.2013 по 27.10.2021 в должности резьбонарезчика на специальных станках участка нарезки 1 участка отделки труб цеха по производству труб малого диаметра
2) обязать ОПФР по Ивановской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости согласно пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.10.2021 с момента возникновения права.
Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2, ДАТА года рождения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 28.10.2021 обратился в УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное) (правильно следовало указать - в ОПФР по Ивановской области) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с достижением 55-летнего возраста и наличием у него 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми и вредными условиями труда. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ОПФР по Ивановской области № от ДАТА в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с тем, что не выработан специальный стаж. Вышеуказанные периоды работы в не включены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Свой отказ ответчик аргументировал тем, что отсутствует документальное подтверждение льготного характера работы. Индивидуальные сведения сданы работодателем в Пенсионный фонд без кода особых условий труда. Исключение вышеуказанных периодов из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, незаконно по следующим основаниям. В Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 в разделе III «Металлургическое производство» подраздела 4 «Трубное производство (электротрубосварчное)» предусмотрен код позиции 2040400а-17536 - рабочие и бригадиры, занятые на отделке и сортировке металла и готовой продукции. Работа ФИО2 проходила и проходит в условиях трубного производства, истец занят непосредственно в технологическом процессе по выпуску трубы. Работодателем было изменено наименование должности с оператора поста управления на резьбонарезчика на специальных станках. При этом трудовая функция и место работы не изменились. В обязанности входит нарезка резьбы на трубную заготовку для накручивания соединительных муфт. Должности истца предусмотрены Списком № 2. Довод ответчика, что работодатель сдал индивидуальные сведения без кода особых условий труда неоснователен. Бездействие работодателя не принявшего своевременных мер по аттестации рабочих мест, нарушившего требования законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования, не является основанием для лишения права на пенсию работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Истец не является непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, и не имеет реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. Следовательно, указанные выше периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Определением Фрунзенского районного суда г. Иваново от 06.05.2022 гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о назначении досрочной страховой пенсии передано на рассмотрение по подсудности в Приволжский районный суд Ивановской области.
Определением судьи Приволжского районного суда Ивановской области от 16.06.2022 вышеуказанное гражданское дело принято к производству Приволжского районного суда Ивановской области.
В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель по доверенности - адвокат ФИО4 поддержали заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, в дополнительных письменных пояснениях и в прениях (т.1 л.д. 9-10, 60-61, т.4 л.д. 92-96). Поясняли, что за период работы ФИО2 сменилось название цеха, в котором он трудится, цех насосно-компрессорных труб (НКТ) был переименован в цех труб малого диаметра (ЦТМД). При этом трудовая функция, подразделение (участок отделки труб, участок нарезки) у истца не изменились, он постоянно участвовал в технологическом производстве по выпуску труб. Работа истца проходит во вредных условиях труда при полной занятости, что подтверждается картами аттестации рабочего места, табелями учета рабочего времени, лицевыми счетами.
В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Ивановской области по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения иска ФИО2 по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в которых ссылался на то, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за работу истца в спорные периоды представлены работодателем без указания кода «особые условия труда». Истцом не представлена справка, уточняющая особый характер работы, выданная на основании первичных документов о стаже, в связи с чем, невозможно определить постоянную занятость истца на работах во вредных условиях. На предприятии велась документация для представления сведений о льготном характере работы для ведения персонифицированного учета лиц, работающих в должностях, поименованных Списком № 2. Работодатель истца не подтверждает право на включение в специальный стаж спорных периодов работы ФИО2 В связи с чем, у ответчика отсутствовали основания для включения заявленных истцом периодов работы в специальный стаж. (т.1 л.д. 30-31).
Представитель третьего лица по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ФИО2 по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 08.07.2022. Полагает, что оспариваемые истцом периоды работы не подлежат включению в льготный стаж, поскольку истец не был занят в электротрубосварочном производстве, в связи с чем, у него отсутствует право на назначение досрочной пенсии (т.1 л.д. 74-77).
Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
На основании ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные п.п. 1-18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 438 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п. 1-18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п. 1-18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом III «Металлургическое производство», в подразделе 4 «трубное производство (трубопрокатное, трубосварочное, электротрубосварочное, трубоволочильное, труболитейное, фитинговое, баллонное) и оцинковальные цехи, позицией 2040400а-1753б, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются рабочие и бригадиры, занятые на отделке и сортировке металла и готовой продукции.
Пункт 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.02.2017 N 315-О, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с вредными условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно (подпункт 1 пункта 1 и пункт 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункт 1 части 1 и часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Как установлено судом и следует из материалов дела, 28.10.2021 ФИО2 обратился в ГУ-УПФР в ОПФР по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.2 л.д. 111-113).
Решением ОПФР по Ивановской области от ДАТА№ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (т.1 л.д. 14-16). Установлено, что страховой стаж составляет 32 года 11 месяцев 27 дней, специальный стаж отсутствует. В специальный стаж ФИО2 не зачтены периоды его работы с 05.04.2006 по 27.10.2021 в в качестве оператора поста управления в цехе НКТ, с 01.11.2011 - в качестве резьбонарезчика на специальных станках участка нарезки участка отделки цеха насосно-компрессорных труб, с 01.01.2013 - в должности резьбонарезчика на специальных станках цеха по производству труб малого диаметра, в связи с отсутствием документального подтверждения льготного характера работы. Согласно письму от ДАТА№ работа ФИО2 не носила льготного характера. Индивидуальные сведения за указанный период представлены работодателем в Пенсионный фонд без указания на льготный характер работы (т.1 л.д.14-16).
Истец ФИО2 полагает отказ ответчика незаконным и безосновательным, поскольку его работа проходила и проходит до настоящего времени в условиях трубного производства, истец занят непосредственно в технологическом процессе по выпуску трубы.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности является производство стальных труб, полых профилей и фитингов, в качестве дополнительных указаны обработка металлов и нанесение покрытий на металлы, оптовая торговля черными металлами в первичных формах водопроводным и отопительным оборудованием.
Согласно трудовой книжке, личной карточке (форма Т-2), кадровым приказам, личной карточке инструктажа и обучения по технике безопасности ФИО2 05.04.2006 принят в в цех насосно-компрессорных труб, участок отделки труб, оператором поста управления (4 разряда). С 11.11.2011 ФИО2 переведен резьбонарезчиком на специальных станках 5 разряда, участка отделки, участок нарезки 2, технологи, цеха насосно-компрессорных труб. 13.12.2011 переведен резьбонарезчиком на специальных станках 5 разряда, участка отделки, участок нарезки 1, технологи, цеха насосно-компрессорных труб. 01.01.2013 переведен резьбонарезчиком на специальных станках участок нарезки 1, участка отделки труб цеха по производству труб малого диаметра, где работает по настоящее время в должности резьбонарезчика на специальных станках 5 разряда, участок нарезки 1, участка отделки труб цеха по производству труб малого диаметра (т.1 л.д.11-12, 78-80, 81-87, т.2 л.д. 196-213).
Дополнительным соглашением от 30.04.2012 № 2 к трудовому договору с работником от 11.11.2011 подтверждается, что ФИО2 установлена доплата за вредные условия труда 4% от тарифного оклада (должностного оклада) с 01.05.2012. Дополнительным соглашением от 01.12.2014 № 4 к трудовому договору с работником от 11.11.2011 добавлен пункт 1.6 трудового договора 11.11.2011, заключенного сторонами, в следующей редакции: «Труд работника по договору осуществляется во вредных условиях. Класс условий труда 3.1 (вредный производственный фактор: шум, тяжесть труда)». Раздел 5 договора изложить в следующей редакции: «5. Вредные условия труда 5.1. При поступлении на работу Работодатель обеспечивает обучение Работника безопасными методами и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведения его периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы. 5.2. Работнику бесплатно выдаются сертифицированная специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации». Настоящее соглашение вступает в силу с 01.12.2014. (т.1 л.д.85,87).
В материалы дела предоставлены Положения о цехе насосно-комперессорных труб, утвержденные генеральным директором 16.01.2006, 16.10.2008, 01.08.2012, а также Положения о цехе по производству труб малого диаметра, утвержденные генеральным директором 11.10.2013, 30.07.2019 (далее - положения 2006, 2008, 2012, 2013, 2019 года (т.2 л.д.214- 252, т.3 л.д. 1-8).
Согласно положению о цехе насосно-компрессорных труб 2006 года, цех имеет в своем составе следующие участки: отделки труб, отгрузки готовой продукции, термообработки труб, наружной изоляции труб. Задачами Цеха являются: выполнение хозяйственных заданий руководства по производству продукции; применение современных технологий; экономия средств предприятия за счет соблюдения технологии производства и сокращения брака. К функциям Цеха относятся: обеспечение бесперебойного выпуска качественной продукции, оперативно-производственное планирование, выполнение всех работ в строгом соответствии с чертежами, техническими условиями, инструкциями, обеспечение необходимого технического уровня производства, повышение эффективности производства и производительности труда, создание безопасных условий труда и повышение технической культуры производства, рациональное использование производственных ресурсов, сокращение издержек (материальных, финансовых, трудовых), расчет производственных мощностей, составление отчета о загруженности производственных мощностей, обеспечение эффективности производства и другие функции.
Положениями 2008 и 2012 г.г. в структуре цеха насосно-компрессорных труб выделены участки: отделки труб (НКТ-1 и НКТ-2), изготовления муфт, отгрузки готовой продукции, термообработки труб.
Согласно положениям о цехе по производству труб малого диаметра 2015 и 2019г.г. данный цех является самостоятельным структурным подразделением предприятия. К задачам цеха относятся: выполнение производственных планов, заданий руководства по производству трубной продукции; применение современных технологий при производстве трубной продукции, экономия средств предприятия за счет соблюдения технологии производства и сокращения брака, снижение внеплановых простоев оборудования; в установленном порядке своевременное обеспечение и проведение текущего и планово-предупредительного ремонтов оборудования, правильная эксплуатация технологического оборудования.
Согласно выпискам из штатного расписания по цеху насосно-компрессорных труб за период с 2006-2012 гг. и по цеху по производству труб малого диаметра с 2013-2021гг. в рабочие по профессии оператор поста управления и резьбонарезчик на специальных станках выполняли свои должностные обязанности на участке отделки, участке отделки труб участок нарезки-1, участке отделки труб участок нарезки-2 (т.2 л.д.168-184).
Должностной инструкции №23 от 19.01.2006 предусмотрено, что оператор поста управления резьбонарезного станка цеха НКТ относится к категории технических исполнителей. Оператор поста управления обязан: знать конструкцию резьбонарезных станков; уметь управлять резьбонарезными станками с пульта управления; производить ввод программ в систему ЧПУ, корректировка программ; производить установку, наладку и замену резцов; производить калибровку накладных индикаторных приборов; осуществлять контроль параметров резьбы; производить наладку и перевалку установки при переходе с одного диаметра труб на другой; осуществлять транспортировку труб на транспорте (т.1 л.д. 88-91).
Согласно должностной инструкции резьбонарезчика на специальных станках участка отделки труб участка нарезки-1 ЦТМД № 30 от 11.10.2013, № 30 от 18.01.2017, № 30 от 21.03.2018, данная должность относится к категории рабочих. Работник должен знать основы технологического процесса производства и технологического оборудования на обслуживаемом и смежном участке, принцип работы обслуживаемых механизмов и блокировки, сортамент труб и особенности транспортировки их по технологическому потоку, технологические режимы работы линии и её отдельных агрегатов и механизмов, и др. Должностные обязанности аналогичны обязанностям оператора поста управления. (т.1 л.л.93-110).
При объединении цехов и переводе истца в ЦТМД рабочее место не изменилось, также сохранены доплаты за вредность в размере 4% от тарифного оклада (должностного оклада). Должностные обязанности оператора поста управления, используемое оборудование идентичны с должностными обязанностями и используемым оборудованием резьбонарезчика на специальных станках, что никем из участвующих в деле лиц не оспаривалось.
Представленными работодателем инструкциями по охране труда по должностям, занимаемым истцом в спорные периоды работы, подтверждается, что истец ФИО2 был занят в металлургическом трубном производстве. Так, Инструкцией по охране труда для операторов поста управления трубо- и муфтонарезных станков цеха НКТ от 13.03.2008 подтверждается, что цех НКТ является опасным производственным объектом конвейерного типа с непрерывным технологическим процессом. В состав основного и вспомогательного оборудования цеха входят: трубонарезные станки, муфтонарезные станки, муфтозатяжной станок, гидропресс, установка шаблонирования труб, установка маркировки и клеймовки труб, установка консервации труб, установка взвешивания и измерения длины труб, установка пакетирования труб, ленточнопильные станки, установка фосфатирования муфт, ручные пневматические, электрические и другие инструменты, электроустановки с напряжением до 20 киловольт (п.1.1). Наличие в цехе сложного оборудования, непрерывность технологического процесса, постоянная взаимосвязь работы всех участков и автономное управление механизмами требует от персонала, обслуживающего оборудование, согласованности в работе и строгого соблюдения норм, правил, инструкций по охране труда и технологических инструкций (п.1.2). В перечне опасных и вредных производственных факторов на рабочем месте оператора трубо- или муфтонарезного станка указаны: производственный шум, электрический ток, движущиеся и вращающиеся механизмы, грузоподъемные краны и механизмы, металлическая стружка, запыленность участка (п. 1.26) (т.1 л.д. 114-121).
Действовавшей до 13.03.2008 Инструкцией по охране труда для оператора поста управления трубо- и муфторезьбонарезных станков цеха НКТ № 129 от 28.02.2002 также подтверждается занятость истца в металлургическом трубном производстве, поскольку установлены такие требования безопасности, как: проверить наличие и исправность ограждений для защиты от стружки и охлаждающей жидкости; ограждений зубчатых колец, приводных ремней, валов, проводок, а также токоведущих частей электрической аппаратуры, заземляющих устройств, освещенности рабочего места (т.1 л.д.111-113).
В Инструкции по охране труда для операторов поста управления трубонарезных станков цеха НКТ, линии нарезки-2 от 12.05.2009 предусмотрены аналогичные положения, что и в вышеуказанной инструкции от 13.03.2008, с дополнениями. В числе вредных производственных факторов дополнительно указано использование смазочно-охлаждающей жидкости (СОЖ). (т.1 л.д.122-129).
В Инструкциях по охране труда для резьбонарезчика на специальных станках при работе на трубонарезном станке участка нарезки -1 ЦТМД от 28.03.2013, от 25.12.2014, от 19.03.2018 в п. 1.25 предусмотрен следующий перечень опасных и производственных факторов на рабочем месте резьбонарезчика при работе на трубонарезном станке: производственный шум, электрический ток, движущиеся и вращающиеся механизмы, грузоподъемные краны и механизмы, острые края металлической стружки, острые края муфтовой заготовки (т.1 л.д.132-133), отлетающие части металлической стружки и эмульсии при обдувке нарезанной резьбы на трубе сжатым воздухом, отлетающие металлические осколки при работе с ударным инструментом (т.1 л.д.141), отлетающие остатки СОЖ при обдувке резьбы сжатым воздухом, острые края упаковочной ленты при расстригании пакета с заготовкой (л.д. 149). Перечень работ, выполняемых резьбонарезчиком, указан в п. 1.24 вышеуказанных Инструкций (т.1 л.д.130-137, 138-145, 146-154).
Из Руководства по Системе менеджмента качества, введенного 04.04.2022, следует, что производит трубы различных видов и назначения: прямошовные электросварные насосно-компрессорные и обсадные трубы с резьбовыми, муфтовыми и гладкими концами, газонефтепроводные магистральные трубы с гладкими концами, водогазопроводные магистральные трубы с гладкими концами, трубы стальные бесшовные и сварные с двух и трехслойным покрытием на основе экструдированного полиэтилена (т.3 л.д.198 стр. 2)
Тот факт, что относится к предприятиям черной металлургии, работники данного предприятия работают в трубном производстве металлургического производства, подтверждается также приказом № 52 от 03.03.2006 «О государственной досрочной трудовой пенсии по старости» с утвержденным Перечнем рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списком № 2 установлено льготное обеспечение по на 2006 год, и приказом № 75 от 26.03.2014 «О государственной досрочной трудовой пенсии по старости» с утвержденным Перечнем профессий и должностей работники которых имеют право на назначение льготного пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда». В указанных перечнях должность, которую занимает истец, отсутствует. В Перечне 2014 года указана должность «оператор поста управления» в цехе по производству труб малого диаметра (ЦТМД) на участке по производству труб с кодом особых условий труда - 2040400а-1753б. Характер выполняемых работ: участие в технологическом процессе отделки труб, готовой продукции. Должность «резьбонарезчик на специальных станках» в данном Перечне не поименована.
Работодателем проведена аттестация рабочего места по условиям труда «оператор поста управления» цеха НКТ участок отделки, код 15880, дата проведения оценки условий труда 01.10.2008 (Карта АРМ № 121); рабочего места «оператор поста управления» цеха НКТ-2 участок нарезки, код 15880, дата проведения оценки условий труда 01.10.2008 (Карта АРМ № 121); рабочего места резьбонарезчик на специальных станках, код. 17983, цех НКТ – Технологи – Участок нарезки-1 – Участок отделки труб (Карта АРМ № 003019 от 26.09.2012, Карта СОУТ 213А от 29.09.2017). Как видно из данных карт аттестации рабочих мест, карты специальной оценки условий труда (СОУТ), используемое оборудование - резьбонарезной станок, используемые материалы – металлические трубы. Льготное пенсионное обеспечение по должности истца не подтверждено. Однако вредные условия труда на участках работы истца зафиксированы, общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды трудового процесса указан 3.1. (т. 1 л.д. 155-220).
Согласно п.п. 1 и 2 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья.
Представленными в дело документами о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, доказано ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работников предприятия, а также оплате страховых взносов в установленном законом размере и порядке.
Так, в решении ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по г.Волгореченску Костромской области от 01.04.2015 отражено, что в ходе проведения плановой выездной проверки подтверждена занятость работников в течение полного рабочего дня в видах работ, указанных в п.п. 2-18 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях» (т.4. л.д.14).
Из акта документальной проверки № 4 от 20.02.2015 следует, что сданы недостоверные индивидуальные сведения, представленные за 2011-2013г.г. на застрахованных лиц, работа которых проходила в особых условиях труда согласно картам аттестации рабочих мест (указана общая оценка условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса – 3.1, 3.2). Поименные списки на документальную проверку не были представлены. Замечания: за период с 01.01.1998 по 31.12.2013 индивидуальные сведения сданы без подтверждения льготного кода. Условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные п.п.1-18 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях» применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п.п.1-18 п.1, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам оценки условий труда (т.4 л.д. 18-34).
В решении ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ по г.Волгореченску Костромской области от 12.03.2018 указано на незаконность доводов » о том, что профессия «оператор поста управления» отсутствует в разделе III»Металлургическое производство» подраздел 4 «Трубное производство» Списка № 2 …, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.2091 № 10. Профессия «оператор поста управления» относится к должности «рабочие, занятые на отделке и сортировке металла и готовой продукции» (код позиции 2040400а-1753б), что дает право на льготное пенсионное обеспечение… При проверке выявлено занижение базы для начисления дополнительных страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в п.п.2-18 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.4 л.д.41-42).
Правомерность исковых требований ФИО2 подтверждается также Заключением государственной экспертизы условий труда № 37 от 27.06.2022, проведенной Департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области по гражданскому делу № 2-115/2022 по иску ФИО8 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о назначении досрочной страховой пенсии, рассмотренному Приволжский районным судом Ивановской области. В соответствии с выводами главного специалиста-эксперта отдела охраны, условий труда и социального партнерства ФИО7, из анализа положений о структурных подразделениях, технологических инструкций НКТ ТИ 137.ТР-10-07, НКТ ТИ 137.ТР-10-13 «Отделка обсадных и насосно-компрессорных труб диаметром от 60 до 168 мм», должностных инструкций, копий штатных расписаний, структурных схем, карт аттестаций рабочего места и специальной оценки по условиям труда по условиям (АРМ №134, АРМ №0033061, СОУТ №239А) установлено, что ФИО8 выполнял работы в качестве оператора поста управления и резьбонарезчика на специальных станках на участке отделки труб на резьбонарезном станке. Работа ФИО8 в » в качестве оператора поста управления участка отделки труб в цехе насосно - компрессорных труб в период с 14.08.2008 по 10.11.2011, резьбонарезчика на специальных станках 4 разряда, участок нарезки 2, участка отделки цеха насосно-компрессорных труб в период с 11.11.2011 по 31.12.2012; резьбонарезчика на специальных станках 4 разряда, участок нарезки 2, участка отделки труб цеха по производству труб малого диаметра в период с 01.01.2013 по 25.02.2016; резьбонарезчика 5 разряда, участок нарезки 2, участка отделки труб цеха по производству труб малого диаметра в период с 26.02.2016 по 04.08.202 может быть отнесена к работе на отделке металла и соответствует условиям и показателям, предусмотренным Списком №2 1991г., норма рабочего времени истцом вырабатывалась полностью (т.5 л.д. 6-19).
Оценивая данное заключение государственной экспертизы условий труда, суд учитывает, что оно дано по итогам тщательного изучения совокупности доказательств по делу, в том числе приказов, лицевых счетов, табелей учета рабочего времени, трудовых договоров, должностных инструкций, технической документации, экспертом проведен подробный анализ функций и задач цеха НКТ, ЦТМД (после объединения) структурных подразделений, карт аттестации и специальной оценки условий труда. Выводы эксперта мотивированы и последовательны, эксперт предупреждена об ответственности по ст.307 УК РФ.
Учитывая постоянную взаимосвязь работы всех участков цеха НКТ, ЦТМД, что отражено в вышеуказанных Инструкциях по охране труда для занимаемых истцом ФИО2 и ФИО8 должностей, суд полагает, что Заключение государственной экспертизы условий труда № 37 от 27.06.2022, является допустимым доказательством по настоящему делу по иску ФИО2
Все исследованные доказательства по делу подтверждают, что должности, по которым работал истец в спорные периоды, напрямую связаны с трубным производством, при этом истец был занят на соответствующих работах в течение полного рабочего дня, что подтверждено личной карточкой работника, лицевыми счетами, табелями учета рабочего времени дня (за исключением отвлечений - отпусков без сохранения заработной платы). Дни отвлечений, указанные в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО2, подлежат исключению из специального стажа истца. Доплат за выполнение другого вида работ истец не получал. Доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что представленными документами в их совокупности и взаимосвязи подтверждается, что ФИО2 в указанные в иске периоды с 05.04.2006 по 27.10.2021 (за исключением периодов отвлечений, указанных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица) работал в в должности, занятость в которой в течение полного рабочего дня дает право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста. Работодателем соответствующие сведения о занятости ФИО2 в спорные периоды времени в особых условиях труда не сданы, соответствующий тариф не уплачен.
В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30, уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
Из положений Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Истец, не являясь непосредственной стороной в правоотношении, связанном с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.
При имеющихся обстоятельствах, отсутствие в индивидуальных сведениях персонифицированного учета Пенсионного фонда кода особых условий труда, в связи с не подтверждением работодателями, и неуплата работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам не могут повлиять на реализацию права истца на досрочную страховую пенсию.
Согласно п. 24 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, пенсия назначается со дня обращения за ней.
Истец обратился с заявлением о назначении пенсии 28.10.2021, а 30.10.2021 истец достиг возраста 55 лет. Стаж работы истца в особых условиях труда, занятость в которых дает право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет более 12 лет 6 месяцев.
Учитывая, что 30.10.2021 ФИО2 достиг необходимого для назначения пенсии возраста, его требование о возложении на ответчика обязанности назначить с 30.10.2021 досрочную страховую пенсию по старости с уменьшением возраста подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы (за исключением периодов отвлечений от основной работы, указанных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица):
с 05.04.2006 по 10.11.2011 в должности оператора поста управления участка отделки труб в цехе насосно-компрессорных труб
с 11.11.2011 по 31.12.2012 в должности резьбонарезчика на специальных станках участка нарезки участка отделки цеха насосно-компрессорных труб
с 01.01.2013 по 27.10.2021 в должности резьбонарезчика на специальных станках участка нарезки 1 участка отделки труб цеха по производству труб малого диаметра
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости согласно пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с 30.10.2021.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Приволжский районный суд путем принесения апелляционной жалобы в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья И.А. Шабарова
Решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2022.
