Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> Дело № 2-1582/2020
Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:
Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,
При секретаре Голендеевой С.Д.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Кузнецовой Натальи Юрьевны к администрации г.Нижнего Новгорода о признании права собственности на жилой дом,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на жилой дом.
В обоснование требований в исковом заявлении указал, что Кузнецова Наталья Юрьевна является собственником земельного участка по адресу: <адрес>., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство, кадастровый № (далее - земельный участок). Право зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
11.10.2017г. истцом был получен градостроительный план земельного участка.
31.10.2017г. истцом получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке. Срок действия разрешения - до ДД.ММ.ГГГГ.
В период с 2017 г. по 2019 г. истцом осуществлялось строительство индивидуального жилого дома (общая площадь 172,8 кв.м, 2 этажа) на земельном участке, которое было завершено.
ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено в Департамент строительства и капитального ремонта Администрации г.Н.Новгорода уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Н.Новгорода приняла решение о несоответствии построенного истцом объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в вышеуказанном уведомлении, требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям: отступ от границ земельного участка и от красной линии до здания менее установленного ст. 29.4 Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденных приказом ДГДИРА Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№.
В соответствии со ст. 29.4 Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода для земельных участков с видом разрешенного использования - для ИЖС установлены следующие минимальные отступы от границ земельного участка: 3 м до индивидуального жилого дома, 5 м от красной линии до индивидуального жилого дома.
Фактически жилой дом истца имеет следующие отступы от границ: от красной линии 4,64 м. и 4,84 м. от западной границы - 2,7 м. т.е. нарушение в части отступов от границ составляет от 26 см.до 16 см.
Более каких-либо замечаний со стороны администрации к жилому дому истцу не имеется.
Жилой дом истца простроен на земельном участке, допускающем жилищное строительство, данный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, жилой дом на сегодняшний момент соответствует установленным требованиям (кроме отступов от границ красной линии и соседнего участка, при этом нарушения в части данных отступов являются крайне незначительными и составляют от 16 до 36 см.) и какой-либо угрозы для жизни и здоровья граждан не создает. Истец просит суд:
Признать право собственности Кузнецовой Натальи Юрьевны на жилой дом, 2-х этажный, площадью 172,8 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес><адрес>
Истец Кузнецова Н.Ю. в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности Береговская О.С. просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика администрации города Нижнего Новгорода, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее представил отзыв по делу, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Третьи лица Крупин А.А., Фалина Т.С., Маркова Н.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии со статьей 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласование разрешения на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
В силу части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
Перечень документов, необходимых для согласования строительства является исчерпывающим.
Согласно части 10 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.
К уведомлению, в соответствии с нормами действующего законодательства был представлен исчерпывающий перечень документов, а также само уведомление являлось бланком, выданным по установленной форме и содержало все необходимые сведения, в том числе акт согласования границ расположенного дома на земельном участке с правообладателями соседних земельных участков.
Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 11 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ). Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и содержит указание на отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 названной статьи, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.
В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав". Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 31 указанного Постановления, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
Верховный Суд Российской Федерации в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г.) указал, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе только при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.
При этом к существенным нарушениям строительных норм и правил подлежат отнесению такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Также Верховным Судом Российской Федерации было указано на необходимость обеспечивать при рассмотрении дел по искам о сносе самовольных построек соблюдение конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, соответствия избранного истцом (истцами) способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, публичных интересов.
Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес><адрес> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство, кадастровый №, право зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 34-40).
ДД.ММ.ГГГГ истцом получен градостроительный план земельного участка (Л.д. 16-33).
ДД.ММ.ГГГГ истцом получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке. Срок действия разрешения - до ДД.ММ.ГГГГ (Л.д. 41-43).
В период с ДД.ММ.ГГГГ г. истцом осуществлялось строительство индивидуального жилого дома (общая площадь 172,8 кв.м, 2 этажа) на земельном участке, которое было завершено.
ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено в Департамент строительства и капитального ремонта администрации г.Н.Новгорода уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (Л.д. 44-46).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Н.Новгорода направлено уведомление о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (Л.д. 47), согласно которому отступ от границ земельного участка и от красной линии до здания менее установленного ст. 29.4 Правил землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденных приказом ДГДИРА Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ№.
Таким образом, из материалов дела следует, что истец предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности получения акта ввода объекта в эксплуатацию.
Согласно экспертному заключению ООО «Опал» №/СТЭ/20-ф от ДД.ММ.ГГГГ:
Требованиям строительных, санитарных и градостроительных норм и правил и требований, предъявляемых к жилому дому, пригодному для постоянного круглогодичного проживания, дом на земельном участке с к.н.№ по адресу: №.
Дом, расположенный на земельном участке с к.н.№ по адресу: <адрес> является пригодным для постоянного круглогодичного проживания.
Жилой дом, расположенный на земельном участке с к.н.№ по адресу: <адрес>, <адрес> является капитальным объектом индивидуального жилищного строительства, негативного воздействия на окружающую среду не оказывает. При возведении здания баланс земляных масс соблюдался, дополнительного ввоза и вывоза грунта, а также дополнительной инженерной планировки земельного участка не потребовалось.
Жилой дом, расположенный на земельном участке с к.н.№ по адресу: <адрес> 169, в существенном виде условиям его безопасной круглогодичной эксплуатации соответствует. Помещение жилого дома в существующем виде для постоянного использования и круглогодичного проживания пригодны, т.к. технические, градостроительные, экологические, санитарно-эпидемиологические и противопожарные нормы и правила соблюдены, законные права, и интересы граждан не нарушены и не создается угроза их жизни и здоровья (Л.д. 102).
Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ББУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области» жилой дом, расположенный на земельном участке с к.н.№ по адресу: <адрес>, соответствует СанПиН 2.1.ДД.ММ.ГГГГ-10, СанПиН 42-128-4690-88.
Судом установлено, что отступ от границ земельного участка и от красной линии до здания менее установленного ст. 29.4 Правил землепользования и застройки <адрес>, утвержденных приказом ДГДИРА <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.
Фактически жилой дом истца имеет следующие отступы от границ: от красной линии 4,64 м. и 4,84 м. от западной границы - 2,7 м. т.е. нарушение в части отступов от границ составляет от 26 см.до 16 см.
Собственниками земельный участков №, №, по адресу <адрес> являются Маркова Н.В., Фалина Т.С., собственником земельного участка № по адресу: <адрес> является Крупин А.А., которые привлечены судом к участию по делу в качестве третьих лиц. Возражений относительно заявленных требований третьи лица суду не представители, сведений о том, что расположение дома истца на расстоянии менее 3-х метров до смежной границы третьих лиц нарушает их права и законные интересы суду не представлено.
Таким образом, судом установлено, что строительство жилого дома осуществлено с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных, градостроительных норм и правил, а также не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания жилого дома, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не нарушает предельные параметры разрешенного строительства, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, следовательно, жилой дом может эксплуатироваться по своему назначению.
Достоверных доказательств того, что при строительстве жилого дома были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также то, что строительство жилого дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представлены не были.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании права собственности на жилой дом, поскольку объект недвижимости возведен собственником соответствующего земельного участка, в пределах границ земельного участка, назначение земельного участка возведением объектов недвижимости не нарушено.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Признать за Кузнецовой Натальи Юрьевны право собственности на жилой дом, 2-х этажный, площадью 172,8 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд город Нижний Новгород.
Судья Кузичева И.Н.
<данные изъяты>0
