Дело № 2-1380/2019РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Нижний Новгород
Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:
председательствующего судьи Столяровой Т.С.,
при секретаре Шуваловой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еркулова О.В. Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода о включении в общий трудовой стаж периодов службы в Советской Армии, проведении перерасчета гражданского трудового стажа,
УСТАНОВИЛ:
Еркулов О.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода о включении в общий трудовой стаж периодов службы в Советской Армии, проведении перерасчета гражданского трудового стажа. В обоснование иска указав, что он является пенсионером за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 20.12.2017, с изм. от 11.12.2018) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", подтверждением чего является пенсионное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ Истец начал свою трудовую деятельность с периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в профессионально-техническом училище №. С ДД.ММ.ГГГГ продолжил свою трудовую деятельность по специальности на ГТЗ им. В.И.Ленина. В ДД.ММ.ГГГГ г. был призван на срочную военную службу в Советскую Армию на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ После увольнения в запас с ДД.ММ.ГГГГ продолжил трудовую деятельность в Научно-исследовательском институте измерительных систем. В ДД.ММ.ГГГГ - проходил военную службу по контракту на Дальнем Востоке. С ДД.ММ.ГГГГ, продолжил трудовую деятельность на различных предприятия Горьковской области. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах Министерства внутренних дел, Уволился в запас и ему была назначена пенсия по выслуге лет. Однако трудовую деятельность истец продолжил далее и с ДД.ММ.ГГГГ поступил на работу в ООО <данные изъяты>». Осуществлял трудовую деятельность на различных предприятиях Нижегородской области - продолжает трудиться и в настоящее время на предприятии ООО ЧОО «<данные изъяты>». Специальный трудовой стаж - 14 лет (в льготном исчислении 23 года), гражданский стаж - более 22 лет. С момента отработки определённого трудового стажа «на гражданке» и наступления пенсионного возраста пенсионер МВД получает право на вторую пенсию. Для учёта страховых взносов в будущей второй пенсии по линии ПФР работодатель гражданского учреждения зарегистрирует нанятого пенсионера МВД в системе обязательного пенсионного страхования. Для этого в отделении Пенсионного Фонда на данного работника заводится индивидуальный лицевой счет, в котором отражаются такие сведения: начисленные страховые взносы, уплаченные страховые взносы, гражданский стаж, размер заработной платы, периоды работы в гражданских организациях. Вторая пенсия по линии ПФР может быть назначена пенсионеру МВД при одновременном соблюдении следующих условий: необходимый возраст, минимальная сумма пенсионных баллов, минимальный стаж, пенсия по линии МВД. Иными словами, пенсионер МВД может претендовать на вторую пенсию только с определённого возраста, имея необходимый стаж, заработав при этом минимальную сумму пенсионных баллов и получая уже при этом пенсию по линии силовых ведомств. Минимальная сумма пенсионных баллов для назначения второй пенсии пенсионерам МВД в ДД.ММ.ГГГГ - 16,2. Минимальный стаж для назначения второй пенсии пенсионерам МВД в ДД.ММ.ГГГГ г. составляет 10 лет, и в дальнейшем будет ежегодно увеличиваться на 1 год до 15 лет в ДД.ММ.ГГГГ году. Истец, как все проработавшие в органах внутренних дел, кроме получения основных пенсионных выплат по линии МВД, имеет право на вторую пенсию по старости, он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС №), обладает минимальной суммой пенсионных баллов, положенных в ДД.ММ.ГГГГ г., а также трудовым стажем в гражданских организациях - более 22 лет. В связи с предстоящим обращением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России Приокского района города Нижний Новгород для назначения пенсии по старости и принимая во внимание рекомендации Пенсионного фонда РФ по заблаговременному обращению в территориальный орган ПФР по месту жительства для предварительной оценки имеющих документов о стаже и заработке работающих и неработающих граждан, а также в случаях оформления особой категории пенсий, истец считает необходимым отметить необходимость учета при пересчете его общего гражданского трудового стажа некоторых периодов его деятельности, в частности периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также определить количество пенсионных баллов для назначения пенсии по старости. Если пенсионер МВД имел периоды работы в гражданских учреждениях до ДД.ММ.ГГГГ года, по ним он имеет право предоставить документы, подтверждающие среднемесячную заработную плату за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ. Такой период истец просит определить с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. На основании вышеуказанного, истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России Приокского района города Нижний Новгород с заявлением о перерасчете. Однако, в удовлетворении требований со стороны Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России Приокского района города Нижний Новгород истец получил отказ, который считает незаконным. Для защиты нарушенных прав истцу пришлось обратиться к ИП Гусев Е.А., была внесена денежная сумма в размере 21000 (двадцать одна тысяча) рублей, в связи с чем он понес убытки, которые в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть ему возмещены. Основывая свои требования на ст. 39 Конституции РФ, нормах Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", истец просит суд обязать ответчика включить в общий трудовой стаж период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет гражданского трудового стажа; обязать ответчика определить период с ДД.ММ.ГГГГ ПО ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. трудовой деятельности истца для определения СЗП для подсчета пенсии по старости; обязать ответчика произвести предварительный перерасчет пенсии по старости на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и представленных документов в пользу истца; обязать ответчика совершить действия, направленные на подготовку и оформление необходимых документов для назначения досрочной пенсии по старости; взыскать с ответчика денежную сумму в размере 300 (триста) рублей в счет оплаты государственной пошлины.
Истец Еркулов О.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Представитель истца Еркулова О.В. по доверенности Агеев В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г. Нижнего Новгорода по доверенности Пугачев М.С. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему. В частности указывал на отсутствие между истцом и ответчиком спора, поскольку истец заявления о назначении пенсии по установленной форме ответчику не подавал, пытается подменить пенсионный орган судом, что недопустимо.
В соответствии со ст.118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
По смыслу 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
В соответствии со ст.35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Закон создает равные условия для лиц, участвовавших в процессе, предоставив им право самим определить объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и реализовать их по своему усмотрению.
В соответствии с ч. 3, 4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Таким образом, неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является их волеизъявлением, свидетельствующим о добровольном отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном заседании, и не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу и не является нарушением их процессуальных прав.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно п.3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее Правила), граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).
Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 25 Правил).
Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю (п. 30 Правил).
Заявление о назначении пенсии, заявление о переводе с одной пенсии на другую рассматриваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема соответствующего заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации со всеми необходимыми для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными заявителем по собственной инициативе (пункт 38 Правил).
По результатам рассмотрения заявления о назначении пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации определяет право гражданина на пенсию, за которой он обратился, производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение (пункт 41).
В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил).
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 января 2016 года N 14н утвержден Административный регламент предоставления пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в котором содержится форма заявления о назначении пенсии (Приложение №1).
Исходя из изложенного, для возникновения правоотношений между гражданином и территориальным органом УПФР по вопросу назначения пенсии гражданин должен лично или через представителя обратиться в указанный орган. Обращением за назначением пенсии является подача гражданином заявления (установленного образца) в территориальный орган ПФР с соответствующими документами, подтверждающими наличие у гражданина стажа работы, необходимого для ее назначения.
В качестве доказательства соблюдения заявительного порядка обращения за назначением страховой пенсии сторона истца ссылается на обращение в пенсионный орган с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-47), однако указанное заявление не соответствует вышеуказанным правилам, оно не могло быть рассмотрено пенсионным органом как заявление о назначении пенсии с принятием в установленном порядке решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии.
В ответе на письменное обращение пенсионным органом были даны разъяснения по вопросу установления досрочной пенсии, ее перерасчета, при этом решение по вопросу о назначении пенсии Еркулову О.В., не принималось.
Иных доказательств обращения Еркулова О.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в установленном законом порядке, в деле не имеется.
Как установлено ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Поскольку истцом не соблюден порядок обращения за назначением страховой пенсии, решения по вопросу о назначении Еркулову О.В. пенсии или об отказе в ее назначении пенсионным органом не принималось, следовательно право истца на назначение страховой пенсии, ее перерасчета, со стороны ответчика нарушено не было, вследствие чего суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Еркулова О.В. Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приокском районе г.Нижнего Новгорода о включении в общий трудовой стаж периодов службы в Советской Армии, проведении перерасчета гражданского трудового стажа, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Приокского районного суда
г. Нижнего Новгорода Т.С. Столярова
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
