Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2021 г. Дело № 2-3126/2021
Приокский районный суд г.Нижний Новгород в составе:
Председательствующего судьи Кузичевой И.Н.,
При секретаре Чеховой Е.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Управления МВД России по г.Нижнему Новгороду к Анисимову Денису Сергеевичу о взыскании стоимости предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки,
у с т а н о в и л:
Истец Управление МВД России по г.Нижнему Новгороду к ответчику Анисимову Денису Сергеевичу о взыскании стоимости предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, ссылаясь на то, что ответчик проходил службу в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № Управления МВД России по г.Н.Новгороду, приказом Управления МВД России по г.Н.Новгороду от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с был уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". После увольнения ответчика, в Управление МВД России по г.Н.Новгороду из ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Нижегородской области» поступила справка № на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования на сумму 4 658,88 руб., а также справка-расчет № стоимости вещевого имущества на удержание в сумме 18 176,31 руб., которую ответчик добровольно не выплачивает. Истец просит взыскать с ответчика Анисимова Дениса Сергеевича в пользу Управления МВД России по г.Н.Новгороду денежные средства в счет стоимости предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в размере 18 176,31 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами по день вынесения решения судом.
В судебном заседании представитель истца Артемьева Т.А. по доверенности, исковые требования Управления МВД России по г.Н.Новгороду поддержала.
Ответчик Анисимов Д.С. с исковыми требованиями не согласился, представил письменные возражения.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно частям 1, 3 статьи 69 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Анисимов Д.С. состоял в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № Управления МВД России по г.Н.Новгороду.
ДД.ММ.ГГГГ между Анисимовым Д.С. и Управлением МВД России по г.Н.Новгороду был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым сотрудник взял на себя обязательства выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № Управления МВД России по г.Н.Новгороду.
В соответствии с п. 4.11. контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, ответчик добровольно взял на себя обязательства: «4.11. Возместить МВД России стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ"».
Приказом Управления МВД России по г.Н.Новгороду от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с старший лейтенант полиции Анисимов Д.С., участковый уполномоченный полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № Управления МВД России по г.Н.Новгороду, был уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ".
После увольнения ответчика в Управление МВД России по г.Н.Новгороду из ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Нижегородской области» поступила справка № на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования на сумму 4 658,88 руб., а также справка-расчет № стоимости вещевого имущества на удержание на сумму 18 176,31 руб. Ответчик со справкой ознакомлен под роспись, с количеством предметов, временем выдачи и суммой к возмещению согласился.
Таким образом, у ответчика образовалась задолженность перед Управлением МВД России по г.Н.Новгороду за предметы вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки на сумму 18 176,31 руб.
Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования на сумму 4 658,88 руб. были перечислены на счет Анисимова Д.С. Получение денежных средств ответчик не оспаривает.
Истцом в адрес ответчика были направлены письма (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой вернуть образовавшуюся перед Управлением МВД России по г.Н.Новгороду задолженность, посредством заказной почты (реестр на корреспонденцию, направляемую заказной почтой № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно информации с сайта «Почта России», заказное письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с РПО 60302461017781, направленное в адрес Анисимова Д.С. было им получено ДД.ММ.ГГГГ
До настоящего времени денежные средства ответчиком не оплачена.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.
Таким образом, законодателем предусмотрено специальное правовое регулирование правоохранительной деятельности и сопутствующих с данной деятельностью правоотношений, установленное Федеральным законом N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также подзаконное правовое регулирование вещевого обеспечения сотрудника органов внутренних дел.
Согласно п. 5 ст. 25 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.
В силу с п. 3 ст. 48 указанного закона обеспечение сотрудников полиции вещевым имуществом осуществляется по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2011 г. N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" установлены нормы обеспечения сотрудников вещевым имуществом личного пользования и сроки его носки.
Статьей 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.
В п. п. 1, 7 Приказа МВД России от 10 января 2013 г. N 8 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования" выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.
В случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации сотрудники, увольняемые из органов внутренних дел, возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, взаиморасчеты с ними производятся в следующем порядке:
За предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения).
За полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с не истекшими сроками носки с сотрудников взыскивается задолженность по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов) в размерах денежной компенсации, действующей на день увольнения.
В соответствии с п. 23 Приказа МВД России от 26.07.2012 N 725 "Об утверждении Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации" для выплаты личному составу денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования в случаях, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами МВД России, оформляется справка на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования (приложение N 9 настоящему Порядку) в двух экземплярах. Два экземпляра справки передаются в подразделение финансового обеспечения. После выплаты компенсации второй экземпляр с отметкой о выплате передается в подразделение вещевого обеспечения и является основанием для записи в карточке учета вещевого имущества личного пользования о выплате компенсации.
ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Нижегородской области» была подготовлена и направлена в Управление МВД России по г.Н.Новгороду справка на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования № на сумму 4 658,88 руб.
В соответствии с п. 30 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 725 "Об утверждении Порядка выдачи, учета и списания вещевого имущества в органах внутренних дел Российской Федерации" для расчетов с лицами в случаях, когда при их увольнении стоимость обмундирования подлежит возмещению, оформляется справка-расчет стоимости вещевого имущества на удержание (приложение N 11 к настоящему Порядку) в трех экземплярах: первый экземпляр остается в подразделении вещевого обеспечения, второй - передается в подразделение финансового обеспечения для удержания задолженности и отражения задолженности в бюджетном учете, третий - уволенному.
ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Нижегородской области» была подготовлена и направлена в Управление МВД России по г.Н.Новгороду справка-расчет № стоимости вещевого имущества на удержание на сумму 18 176,31 руб.
Принимая во внимание тот факт, что ответчик проходил службу в органах внутренних дел в должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции №5 Управления МВД России по г.Н.Новгороду, приказом Управления МВД России по г.Н.Новгороду от 21 июня 2021 года № 646 л/с был уволен из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", необходимо учитывать положения ст. 69 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - «Вещевое и продовольственное обеспечение сотрудника органов внутренних дел», в которой указано:
1. Сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
2. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
4. В случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, сотрудник органов внутренних дел в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, возмещает указанному федеральному органу стоимость выданных ему предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.
5. Сотруднику органов внутренних дел, проходящему службу в особых условиях в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдается продовольственный паек по нормам и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Сопоставив изложенные в части 4 статьи 69 Федерального закона N 342-ФЗ основания возмещения стоимости выданных сотруднику предметов вещевого имущества в совокупности с фактическими данными о юридическом основании прекращения контракта с ответчиком, суд считает, что заявленные исковые требования Управления МВД России по г.Н.Новгороду к ответчику являются обоснованными.
Своими действиями, в части неуплаты денежных средств, ответчик нанес Управлению МВД России по г.Н.Новгороду прямой действительный ущерб. При определении действительного прямого ущерба необходимо исходить из дифференцированности цен по периодам получения компенсации, поскольку именно в указанном размере расходы были понесены истцом.
В этой связи необходимо руководствоваться как положениями приказа МВД РФ от 06 марта 2007 г. N 218 "О размерах и порядке выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции" (действовавшего до 05 июля 2015 г.), так и положениями Приказа МВД РФ от 10 января 2013 г. N 8 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования", а также Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2011 г. N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
На основании данных нормативных актов и был произведен расчет стоимости имущества в размере 18 176,31 руб., которая подлежит взысканию в пользу истца. Размер взыскания определен, исходя из совокупной стоимости вещевого имущества как фактически полученных ответчиком, так и тех, за которые получена денежная компенсация, и рассчитан исходя из сроков носки.
В свою очередь, срок носки предметов вещевого имущества с учетом занимаемой ответчиком должности определен в соответствии с положениями Нормы N 3, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2011 г. N 835 "О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".
В развитие частей 3 и 4 статьи 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ Приказом МВД России от 10.01.2013 N 8 утвержден Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования.
Пункт 7.2 данного Порядка предусматривает, что за полученные ко дню увольнения предметы вещевого имущества личного пользования с не истекшими сроками носки с сотрудников взыскивается задолженность по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца увольнения по месяц окончания срока носки предметов) в размерах денежной компенсации, действующей на день увольнения.
Размеры денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, установлены также Распоряжением Правительства РФ от 22.12.2012 N 2469-р "О денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения".
Системно толкуя приведенные положения закона, необходимо отметить, что обеспечение сотрудников органов внутренних дел вещевым имуществом возможно в натуральной форме - в виде конкретных предметов вещевого имущества, либо производится выплата денежной компенсации в отношении вещевого имущества, выдача которого не производилась.
В этой ситуации, механизм возмещения основан на компенсационной стоимости вещевого имущества, срок носки которого на момент прекращения службы в органах внутренних дел не истек, в пропорции с количеством оставшегося срока носки. Таким образом, расчетной единицей, как и в случае выдачи вещевого имущества в натуре, так и в случае выплаты денежной компенсации, является стоимость конкретных предметов вещевого имущества.
Таким образом, исходя из анализа вышеперечисленных норм права, обоснованными и подлежащими удовлетворению являются требования о необходимости возмещения ответчиком Управлению МВД России по г.Н.Новгороду задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в размере 18 176,31 руб.
Согласно ст.395 ГК РФ 1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Период взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами - с ДД.ММ.ГГГГ (день ознакомления Анисимова Д.С. со справкой-расчетом №) по день вынесения решения судом.
Согласно расчету, представленному истцом, сумма процентов составит 382,82 руб. Расчет проверен, арифметически верный.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск удовлетворить.
Взыскать с Анисимова Дениса Сергеевича в пользу Управления МВД России по г.Нижнему Новгороду стоимость предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки в размере 18 176,31 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 382 руб.82коп.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Приокский районный суд г.Нижний Новгород.
Судья Кузичева И.Н.
<данные изъяты>
