УИД №23RS0042-01-2022-001039-97
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 28 апреля 2022 года
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.,
при секретаре Данилович Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1547/2022 по административному исковому заявлению Бабаевой Е.А. к филиалу №4 ГУ «Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования РФ» об оспаривании неправомерных действий,
У С Т А Н О В И Л :
Бабаева Е.А. обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать действия филиала №4 ГУ «Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования РФ» по расчету пособия по беременности и родам на основании электронного листка нетрудоспособности <№> в размере 6098 рублей 12 копеек незаконными, обязать филиал №4 ГУ «Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования РФ» устранить допущенное нарушение в полном объеме, путем перерасчета пособия по беременности и родам на основании электронного листка нетрудоспособности <№> в размере не ниже минимального размера оплаты труда.
В заявлении Бабаева Е.А. указала, что филиалом №4 ГУ «Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования РФ» на основании электронного листка нетрудоспособности <№> произведен расчет ее пособия по беременности и родам с применением ставки 0,125 в размере 6098 рублей 12 копеек, что не соответствует постановлени Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375, которым утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Согласно пункту 1 Положения N 375 настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 14 Закона N 255, определяет особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В силу пункта 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 15.06.2007 375, в случае, если застрахованное лицо в двух предшествующих календарных годах не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
В судебном заседании Бабаева Е.А. при поддержке своего представителя Бабабева С.С. просила иск удовлетворить, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.
Представитель административного ответчика Калашникова Е.В. просила в удовлетворении иска отказать, указав в своих возражениях на то, что согласно ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.
Представитель заинтересованного лица ООО «Борт» в судебное заседание не явилась.
Исследовав письменные доказательства, суд находит требования административного истца обоснованными.
По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Статьей 183 ТК РФ установлено, что при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.
Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Согласно ст. 3 указанного Федерального закона одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1.4 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ежемесячное пособие по уходу за ребенком является одним из видов страхового обеспечения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 11.1 указанного Закона, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
В силу ч. ч. 1, 8 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком по общему правилу осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).
Из представленных суду документов видно, что 8 ноября 2021 года ООО «Борт» представило в филиал №4 ГУ «Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования РФ» реестр, содержащий сведения для назначения и выплаты пособия по беременности и родам работнику ООО «БОРТ» Бабаевой Е.А. на основании электронного листка нетрудоспособности <№> за период нетрудоспособности с 8 октября 2021 года по 24 февраля 2022 года.
Филиалом №4 ГУ «Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования РФ» принято решение о назначении и перечислении пособия по беременности и родам в размере 6098 рублей 12 копеек.
Согласно сведениям, указанным в электронном реестре, заработок Бабаевой Е.А. в двух расчетных годах ниже минимального размера оплаты труда, на момент наступления страхового случая Бабаева Е.А. работала на условиях неполного рабочего времени.
Расчет размера пособия произведен исходя из минимального размера оплаты труда, пропорционально продолжительности рабочего времени.
При таких обстоятельствах, произведенный расчет пособия нельзя признать верным, поскольку согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при исчислении пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, учитывается средний заработок застрахованного лица, рассчитанный за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком (расчетный период).
В силу части 1.1 статьи 14 вышеуказанного Закона в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно пункту 1 Положения N 375 настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 14 Закона N 255, определяет особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В силу пункта 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 15.06.2007 375, в случае, если застрахованное лицо в двух предшествующих календарных годах не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляется пособие, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.
Пунктом 15 Положения N 375 предусмотрено, что во всех случаях для исчисления пособия используется средний дневной заработок.
Исходя из приведенных норм суд пришел к заключению, что действия административного ответчика являются не правомерными, они повлекли нарушение прав административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,
Р Е Ш И Л :
Административное исковое заявление удовлетворить полностью:
- признать действия филиала №4 ГУ «Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования РФ» по расчету пособия по беременности и родам работника ООО «БОРТ» Бабаевой Е.А. на основании электронного листка нетрудоспособности <№> в размере 6098 рублей 12 копеек незаконными;
- обязать филиал №4 ГУ «Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования РФ» устранить допущенное нарушение в полном объеме, путем перерасчета пособия по беременности и родам работника ООО «БОРТ» Бабаевой Е.А. на основании электронного листка нетрудоспособности <№> в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.
Судья А.Н. Литвинов
