УИД 23RS0042-01-2023-006030-78
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 января 2024 года г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.,
при секретаре Тесленок Т.Н., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2-453/2024 по иску <ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения и назначении досрочной пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
<ФИО2 обратился в суд с иском к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным решение №2335 от 24 августа 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29 июля 2016 года и выплатить причитающуюся денежную сумму.
В обоснование своих требований <ФИО2 в заявлении указал, что 29 июля 2016 года подал в Управление пенсионного фонда РФ в г.Новороссийске заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением №2335 от 24 августа 2016 года в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано на основании п.9 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Данное решение является незаконным, так как им представлены документы, подтверждающие его трудовой стаж 27 лет 6 месяцев 8 дней. Представленный им паспорт гражданина СССР образца 1974 года является действующим, что подтверждается вкладышем гражданина РФ, выданные 4 сентября 1996 года.
В судебном заседании <ФИО2 иск поддержал, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.
Представитель ответчика <ФИО4 иск не признала, указав в своих возражениях, что 29 июля 2016 года истец подал заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно нормам пункта 9 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ. Решением от 24.08.2016г. №2335 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как представленный паспорт гражданина СССР недействителен, паспорт гражданина Российской Федерации не представлен, соответственно личность, возраст, место жительства, гражданство заявителя не подтверждены. В качестве документа, удостоверяющего личность, <ФИО2 был представлен паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик серии П-ФР №658200 от 16.12.1977г., в который не вклеена фотографическая карточка по достижении возраста 45 лет. В соответствии с пунктом 5 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974г. №677, действие паспорта гражданина СССР не ограничивается сроком. По достижении гражданина 25-летнего и 45-летнего возраста, органами внутренних дел вклеиваются в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являются недействительными. Представленный истцом паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик, является недействительным, так как в него не вклеена фотографическая карточка по достижении возраста 45 лет. Согласно ответу УФМС форматнологический контроль в отношении <ФИО2 не пройден, то есть личность его не установлена. Кроме этого, истцом пропущен срок исковой давности.
Исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Из представленных суду документов видно, что 29 июля 2016 года истец подал заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно нормам пункта 9 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.
Решением от 24.08.2016г. №2335 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как представленный паспорт гражданина СССР недействителен, паспорт гражданина Российской Федерации не представлен, соответственно личность, возраст, место жительства, гражданство заявителя не подтверждены.
В качестве документа, удостоверяющего личность, истец представил паспорт гражданина СССР серии П-ФР №658200 от 16.12.1977г., в который не вклеена фотографическая карточка по достижении возраста 45 лет.
Согласно ответу УФМС форматнологический контроль истцом не пройден.
В силу статьи 42 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", действовавшего на день принятия оспариваемого решения, документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего закона.
Таким образом, если паспорт образца 1974 года выдан в соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года N677, оформлен надлежащим образом, в частности, содержит фотографические карточки гражданина по достижении им 45-летнего возраста на день вступления в силу Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" - 1 июля 2002 года, вкладыш к паспорту, подтверждающий принадлежность к гражданству Российской Федерации, то он является действительным до даты его фактической замены и может удостоверять личность гражданина Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Закона N400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой, утвержденных Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года N884н, территориальный орган Пенсионного фонда РФ при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений, принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Положениями п. 53 названного Перечня в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предусмотрен паспорт этого лица.
Согласно статье 10 Федерального закона от 31.05.2002 N62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
На основании п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" Министерству внутренних дел Российской Федерации предписывалось осуществить до 1 июля 2004 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации.
Паспорт гражданина СССР истцу выдавался в соответствии Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 г. N667 "Об утверждении положения о паспортной системе в СССР", когда срок действия паспорта не ограничивался. По достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел по месту жительства граждан вклеивались паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имевшие таких фотографических карточек, являлись недействительными (п. 5 Положения о паспортной системе в СССР).
Согласно пункту 3 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 N232 паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, признается действительным до его замены в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 8, предусмотрен срок действия паспорта граждане Российской Федерации: от 14 лет до достижения 20 летнего возраста; от 20 лет до достижения 45-летнего возраста; от 45-лет - бессрочно. При этом в Положении указано на то, что по достижению 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Соответственно, документом, удостоверяющим личность гражданина и гражданство РФ, является паспорт гражданина РФ.
Истец, обратившись в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости, не представил предусмотренные законом документы, удостоверяющие личность обратившегося с заявлением о назначении такой пенсии.
При таких обстоятельствах, доводы истца о незаконности отказа в назначении пенсии, ввиду наличия паспорта гражданина СССР образца 1974 года, суд находит несостоятельными, т.к. в паспорте гражданина СССР образца 1974 года, предъявленного им в пенсионный орган для назначения страховой пенсии по старости, отсутствует фотография по достижении 45-летнего возраста, с отметкой компетентного органа, в связи с чем, исходя из Положения о паспортной системе в СССР, он является недействительным и не может расцениваться как документ, удостоверяющий личность и подтверждающий гражданство Российской Федерации в целях реализации права на пенсионное обеспечение, исходя из требований, предъявляемых к такому документу действующим законодательством.
Заявление ответчиком о применении срока исковой давности является необоснованным.
Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается три года.
В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончанию срока исполнения.
О решении №2335 от 24 августа 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу стало известно из письма руководителя клиентской службы в г. Новороссийске отделения СФР по Краснодарскому краю от 6 октября 2023 года. Истец обратился в суд 26 октября 2023 года, то есть в пределах срока исковой давности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении искового заявления <ФИО2 к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения №2335 от 24 августа 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29 июля 2016 года и выплатить причитающуюся денежную сумму, отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья А.Н. Литвинов
