Дело № 2-2478/2019 04 октября 2019 года
В окончательной форме 11 ноября 2019 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Феодориди Н.К.,
при секретаре Козловской М. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга, Исполнительной Дирекции ПФР, Департаменту по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей об оспаривании решения, обязании произвести перерасчет пенсии, обязании включить периоды в страховой стаж, признании незаконными бездействий, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением и после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ в окончательной редакции просит: Признать решение УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга от 02.08.2018г. № П-№ об установлении с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга произвести перерасчет размера пенсионной выплаты, в соответствии с законодательством; обязать УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга включить в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости все периоды работы начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая период трудовой деятельности в Республике Болгария:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Обязать УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга включить в стаж, дающий право на получение страховой (трудовой) пенсии по старости период нахождения истицы в декретном отпуске в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка ФИО2, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Признать за ФИО3 право на получение пенсии по старости с даты первой подачи заявления в УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга о проведении пенсионных выплат по месту проживания в Санкт-Петербурге, а также о перерасчете установленного ФИО3 размера установленной страховой пенсии по старости, а именно с ДД.ММ.ГГГГ; Обязать УПФР в Приморском районе Санкт-Петербурга начислить и выплатить ФИО3 всю сумму, положенную истице при начислении страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вынесения решения; Признать незаконными действия (бездействия) ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приморском районе Санкт-Петербурга, совершенные им в период с «<данные изъяты> 2018 года по «<данные изъяты> 2018 года в части несвоевременного направления запросов о предоставлении личного (выплатного) дела и справки - аттестата ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в рамках межведомственного электронного взаимодействия; Признать незаконными действия (бездействия) ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приморском районе Санкт-Петербурга, совершенное им в период с «ДД.ММ.ГГГГ 2018 года по «ДД.ММ.ГГГГ 2018 года выраженное в отсутствии текущего контроля за своевременным соблюдением и исполнением должностным лицом положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги по своевременному направлению запросов и получению запрашиваемых документов - личного (выплатного) дела и справки - аттестата ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в рамках межведомственного электронного взаимодействия; Признать незаконными действия (бездействия) ответчика - Исполнительной дирекции ПФР, совершенное им в период с <данные изъяты> 2018 года по «<данные изъяты> 2018 года в части необоснованного и незаконного перевода пенсионных выплат, установленных ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территорию Республики Болгария; Признать незаконными действия (бездействия) ответчика Департамента по вопросам пенсионного обеспечения лиц, совершенные им в период с ДД.ММ.ГГГГ 2018 года по «ДД.ММ.ГГГГ 2018 года, выраженное в несвоевременном предоставлении личного (выплатного) дела и справки - аттестата ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в рамках межведомственного электронного взаимодействия; Взыскать с ответчиков в пользу ФИО3 компенсацию за моральный вред, причиненный истцу неправомерными действиями ответчика, в размере <данные изъяты> руб. В обоснование требований указывает, что является получателем страховой пенсии по старости. В настоящее время размер пенсии составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. С решением УПФ РФ в Приморском районе СПб о назначении страховой пенсии, с размером пенсионной выплаты, датой назначения страховой пенсии, длительным отсутствием ответов на заявления, повлекшие невозможность более раннего назначения пенсии, отсутствием перерасчета размера пенсии, истец не согласна. Бездействие Пенсионного Фонда РФ лишило заявителя права на своевременное и в полном объеме получение пенсионного обеспечения.
Истец в суд явилась, требования заявления поддержала.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга в суд явился, с исковыми требованиями не согласен, ранее представил письменный отзыв.
Ответчики Исполнительная дирекция ПФ России, Департамент по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей, в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
3-е лицо Управление ПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области в суд не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к следующему.
В связи с переездом из Республики Болгария г ФИО3ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе г. Санкт-Петербурга с заявлением о выплате ранее назначенной страховой пенсии на территории Российской Федерации.
Согласно сопроводительному письму выплатное дело поступило в УПФ РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ.
Истец поставлена на учет с ДД.ММ.ГГГГ.
В отношениях между Российской Федерацией и Республикой Болгария действует Договор между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27.02.2009 и принятое в его развитие Соглашение, регулирующие пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Республики Болгария, проживающих на их территориях. Согласно статье 11 Соглашения пенсии, назначенные компетентным учреждением одной Договаривающейся Стороны, выплачиваются гражданам, проживающим на территории другой Договаривающейся Стороны, посредством перечисления сумм пенсий ежеквартально до 10 числа последнего месяца квартала на банковский счет компетентного учреждения государства проживания пенсионера на основании платежных ведомостей, которое осуществляет организацию доставки сумм пенсии на счет пенсионера в банке (кредитном учреждении), реквизиты которого представляются гражданином в это компетентное учреждение.При этом согласно пункту 4 статьи 11 Соглашения в целях контроля за выплатой пенсий на территорию другой Договаривающейся Стороны компетентные учреждения Договаривающихся Сторон в срок до 20 февраля каждого года обмениваются Списками получателей пенсий по состоянию на 31 декабря каждого года.
В случае отсутствия в указанных списках информации о том или ином лице выплата ему пенсии, перевод которой осуществляется на территорию Болгарии, Департаментом приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После представления списков с необходимой информацией выплата пенсии возобновляется (восстанавливается) в порядке, установленном законодательством.
28.02.2018 в адрес Департамента поступили Списки, представленные Национальным страховым институтом Республики Болгария, в которых ФИО3 значилась как получатель российской пенсии, постоянно проживающая в Республике Болгария. ФИО3 была включена в платежную ведомость при формировании выплаты ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
После формирования выплатных документов для осуществления перевода пенсии в Болгарию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Департамент ДД.ММ.ГГГГ поступил запрос Отделения ПФР о представлении информации о дате прекращения выплаты пенсии за пределы Российской Федерации ФИО3 О.В. в виду ее переезда на постоянное место жительство в Российскую Федерацию.
В связи с поступившим запросом Департаментом ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение о прекращении выплаты страховой пенсии по старости данной гражданке с ДД.ММ.ГГГГ и в адрес Отделения ПФР по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области направлена информации о дате прекращения выплаты пенсии за пределы Российской Федерации ФИО3 О.В. от ДД.ММ.ГГГГ с указанием периода перевода ее пенсии в Республику Болгария.
Согласно справке-аттестату выплата пенсии истцу в Болгарию была произведена по ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением Управления ПФ РФ по Приморскому району Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ установлена в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
Согласно материалам пенсионного дела в стаж работы истца включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Общий страховой стаж истца составляет 9 лет 7 мес. 8 дней, коэффициент ИПК до ДД.ММ.ГГГГ – 1,789.
В материалах дела отсутствуют сведения о суммах уплаченных страховых взносов работодателями за истца в ПФ РФ, также истцом не представлено доказательств, подтверждающих осуществление ухода за ребенком на территории РФ, поскольку постоянным местом жительства истца была территория Болгарии.
Вопрос применения к гражданам, находящимся в сфере действия Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении от 27.02.2009, правового регулирования одной из Сторон решается по общему правилу исходя из того, на территории какого государства они работают, то есть в данном случае в Договоре используется формула прикрепления к месту совершения действия. П. 1 ст. 6 Договора устанавливает, что застрахованные лица подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они осуществляют трудовую деятельность.
Согласно указанному договору застрахованное лицо означает лицо, определенное таковым в соответствии с законодательством каждой Договаривающейся Стороны. Принцип пропорциональности заключается в пенсионировании правомочного лица каждой из договаривающихся сторон из собственного бюджета исходя из величины пенсионных прав, приобретенных на ее территории.
Таким образом, требования истца о включении в стаж, дающий право на получение страховой пенсии все периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период работы в Республике Болгария противоречат требованиям Договора от 27.02.2009 г.
В соответствии с нормами Договора, если при назначении пенсии в Российской Федерации общий страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 20 лет у женщин, при исчислении страхового (трудового) стажа засчитываются периоды, приобретенные в Республике Болгарии до 31.12.1991 года наравне со стажем, приобретенным в Российской Федерации. При таком суммировании стажевой коэффициент не может быть свыше величины 0.55. Страховая пенсия по старости без учета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, определенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, делится для женщин -на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Российской Федерации в период до 01.01.2002.
Фиксированная выплата к страховой пенсии определяется исходя из продолжительности страхового, а не общего трудового стажа. Исчисление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости необходимо рассчитывать из имевших место на территории Российской Федерации периодов работы и (или) иной деятельности как до 01.01.2002, так и после 01.01.2002. и иных «нестраховых» периодов без учета положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П.
При исчислении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Управлением ПФ РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга учтены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период ухода за ребенком в РФ – 1 год 6 мес. ( по ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ».
Таким образом, страховой стаж истца, приобретенный на территории РФ до даты назначения пенсии составляет 28 мес.
Таким образом, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований не имеется.
Также, суд приходит к выводу об отказе истцу в иске о компенсации морального вреда, поскольку право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина с учетом положений ст. ст. 7, 39 Конституции РФ, ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», положения которых не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение пенсионных прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга, Исполнительной Дирекции ПФР, Департаменту по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей об оспаривании решения, обязании произвести перерасчет пенсии, обязании включить периоды в страховой стаж, признании незаконными бездействий, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья:
