Дело № 2-1278/2023 25 августа 2023 года
УИД 29RS0022-01-2023-001233-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Брежневой Е.С.,
при помощнике судьи Бут Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области к Пузиковой Ю. В. о взыскании суммы неосновательного обогащения,
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее - УМВД России по Архангельской области) обратилось в суд с иском к Пузиковой Ю.В. о взыскании суммы неосновательного обогащения. В обоснование заявленных требований указали, что с ДД.ММ.ГГГГПузикова Ю.В. является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей». Пенсия за выслугу лет Пузиковой Ю.В. была назначена с учетом применения к ней районного коэффициента 1,4 как пенсионеру, проживающему в районе Крайнего Севера – <адрес>, в котором к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел установлен такой коэффициент, так как при обращении ДД.ММ.ГГГГ г. в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес> (далее - УВД по <адрес>) с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет Пузиковой Ю.В. представила в том числе документы, подтверждающие, что она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. Пузикова Ю.В. в районах Крайнего Севера службу не проходила, выслуга лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет <данные изъяты>. Последним местом службы Пузиковой Ю.В. являлось ГУ МВД России по <адрес>. При выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на исчисление пенсии с учетом районного коэффициента за Пузиковой Ю.В. не сохраняется. В отдел пенсионного обеспечения ЦФО УМВД России по Архангельской области поступили сведения из ОП по <адрес> о том, что Пузикова Ю.В. фактически не проживала и не проживает по месту регистрационного учета в <адрес>. В связи с проживанием Пузиковой Ю.В. за пределами Архангельской области образовалась переплата пенсии в части районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 173225 руб. 93 коп. Пузиковой Ю.В. направлялись уведомления о возникшей переплате пенсии, которые оставлены ею без удовлетворения. Учитывая, что Пузикова Ю.В. не сообщила об обстоятельствах, являющихся основанием для изменения размера пенсии, на основании ст.1102,1103 ГК РФ просят суд взыскать с ответчика в пользу истца неосновательно полученные денежные средства в сумме 173225 руб. 93 коп.
Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, приведенным в иске. Просила приобщить к материалам дела заявление Пузиковой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете пенсии в связи с ее проживанием в <адрес>.
Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена о времени месте рассмотрения дела, возражений не представила, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту «б» статьи 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших районную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц, в отношении лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Назначение пенсии носит заявительный характер. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (ст. 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1).
УМВД России по Архангельской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне, в котором имеется отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Архангельской области, в функции и задачи которого входит пенсионное обеспечение пенсионеров.
Положением части 1 статьи 11 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 установлен общий порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, который предполагает ее выплату по месту жительства или месту пребывания пенсионера в пределах территории Российской Федерации, при наличии документа о регистрации пенсионера по месту жительства или месту пребывания.
С 9 января 2018 года действует Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденная приказом МВД России от 9 января 2018 г. № 7.
Названным нормативным актом МВД России на органы пенсионного обеспечения МВД России возложена обязанность, в том числе по контролю за правильностью и своевременностью выплаты пенсий, пособий и компенсаций публичным акционерным обществом «Сбербанк России» или иным банком, определенным Правительством Российской Федерации для осуществления указанных выплат; по ведению учета пенсионных дел и персонального учета пенсионеров МВД России; по взаимодействию по вопросам пенсионной работы и предоставления мер социальной поддержки с федеральными органами исполнительной власти либо федеральными государственными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу (военную службу), отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, органами социальной защиты населения; по проведению полной инвентаризации пенсионных дел один раз в три года (сверка наличия пенсионных дел в отделе с книгой учета пенсионных дел).
В пункте 13 Инструкции определен перечень документов предоставляемых в отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения для назначения пенсии.
Территориальный орган МВД России принимает заявления о назначении пенсии вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса и дает оценку правильности их оформления, в случае, если представление документов затруднительно запрашивает необходимые документы у соответствующих органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных заявителем документов, принимает решения о назначении пенсии или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных заявителем и полученных в порядке межведомственного информационного обмена документов, иных обязанностей на отдел пенсионного обеспечения МВД России на региональном уровне не возложено.
Статьей 48 Закона РФ от 12 февраля 1992 года № 4468-1 предусмотрено, что за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена с применением районного коэффициента, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Данная мера социальной поддержки (выплата пенсии с учетом районного коэффициента) установлена законодателем в качестве государственной гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с их постоянным фактическим проживанием (работой) в местностях с неблагоприятными природно- климатическими условиями.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ майор полиции Пузикова Ю.В. обратилась в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии по выслуге лет, в котором указала, что проживает по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>Пузикова Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уволена на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» №342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Согласно заключения №, утвержденного врио начальника ЦПО ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Пузиковой Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия в размере 17864 руб. 36 коп., с учетом выслуги лет в льготном исчислении 24 года 05 месяцев 27 дней.
ДД.ММ.ГГГГПузикова Ю.В. обратилась в УМВД России по Архангельской области с заявлением о проживании в <адрес> и необходимости выплаты ей пенсии с учетом районного коэффициента.
Согласно заключения комиссии УМВД России по Архангельской области № (протокол № куда прибыло из ГУ МВД РФ по <адрес> пенсионное дело №, в отношении Пузиковой Ю.В., имеющей регистрацию в <адрес>, предоставившей справку о постановке на учет в <данные изъяты> электронный билет, посадочный талон, заявление об установлении районного коэффициента, принято решение о выплате ей на период проживания в районе Крайнего Севера пенсии с учетом районного коэффициента 1,4.
Пузикова Ю.В. была уведомлена о выплате ей пенсии с применением соответствующего коэффициента на период проживания в местности, приравненной к району Крайнего Севера. Ей было предложено для подтверждения проживания на территории Архангельской области в целях установления к пенсии за выслугу лет районного коэффициента 1,4 ежегодно в ноябре направлять в ОПО ЦФО УМВД России по <адрес> подтверждающие документы о фактическом проживании в <адрес> (письмо от 11.2021 №-П).
Пенсионер МВД России Пузикова Ю.В. в районах Крайнего Севера службу не проходила, ее выслуга лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составила 9 лет 01 месяц 28 дней, в связи с чем при выезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, право на исчисление пенсии с учетом районного коэффициента за Пузиковой Ю.В. не сохраняется.
Согласно статье 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.
При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания. Указанные законодательные условия являются одним из оснований для выплаты именно пенсии.
То есть право на получение пенсии по месту пребывания с учетом районного коэффициента не может рассматриваться в совокупности с нормами части первой статьи 48 Закона, поскольку применение районных коэффициентов к размерам пенсий увязано названной статьей с проживанием, а не формальной регистрации пенсионера в соответствующей местности.
Таким образом, в рамках исполнения положений части первой статьи 48 Закона, статьи 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» применяются, буквально подразумевая, что пенсионер должен быть зарегистрирован на территории Российской Федерации по месту жительства для реализации своего права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом, так как с наличием места жительства связана реализация социальных прав, которые именно в силу своей специфики должны осуществляться только в одном месте, например, право на получение пенсий, пособий и других социальных выплат с учетом районного коэффициента.
В отдел пенсионного обеспечения ЦФО УМВД России по Архангельской области поступили сведения из ОП по Приморскому району ОМВД России «Приморский» о том, что Пузикова Ю.В. фактически не проживает и не проживала по месту регистрационного учета в поселке <адрес>.
На основании заключения № (протокол №) в связи с поступившей информацией о том, что Пузикова Ю.В. по месту регистрации в <адрес> не проживает, комиссией принято решение о приостановлении выплаты районного коэффициент 1,4 к пенсии за выслугу лет.
В связи с проживанием за пределами <адрес> образовалась переплата пенсии в части районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 173225 руб. 93 коп.
Пузиковой Ю.В. были направлены уведомления о возникшей переплате пенсии (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) по двум адресам (<адрес> и <адрес>). Уведомления, адресованные Пузиковой Ю.В. вернулись в ОПО ЦФО УМВД России по Архангельской области без удовлетворения.
При этом документов, подтверждающих фактическое проживание в <адрес>, помимо ранее представленных, а также контррасчета суммы переплаты пенсии Пузикова Ю.В. в ОПО ЦФО УМВД России по Архангельской области не направила, как и не представила их и суду.
В силу части 10 статьи 56 Закона № 4468-1 пенсионеры несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, предоставляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае если предоставление недостоверных сведений или несвоевременное предоставление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Ответчик в нарушение указанных норм, имея регистрацию в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, фактически в спорный период в этой местности не проживала, что подтверждается рапортом УУП ОП по Приморскому району ОМВД России «Приморский» от ДД.ММ.ГГГГ.
Представленные Пузиковой Ю.В. справки, выданные администрацией МО «Сельское поселение Соловецкое» от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУЗ АО АОКБ филиал «Соловецкая участковая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, указывают о ее привязке к медицинскому учреждению, при этом доказательств обращения за медицинской помощью и обслуживанием в ГБУЗ АО АОКБ филиал «Соловецкая участковая больница» ответчиком не представлено.
Доказательством того, что ответчик в <адрес> фактически не проживала и не проживает, является также и то, что последним местом ее службы являлось ГУ МВД России по <адрес>, откуда ответчик обратилась в настоящий момент по поводу перерасчета ей пенсии.
В соответствии со ст. 62 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» излишне выплаченная пенсия может быть удержана с пенсионера при наличии злоупотребления с его стороны.
Согласно пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного кодекса.
В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Положения п. 1 ст. 1102 и подп. 3 ч.1 ст. 1109 ГК РФ по своему смыслу не предполагают взыскания в качестве неосновательного обогащения излишне выплаченных денежных средств, если действительной причиной их неправильного начисления и выплаты послужили действия (бездействие) лиц, обеспечивающих исчисление и перечисление соответствующих денежных средств, при отсутствии недобросовестности со стороны пенсионера или счетной ошибки.
Оценив представленные и собранные доказательства, суд приходит к выводу о недобросовестности со стороны Пузиковой Ю.В., поскольку она оформила регистрацию в <адрес> незадолго до выхода на пенсию (ДД.ММ.ГГГГ), причем после регистрации и до выхода на пенсию состояла на службе в <адрес>, где вышла на пенсию по выслуге лет и получала пенсию с учетом районного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ, при этом не уведомила УМВД России по Архангельской области о непроживании в <адрес>.
Учитывая, что Пузикова Ю.В. не сообщила об обстоятельствах, являющихся основанием для изменения размера назначенной пенсии, то применительно к п. 3 ст. 1109 ГК РФ полученные ответчиком денежные суммы пенсионного обеспечения (в части установленного районного коэффициента) за спорный период являются неосновательным обогащением, которые в силу положений ст. 1102, 1103 Гражданского кодекса РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в заявленном размере.
На основании ст. 103 ГПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины в размере 4664 руб. 52 коп. подлежат взысканию с ответчика в доход местного бюджета, поскольку при подаче искового заявления истец государственную пошлину не уплатил в связи с освобождением от ее уплаты в силу закона.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области к Пузиковой Ю. В. о взыскании суммы неосновательного обогащения удовлетворить.
Взыскать с Пузиковой Ю. В. (паспорт гражданина №) в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (ИНН 2901071427) неосновательное обогащение в размере 173225 (сто семьдесят три тысячи двести двадцать пять) руб. 93 коп.
Взыскать с Пузиковой Ю. В. (паспорт гражданина №) в доход местного бюджета госпошлину в размере 4664 руб. 52 коп.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2023 года.
Председательствующий Е.С. Брежнева
