Судья Жила Н.Л. Дело № 7-12-278
РЕШЕНИЕ
18 июня 2018 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу Захарова В.А. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Захарова В.А.,
у с т а н о в и л а:
постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 19 марта 2018 года ИП Захаров В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Не согласившись с данным постановлением, Захаров В.А. подал жалобу, в которой просит об отмене постановления судьи как незаконного.
В судебное заседание Захаров В.А. не прибыл, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении разбирательства дела не заявил, защитника не направил. Учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав возражения представителей Находкинской таможни Лалиевой Т.В. и Кулака Ю.С., оснований для отмены постановления судьи от 19 марта 2018 года не усматриваю.
При рассмотрении настоящей жалобы учитывается, что Договором о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (Подписанным в городе Москве 11 апреля 2017 года), вступившим в силу с 1 января 2018 года, Таможенный кодекс Таможенного союза признан утратившим силу.
При этом в силу части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно материалам дела административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ИП Захаров В.А. привлечен к ответственности по настоящему делу, имело место ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах положения Таможенного кодекса Евразийского экономического союза на данное административное правонарушение не распространяются, поскольку совершено до вступления данного закона в силу.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с указанным Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Согласно статье 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении товара под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах, их таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей.
С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 190 Таможенного кодекса Таможенного союза).
Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».
Подпунктом 29 пункта 15 Инструкции по заполнению таможенных деклараций, определено, что в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.
Под номером 1 указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений;
В силу статьи 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.
Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни ИП Захаровым В.А. была подана декларация на товары № № с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром иностранного производства: автомобильные запасные части, бывшие в употреблении, общим количеством 1423 грузовых места.
Указанная декларация была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке.
В ходе таможенного досмотра было установлено, что помимо заявленного в ДТ № находился товар: радиатор системы отопления -9 шт., бачок омывателя -3 шт., трамблер -2 шт., блок управления климат контролем -3 шт.
По результатам досмотра ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №.
Таким образом, незадекларировав по ДТ № часть товаров, ИП Захаров В.А. не исполнил обязанности, установленные статьями 179 и 181 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Факт недекларирования ИП Захаровым В.А. при таможенном декларировании товаров установлен судьей городского суда и подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судьей в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: № от ДД.ММ.ГГГГ, актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, коносаментом № от ДД.ММ.ГГГГ, коммерческим инвойсом № от ДД.ММ.ГГГГ, внешнеторговым контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не исключают наличия в совершенном ИП Захаровым В.А. деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
В данном случае при подаче ДД.ММ.ГГГГ ИП Захаров В.А. не исполнил обязанность по заявлению сведений товаре, признанном по настоящему делу предметом административного правонарушения.
В жалобе Захаров В.А. ставит под сомнение результаты таможенного досмотра, ссылаясь на то, что таможенный орган не представил ему фотографии, на которых были бы зафиксированы радиаторы в количестве 24 штук (15 шт. задекларированных и 9 шт. незадекларированных), бачки омывателей в количестве 7 шт. (4 задекларированных и 3 шт. не задекларированных), также ссылается на то, что трамблеры в количестве 2 шт. являются составными частями задекларированных двигателей, которые были до отправки контейнера сняты для удобства транспортировки (чтобы в процессе перевозке их не повредить), блоки управления климат контролем в количестве 3 шт. не значатся в коммерческих документах, в контейнере было много пластиковых салонных деталей, возможно, эти детали относятся к товару указанному в инвойсе № от ДД.ММ.ГГГГ под № 54 «панели салона», в декларации на товары данные товары должны были быть включены в позицию товара №.
Приведенные заявителем доводы о недостоверности сведений, указанных в акте таможенного досмотра носят предположительный характер и не могут рассматриваться в качестве основания для отмены судебного постановления, поскольку Акт таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ№ составлен в соответствии со статьей 116 Таможенного кодекса Таможенного союза, досмотр проводился в присутствии представителей ИП Захарова В.А. - Сабынина И.А. и Романова Р.И., которые каких-либо замечаний к акту досмотра не заявили. Копия акта была вручена ДД.ММ.ГГГГ Сабынину И.А.
Доказательств, ставящих под сомнение результаты таможенного досмотра, в деле не имеется.
В ходе рассмотрения судьей дела об административном правонарушении было установлено, что у ИП Захарова В.А. имелась возможность для исполнения требований таможенного законодательства, в том числе возможность предварительно осмотреть товар для достоверного определения его наименования. Вместе с тем, индивидуальный предприниматель не предпринял необходимых мер для проведения надлежащего декларирования вывозимого товара и не задекларировал по установленной форме часть ввозимого товара.
Как следует из материалов дела в декларации на товары № заявлен товар № 1 бензиновые двигатели внутреннего сгорания бывшие в употреблении автомобилей с рабочим объемом цилиндров двигателей 1300-3000 СМ3, с навесным оборудованием, с коробкой передач и без коробки передач в количестве 21 шт., также в декларации заявлен товар № 16 - распределитель зажигания -1 шт. катушка зажигания -36 шт. Между тем, в результате досмотра установлено, что количество распределителей зажигания (трамблеров) на 2 шт. больше, чем заявлено в таможенной декларации.
При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что трамблеры в количестве 2 шт. являются составными частями задекларированных двигателей, несостоятельны, поскольку таможенный орган исходя из описания товара в ДТ, а также при отсутствии подтверждающих комплектность товара (двигателей) документов, установил, что трамблеры являются самостоятельными товарами и подлежали декларированию.
Ссылка в жалобе на то, что таможенный орган отказался направить в адрес индивидуального предпринимателя фотографии, на которых были бы зафиксированы радиаторы в количестве 24 штук и бачки омывателей в количестве 7 шт., во внимание не принимается, поскольку такая обязанность у таможенного органа отсутствовала.
Порядок и срок привлечения ИП Захарова В.А. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Захарову В.А. в соответствии с санкцией части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом всех, заслуживающих внимания обстоятельств.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л а:
постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 19 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Захарова В.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья С.П. Судницына
