Судья Краснова Н.В. Дело № 7-12-31 (7-12-755)
РЕШЕНИЕ
27 января 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кудрина Я.Г., рассмотрев жалобу старшего уполномоченного по ОВД отдела административных расследований Владивостокской таможни на постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 21 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Рада»,
установила:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 21 ноября 2014 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Рада» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На данное постановление старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Владивостокской таможни подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи со ссылкой на его необоснованность.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Владивостокской таможни – Чайкиной Н.В., считаю, что постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Из материалов дела следует, что во исполнение внешнеторгового контракта №, заключенного между компанией ...» (Япония) и ООО «Рада», в адрес ООО «Рада» по коносаменту № в контейнерах № на т/х «...» поступил товар – детские подгузники общим количеством 4163 мест.
18 апреля 2014 года ООО «Рада» в таможенный орган в электронной форме была подана ДТ № на товар «санитарно-гигиенические изделия: целлюлозно-бумажные, одноразового применения, детские подгузники», всего 13218 пачек.
Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом, в силу действующего законодательства под недекларированием товаров понимаются случаи, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
По результатам таможенного досмотра должностными лицами Владивостокской таможни было установлено, что общее количество пачек товара, поступившего в адрес ООО «Рада», составляет 14994 пачек в 4163 грузовых местах, что существенно превышает указанное в ДТ количество.
Прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу о том, что качественные и количественные характеристики товара указаны в декларации верно, ООО «Рада» задекларирован весь поступивший товар; излишний вес таможней не установлен; указание обществом других сведений о фактическом количестве товара (количество пачек в 4163 коробках 13218 вместо 14994 пачек) является технической ошибкой, что не может рассматриваться как недекларирование товара в количестве 1776 пачек; допущенная техническая ошибка не повлекла за собой недоплату таможенных платежей, что также свидетельствует об отсутствии умысла на сокрытие реального количества ввозимого товара, поскольку декларантом правильно указаны иные необходимые сведения о ввезенном товаре.
Данные выводы нельзя признать правильными в силу следующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
Согласно п.п.29 п.15 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 379, в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.
Под номером 1 указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение) в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.
Под номером 2 указываются: для товара, имеющего упаковку, через запятую - общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире "-" записи: "часть места"), коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире "-" количества упаковок по каждому виду.
Из вышеприведенных норм права следует, что в отношении товара, имеющего упаковку, декларант обязан указать в декларации на товары, помимо прочего, описание упаковок (количество по каждому виду, вид, маркировка и порядковые номера).
Как установлено в судебном заседании, действительно, в товаросопроводительных документах товар определен как коробки с санитарно-гигиеническими изделиями – целлюлозно-бумажными детскими подгузниками, и количество таких коробок декларантом указано верно.
В то же время из материалов дела следует, что находящийся в картонных коробках товар, имеет более мелкую упаковку в виде пачек.
Соблюдая вышеприведенные требования закона по заполнению таможенной декларации, представитель ООО «Рада» в декларации указал количество пачек с детскими подгузниками. Однако данное количество было занижено на 1776 пачек.
Таким образом, декларантом ООО «Рада» не была заявлена таможенному органу часть однородного товара, следовательно, имело место недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В то же время в целях реализации обязанности по декларированию товаров статьей 187 ТК ТС декларанту предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, совершать иные действия, позволяющие декларанту выполнять свои обязанности, предусмотренные таможенным законодательством.
ООО «Рада» имело возможность до подачи декларации на товар осмотреть грузовые места с поступившим товаром с целью уточнения сведений о количестве упаковок ввезенного товара и представить в таможенный орган достоверные и полные сведения о каждом товаре, но не приняло все зависящие от него меры к соблюдению требований закона.
Оценивая все указанные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда была дана неправильная оценка имеющимся в материалах дела доказательствам.
В соответствии с ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения процессуальных норм, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а срок давности привлечения ООО «Рада» к административной ответственности не истек, то постановление Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 21 ноября 2014 года подлежит отмене, дело – направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 21 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Рада» отменить.
Дело направить на новое рассмотрение во Фрунзенский районный суд г.Владивостока.
Судья Я.Г.Кудрина
