Приморский краевой суд Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Приморский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
дело № 3-78/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 августа 2010г. г. Владивосток
Приморский краевой суд в составе:
председательствующего судьи: Мишаниной И.Н.,
при секретаре Грицышиной Н.В.,
с участием прокурора Терновой Н.В.,
представителя Администрации Приморского края Борисовой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приморского края о признании противоречащим закону и недействующим постановления Администрации Приморского края от 14 июня 2006г. № 145-па «Об организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет субсидий, передаваемых из федерального бюджета бюджету Приморского края» (в редакции постановления Администрации Приморского края от 20 июня 2008г. № 142-па),
у с т а н о в и л :
Постановлением Администрации Приморского края от 14 июня 2006г. № 145-па «Об организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет субсидий, передаваемых из федерального бюджета бюджету Приморского края» утверждены Порядок создания детских оздоровительных лагерей на базе государственных учреждений социального обслуживания населения и лечебно-профилактических учреждений здравоохранения Приморского края, осуществляющих мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; Условия и порядок оплаты (полной или частичной) стоимости питания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в оздоровительных лагерях на базе государственных учреждений социального обслуживания населения и лечебно-профилактических учреждений здравоохранения, а также стоимости проезда в междугороднем транспорте организованных групп детей к местам отдыха и обратно за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Приморского края на возмещение части затрат, связанных с проведением оздоровительной кампании детей; Порядок финансирования расходов на проведение оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Данное постановление было опубликовано в Сборнике нормативных правовых актов Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края от 19 июня 2006г. № 10, а также в «Приморской газете» 21 июня 2006г. в спецвыпуске № 11.
В дальнейшем в постановление вносились изменения, последние внесены постановлением Администрации Приморского края от 20 июня 2008г. № 142-па, которое опубликовано в «Приморской газете» 27 июня 2008г., № 45 (212).
В суд обратился прокурор Приморского края с заявлением о признании противоречащим закону и недействующим названного постановления, указывая, что в соответствии с п. 4 Условий и порядка оплаты департамент социальной защиты населения Приморского края должен представлять финансовую и иную отчетность об использовании средств федерального бюджета в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005г. № 331 «Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат, связанных с проведением оздоровительной кампании детей», в Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию.
Однако Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию упразднено, его функции переданы Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009г. № 1106 «О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» Постановление Правительства РФ от 26 мая 2005г. № 331 «Об утверждении Правил предоставления в 2008-2010 годах из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат, связанных с проведением оздоровительной кампании детей» признано утратившим силу с 1 января 2010г.
В связи с этим оспариваемое постановление Администрации Приморского края содержит ссылки на утратившие силу правовые акты и противоречит действующему законодательству.
11 мая 2010г. прокуратурой Приморского края принесен протест на постановление Администрации Приморского края от 14 июня 2006г. № 145-па по указанным основаниям, однако соответствующие изменения в постановление до настоящего времени не внесены.
В судебном заседании прокурор Терновая Н.В. поддержала заявление, пояснив, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009г. № 1106 «О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» существенно изменен порядок предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации по проведению оздоровительной кампании детей. В связи с этим оспариваемое постановление стало противоречить Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1009г. № 1106.
Представитель Администрации Приморского края Борисова Ю.В. с заявлением согласилась, пояснила, что департаментом социальной защиты населения Приморского края подготовлен проект постановления Администрации Приморского края «О признании утратившим силу постановления Администрации Приморского края от 14 июля 2006г. № 145-па «Об организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет субсидий, передаваемых из федерального бюджета бюджету Приморского края», который в настоящее время находится на согласовании в органах исполнительной власти Приморского края.
Кроме того, Администрацией Приморского края в соответствии с п. 1.1 решения совещания и подпунктом 22 пункта Постановления Администрации Приморского края от 20 мая 2009г. № 140-па «Об утверждении порядка организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Губернатора Приморского края, Администрации Приморского края и их проектов» правовым департаментом Администрации Приморского края подготовлен и направлен в прокуратуру Приморского края проект постановления Администрации Приморского края «Об организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в Приморском крае», а также утверждаемые им Порядок создания оздоровительных лагерей, Порядок и условия оплаты стоимости путевок.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009г. № 1106 «О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; Методика распределения субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; Распределение субсидий, предоставляемых из федерального бюджета в 2010 году бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Этим же Постановлением признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. N 331 "Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат, связанных с проведением оздоровительной кампании детей".
Оспариваемое постановление Администрации Приморского края, принятое во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005г. № 331, вступило в противоречие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009г. № 1106 «О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации», которое установило иной порядок предоставления субсидий на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей.
В соответствии с ч. 2 ст. 253 ГПК РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
Суд считает, что заявление прокурора Приморского края обоснованно и подлежит удовлетворению.
Обжалуемое постановление суд считает признать недействующим со дня вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 253 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Заявление прокурора Приморского края удовлетворить.
Признать противоречащим федеральному закону и недействующим постановление Администрации Приморского края от 14 июня 2006г. № 145-па «Об организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, за счет субсидий, передаваемых из федерального бюджета бюджету Приморского края» (в редакции постановления Администрации Приморского края от 20 июня 2008г. № 142-па) со дня вступления в законную силу решения.
Обязать Администрацию Приморского края опубликовать сообщение о решении в газете «Приморская газета» и Сборнике нормативных правовых актов Губернатора Приморского края и Администрации Приморского края.
На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено кассационное представление в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней путем подачи жалобы или представления в Приморский краевой суд.
Председательствующий И.Н. Мишанина
