Судья Лушер Т.А. Дело № 7-21-1433
Р Е Ш Е Н И Е
16 декабря 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ДВ-Риэл» Андрияновой И.В. на решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 30 октября 2015 года, вынесенное в отношении ООО «ДВ-Риэл» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
12 августа 2015 года государственным инспектором Ленинского района города Владивостока по пожарному надзору Кларьковой А.Д. составлены протоколы об административном правонарушении №№ 561, 562, 563 в отношении ООО «ДВ-Риэл» по частям 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований пожарной безопасности.
Постановлением главного государственного инспектора Ленинского района города Владивостока по пожарному надзору Валишина Д.С. от 26 августа 2015 года № 561/562/563 ООО «ДВ-Риэл» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.
Решением Ленинского районного суда города Владивостока от 30 октября 2015 года по жалобе защитника ООО «ДВ-Риэл» Андрияновой И.В. постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.
Защитником ООО «ДВ-Риэл» Андрияновой И.В. подана жалоба об изменении решения судьи, снижении размера штрафа до 30000 рублей.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника Андрияновой И.В., заместителя начальника главного государственного инспектора Ленинского района города Владивостока по пожарному надзору Григорьевой М.В. прихожу к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для изменения решения судьи.
За нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения в силу части 3 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц влечёт наложение административного наказания в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Частью 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 4 августа 2015 года в 11 часов 00 минут в помещениях ООО «ДВ-Риэл», расположенных по адресу: <адрес> нарушены требования пожарной безопасности, а именно: части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (дверь в складское помещение); ответственный за пожарную безопасность не прошёл обучение по пожарно-техническому минимуму; на объекте не хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; с работниками организации не проводится обучение мерам пожарной безопасности путём проведения повторного противопожарного инструктажа под роспись в журнале; в помещениях отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями; отсутствует план-схема эвакуации людей в случае возникновения пожара; отсутствует журнал для учёта наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей; первичные средства пожаротушения (огнетушители) расположены не на видных местах вблизи от выходов из помещений; не все помещения обеспечены первичными средствами пожаротушения; не все помещения и здания оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; допущено загромождение путей эвакуации.
Квалифицируя допущенные администрацией нарушения по частям 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный орган исходил из доказанности факта выявленных нарушений и вины юридического лица в их допущении.
Судья, согласившись с выводами должностного лица административного органа, пришла к обоснованному выводу о доказанности вины ООО «ДВ-Риэл» в нарушении подпункта «б» пункта 36, пунктов 2, 3, 6, 7, 61, 70, 478, 480 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, статей 6, 83, 84, 151 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 7.4 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятого и введённого в действие постановлением Министерства строительства РФ от 13 февраля 1997 года № 18-7, ГОСТ Р 12.2.143-2009, пункта 4 Норм пожарной безопасности 110-03, утверждённых приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», пункта 5.1 Норм пожарной безопасности 104-03, утверждённых приказом МЧС РФ от 20 июня 2003 года № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях».
В силу пункта 2 Правил противопожарного режима в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категории В1 производственного и складского назначения. Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (пункт 3 Правил). В складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (пункт 6 Правил). На объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. На плане эвакуации людей при пожаре обозначаются места хранения первичных средств пожаротушения (пункт 7 Правил). При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов (подпункт «б» пункта 36 Правил). Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (пункт 61 Правил). Руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и 2, а также соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя (пункт 70 Правил). Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учёт наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения ведётся в специальном журнале произвольной формы (пункт 478 Правил). Огнетушители, размещённые в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра (пункт 480 Правил).
Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности содержатся в статье 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. В статьях 83 и 84 названного регламента указаны требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации и к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях. Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. При этом требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учётом функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания (пункт 7.4 СНиП 21-01-97).
ГОСТ 12.2.143-2009 предусмотрены система стандартов безопасности труда, системы фотолюминесцентные эвакуационные, требования и методы контроля. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток (пункт 4 Норм пожарной безопасности 110-03). Тип систем оповещения и управления эвакуацией людей для зданий определяется по таблице 2. Допускается использование более высокого типа СОУЭ для зданий при соблюдении условия обеспечения безопасной эвакуации людей (пункт 5.1 Норм пожарной безопасности 104-03).
Исследованные судьёй доказательства в своей совокупности, оценённые по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждают, что ООО «ДВ-Риэл» нарушены вышеприведённые требования пожарной безопасности.
Установив наличие указанных нарушений и реальную возможность общества при должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, их устранить, судья пришла к обоснованному выводу о правомерном привлечении юридического лица к ответственности по частям 1, 3, 4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Правонарушения квалифицированны верно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено с соблюдением требований части 2 статьи 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции статьи, предусматривающей более строгое наказание.
При разрешении вопроса о соразмерности назначенного административного наказания судья районного суда с учётом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого правонарушения, отсутствием негативных последствий, имущественного и финансового положения общества, а также незамедлительных действий по устранению нарушений снизила размер штрафа до 75 000 рублей, исходя из принципов справедливости, соразмерности характеру совершённого административного правонарушения, степени вины ООО «ДВ-Риэл», его имущественному и финансовому положению.
Оснований для назначения ещё более мягкого наказания по доводам жалобы не имеется. Всё изложенное в жалобе учтено судьёй районного суда при снижении размера штрафа.
Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь изменение решения судьи, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
Принимая во внимание изложенное, оснований для изменения решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Ленинского районного суда города Владивостока от 30 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ДВ-Риэл» Андрияновой И.В. – без удовлетворения.
Судья Е.В. Королева
