Судья Борщенко Т.А. Дело № 7-12-297
Р Е Ш Е Н И Е
16 июля 2015 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя – генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Приморская рыболовная компания» ФИО1 на постановление судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 1 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 1 июня 2015 года ООО «Приморская рыболовная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 147 842 рублей 16 копеек без конфискации судна СРТМ «...».
Не согласившись с данным постановлением, законный представитель – генеральный директор ООО «Приморская рыболовная компания» ФИО1 подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи по мотиву его незаконности и необоснованности.
В судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не явились, о месте и времени слушания дела юридическое лицо извещалось судом, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя или защитника ООО «Приморская рыболовная компания».
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления судьи не имеется.
Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
В силу статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства, утверждённые федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Согласно пункту 9.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385 (далее – Правила рыболовства), при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи обязаны вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью и/или печатью капитана, или лица, ответственного за добычу (вылов), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.
Капитан судна обязан ежедневно подавать в установленном порядке судовые суточные донесения (далее – ССД) о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения); обеспечивать целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» (пункт 9.9 Правил рыболовства).
Пользователи водных биоресурсов не вправе иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (пункт 11.4 Правил рыболовства).
Статья 2.10 КоАП РФ предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, СРТМ «...», собственником которого является ООО «Приморская рыболовная компания», в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилось в промысловом рейсе и осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов (кальмара командорского) в исключительной экономической зоне Российской Федерации. В результате контрольной выгрузки, проведённой с 16 августа 2014 года по 20 августа 2014 года с участием должностных лиц ГРИ п. Владивосток ПУ ФСБ России по Приморскому краю у причала ООО «...» в грузовом помещении судна СРТМ «...» в трюме № 1 в присутствии двух понятых и капитана указанного судна ФИО2 были обнаружены неучтенные в судовой и промысловой документации излишки рыбопродукции (тушки кальмара командорского с хитиновой пластинкой, мороженные, стандарт), изготовленной согласно маркировке на таре, в которую она была упакована, ООО «Приморская рыболовная компания» 8 августа 2014 года, в количестве 33 мест (общим весом 806,72 кг нетто).
В силу положений части 2 статья 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Приморская рыболовная компания», которое является собственником судна СРТМ «...» и работодателем капитана судна ФИО2, в соответствии с положениями пунктов «а», «б», «в» статьи 5 главы II «Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской федерации», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 года № 708, было обязано обеспечить на указанном судне соблюдение требований действующего законодательства, регламентирующего правила и порядок осуществления рыболовства, а также об охране окружающей природной среды.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, оценёнными судьёй в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом досмотра транспортного средства СРТМ «...» от 20 августа 2014 года; приказом ООО «Приморская рыболовная компания» от 13 мая 2014 года о приеме работников на работу; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 20 августа 2014 года; копией судового журнала СРТМ «...»; копией журнала учёта выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс СРТМ «...»; разрешениями ООО «Приморская рыболовная компания» на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в 6103 Северо-Курильской зоне от 9 июня 2014 года № и №; актом регистрации объёмов добычи (вылова) при выгрузке в порту Владивосток от 20 августа 2014 года; коносаментами от 16 августа 2014 года; тельманскими расписками на приём (сдачу) груза с СРТМ «...» от 16-20 августа 2014 года; свидетельством о регистрации юридического лица ООО «Приморская рыболовная компания»; уставом ООО «Приморская рыболовная компания»; трудовым договором с капитаном судна ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией сообщения от Торгово-промышленной палаты г. Находки от 2 сентября 2014 года, согласно которому минимальная стоимость 1 кг водных биологических ресурсов (целых особей в сырце) кальмара командорского по состоянию на 21 июля 2014 года составляла 46 рублей 00 копеек; протоколом об административном правонарушении от 2 декабря 2014 года №; постановлением судьи Первомайского районного суда г. Владивостока от 10 октября 2014 года о привлечении капитана СРТМ «... ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, а также другими материалами дела.
Проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности, судья районного суда пришёл к верному выводу о том, что допущенное ООО «Приморская рыболовная компания» правонарушение было верно квалифицировано по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено судьёй Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Учитывая конкретные обстоятельства дела и требования статьи 4.1 КоАП РФ, судья назначил ООО «Приморская рыболовная компания» наказание в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что стоимость 1 кг кальмара командорского (целых особей в сырце) по состоянию на 21 июля 2014 года составляла 17 рублей, по существу сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств. Эти доводы несостоятельны и не могут являться основанием для отмены постановления, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку из содержания письменной информации Торгово-промышленной палаты г. Находка от 2 сентября 2014 года № направленной по запросу должностного лица ПУ ФСБ России по Приморскому краю, прямо следовало, что минимальная стоимость 1 кг кальмара командорского (целых особей в сырце), добытого в промысловом районе 6103 Северо-Курильской зоны Тихого океана (в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации), по состоянию на 21 июля 2014 года составляла 46 рублей (т. 1 л.д. 203-204). Именно данная стоимость водного биологического ресурса была обоснованно взята судьёй для расчёта суммы административного штрафа по настоящему делу.
Таким образом, судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела, дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения дела постановление является законным и обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 1 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Приморская рыболовная компания» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья П.А. Ровенко
