Судья Елистратова О.Б. Дело № 7-12-365
Р Е Ш Е Н И Е
13 ноября 2013 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Бондаренко А.В. на постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
у с т а н о в и л:
постановлением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 октября 2013 года гражданин Кыргызской Республики ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе защитник Бондаренко А.В. просит вынесенное в отношении ФИО1 постановление отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения поданной жалобы и отмены постановления судьи.
Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу части 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
Согласно положениям статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 10 октября 2013 года в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации 21 ноября 2012 года и 14 февраля 2013 года получил патент на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации. Срок действия патента истекал 15 марта 2013 года, поскольку ФИО1 24 января 2013 года был уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в размере 1000 рублей. Последующая уплата налога была произведена ФИО1 16 марта 2013 года, то есть с нарушением установленных законом правил, что повлекло прекращение срока действия патента со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог. После окончания срока действия патента ФИО1 не выехал по истечении 15 дней из Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении ПК-3 № 262539 от 10 октября 2013 года, копией патента серии 25 № 130198820 от 14 февраля 2013 года, квитанциями об уплате налога, рапортом сотрудника полиции П.А.А., а также другими материалами дела, оцененными судьей в их совокупности с учетом требований статьи 26.11 КоАП РФ.
Постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 октября 2013 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено иностранному гражданину в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств по делу и требований статьи 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы не влекут отмену постановления судьи, поскольку приобщенный к жалобе договор на оказание услуг для личных и домашних нужд иностранным гражданином от 1 марта 2013 года, заключенный между гражданином Российской Федерации Н.А.Г. и ФИО1, не влияет на выводы должностного лица административного органа и судьи о наличии в действиях иностранного гражданина состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Из положений статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 227.1 Налогового кодекса РФ следует, что иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 рублей в месяц. При этом фиксированный авансовый платеж подлежит уплате до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.
С учетом правил исчисления сроков, установленных статьями 191, 192 ГК РФ, срок действия выданного 14 февраля 2013 года ФИО1 патента в связи с уплатой им первоначального налогового платежа в размере 1000 рублей истекал 15 марта 2013 года. В соответствии со статьей 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ и статьей 227.1 Налогового кодекса РФ ФИО1 был обязан уплатить фиксированный авансовый платеж до 16 марта 2013 года, что им сделано не было.
Довод жалобы о том, что обязанность ФИО1 по уплате фиксированного авансового платежа возникла только 17 марта 2013 года, основан на неправильном толковании норм, определяющих порядок окончания срока, исчисляемого месяцами.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену или изменение судебного постановления, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
постановление судьи Находкинского городского суда Приморского края от 14 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин
