25RS0011-01-2018-001404-46
Судья Саунина С.Н. Дело № 7-21-1308
Р Е Ш Е Н И Е
29 ноября 2018 года г. Владивосток
Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора г. Спасска-Дальнего Корочина А.В. на решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 31 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Черныша А.А.,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя прокурора г. Спасска-Дальнего от 19 февраля 2018 года в отношении должностного лица – инженера лесного хозяйства ООО «Антар» Черныша А.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Основанием для привлечения Черныша А.А. к административной ответственности послужили изложенные в постановлении заместителя прокурора г. Спасска-Дальнего выводы о том, что ООО «Антар» при использовании для заготовки древесины лесного участка, предоставленного в соответствии с договором аренды от 6 октября 2008 года № 92/29, а именно склада, расположенного на деляне № 7 выдела 28 квартала 137 Нововладимирского участкового лесничества Спасского лесничества, допустило хаотичное хранение горюче-смазочных материалов, что является нарушением пунктов 8, 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417. В соответствии с должностной инструкцией ответственным за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах в ООО «Антар» является инженер лесного хозяйства, на должность которого приказом от 3 августа 2015 года назначен Черныш А.А.
Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах – государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках Приморского края Николаева Е.Г. от 18 июня 2018 года № 57-02/2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, в отношении Черныша А.А. прекращено на основании пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
Решением судьи Спасского районного суда Приморского края от 31 августа 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, протест прокурора - без удовлетворения
В протесте прокурора г. Спасска-Дальнего ставится вопрос об отмене решения судьи Спасского районного суда Приморского края от 31 августа 2018 года, как незаконного.
В настоящее судебное заседание Черныш А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Приморским краевым судом извещен надлежащим образом.
Изучив доводы протеста, материалы дела, выслушав прокурора Рогалева А.Е., поддержавшего доводы протеста, возражения представителя Департамента лесного хозяйства Приморского края Николаева Е.Г., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо административного органа пришло к выводу об отсутствии в материалах дела допустимых доказательств, подтверждающих наличие в действиях инженера лесного хозяйства ООО «Антар» Черныша А.А. события и состава вмененного ему административного правонарушения, в связи с грубым нарушением прокурором порядка проведения проверки в отношении юридического лица и ненадлежащим составлением акта по результатам прокурорской проверки.
Проверив законность постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда согласился с выводами должностного лица административного органа и также указал, что представленные прокурором доказательства, в том числе акт прокурорской проверки от 6 февраля 2018 года не соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
В протесте, принесенном в Приморский краевой суд, прокурор г. Спасска-Дальнего ссылается на неправильную оценку судьей имеющихся в деле доказательств, которые подтверждают наличие в действиях Черныша А.А. состава вмененного ему правонарушения.
Между тем доводы протеста прокурора нельзя признать обоснованными. Обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, судьей районного суда установлены правильно, и им дана надлежащая правовая оценка в соответствующем судебном акте.
При пересмотре судьей Спасского районного суда Приморского края дела об административном правонарушении нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену судебного акта, не допущено, нормы материального права применены правильно.
Утверждение прокурора о том, что вынесение в рамках одного дела двух постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении, не является существенным нарушением закона, нельзя признать обоснованным.
Согласно материалам дела 19 февраля 2018 года заместителем прокурора г. Спасска-Дальнего в отношении должностного лица ООО «Антар» Черныша А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ. В дальнейшем, как следует из приведенных прокурором доводов, связи с тем, что должностное лицо Департамента лесного хозяйства Приморского края, куда дело об административном правонарушении в отношении Черныша А.А. было направлено для рассмотрения, указало о недостатке в описании места совершения правонарушения в постановлении, 30 марта 2018 года в присутствии Черныша А.А. и его защитника было вынесено новое постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с частью 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.
По смыслу норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недостатки протокола об административном правонарушении и, соответственно, недостатки постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении подлежат устранению путем внесения в протокол или постановление соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола или постановления.
В то же время устранение недостатков протокола или постановления возможно до направления их вместе с другими материалами дела для рассмотрения уполномоченному должностному лицу, либо после возвращения протокола об административном правонарушении, постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ в орган, должностному лицу, которые составили протокол, вынесли постановление, в случае их неправильного составления.
В рассматриваемом случае новое постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Черныша А.А. по тем же обстоятельствам заместителем прокурора г. Спасска-Дальнего вынесено 30 марта 2018 года после передачи 22 февраля 2018 года дела на рассмотрение уполномоченному должностному лицу Департамента лесного хозяйства Приморского края, что не основано на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом ранее вынесенное постановление прокурору для устранения недостатков должностным лицом не возвращалось.
Вопреки доводам протеста судья Спасского районного суда Приморского края дал надлежащую оценку акту прокурорской проверки от 6 февраля 2018 года и обоснованно согласился с выводами должностного лица административного органа о недопустимости данного доказательства, поскольку акт проверки не соответствует требованиям, предъявляемым к документам в соответствии со статьей 26.7 КоАП РФ.
Таким образом, доводы протеста прокурора г. Спасска-Дальнего правильность выводов судьи районного суда не опровергают и оснований для отмены или изменения судебного акта не содержат.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
решение судьи Спасского районного суда Приморского края от 31 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО «Антар» Черныша А.А. оставить без изменения, протест прокурора г. Спасска-Дальнего - без удовлетворения.
Судья И.К. Зиганшин
