Судья Долженко Е.А. Дело № 7-21-947
Р Е Ш Е Н И Е
04 сентября 2018 года город Владивосток
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО «Интеррыбфлот» Левиной О.В. на решение судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от 15 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Интеррыбфлот»,
у с т а н о в и л а:
постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов от 07 марта 2018 года ООО «Интеррыбфлот» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 275 571 рубль.
Решением судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от 15 июня 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Интеррыбфлот» без удовлетворения.
С данным решением не согласился защитник ООО «Интеррыбфлот» Левина О.В., в поданной жалобе просит решение судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от 15 июня 2018 года изменить в части назначенного обществу наказания.
В судебное заседание законный представитель либо защитник ООО «Интеррыбфлот» не явился, о времени и месте слушания дела юридическое лицо извещено надлежащим образом.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав возражения представителя ПУ ФСБ по Приморскому краю ФИО1, считаю, что оснований для отмены либо изменения решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.
Ответственность по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
В соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Согласно статье 43.1 Закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации регламентирована Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.
В силу пункта 9.5 Правил при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.
Согласно пункту 9.9 Правил капитан судна, оборудованного ТСК, ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения).
Пунктом 11.4 Правил установлено, что при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Пограничного управления ФСБ РФ по Приморскому краю в ходе досмотра ТР «Виталий Шмыков» на причале ООО «ДВ-порт» по адресу: <адрес> обнаружена скрытая неучтенная рыбопродукция в количестве 171 место общим весом 3948 кг нетто, из них: в грузовом трюме № 2 обнаружена скрытая в вентиляционных шахтах помещений 2А и 2В неучтенная рыбопродукция в количестве 31 место общим весом 868 кг нетто, упакованная в производственную тару – сендвич-мешок песочного цвета, имеет квадратную форму, вес одного товарного места составляет 28 кг нетто. На поверхности мешков производственный штамп, изготовленный из самоклеящейся бумаги, с указанием следующих характеристик: текстовая часть выполнена типографским способом на русском, английском и китайском языках, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета: ООО «Поларис», Камчатский край, <адрес> тел.: №, факс: №, СРТМ «Авача», минтай мороженный крупный глазированный обезглавленный, дата изготовления 06 февраля 2017 года, размер (см) 30+, район промысла: Камчатско-Курильская подзона, партия № 5, масса нетто 28 кг; в грузовом трюме № 4 обнаружена скрытая в вентиляционных шахтах помещений 4А и 4В, а также под пайолами помещения 4А неучтенная рыбопродукция в количестве 140 мест общим весом 3080 кг нетто, упакованная в производственную тару – сендвич-мешок песочного цвета, вес одного товарного места составляет 22 кг нетто, имеет прямоугольную вытянутую форму. На поверхности мешков производственный штамп, изготовленный из самоклеящейся бумаги с указанием следующих характеристик: текстовая часть выполнена типографским способом на русском, английском и китайском языках, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета: ООО «Поларис», Камчатский край, <адрес>, тел.: №, факс: №, СРТМ «Арктик Лидер», минтай мороженный средний глазированный обезглавленный, дата изготовления 18 февраля 2017 года, размер (см) 25+, район промысла: Камчатско-Курильский 6105.4, партия № 16, масса нетто 22 кг.
Указанная неучтенная рыбопродукция не была заявлена капитаном судна ТР «Виталий Шмыков» ФИО2 в судовом журнале, судовых суточных донесениях, коносаментах, грузовом плане и иных документах, необходимых для транспортировки рыбопродукции из района промысла. Иных документов, подтверждающих законность нахождения обнаруженной рыбопродукции на борту судна не предоставлено.
Собственником / судовладельцем ТР «Виталий Шмыков» является ООО «Интеррыбфлот», вследствие чего, юридическим лицом ООО «Интеррыбфлот», как пользователем водных биологических ресурсов, осуществляющим рыболовство были допущены нарушения пунктов 9.5, 9.9 и 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.
Согласно расчету суммы административного штрафа от 06 марта 2018 года общая стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в двукратном размере составила – 183714 рублей, а в трёхкратном размере составила 275571 рубль.
Оставляя постановление должностного лица административного органа без изменения, судья пришел к обоснованному выводу о том, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Интеррыбфлот» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО «Интеррыбфлот» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьей в порядке статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: приказом о приеме работника ФИО2 на работу № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами опроса ФИО2, ФИО3; копией постановления судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ в отношении капитана судна ТР «Виталий Шмыков» ФИО2; свидетельством о праве собственности на судно ТР «Виталий Шмыков»; судовыми, промысловыми журналами; коносаментами; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностным лицом и судьей районного суда не установлено каких-либо обстоятельств, препятствующих Обществу соблюсти Правила рыболовства при осуществлении деятельности по добыче водных биоресурсов.
Таким образом, совершенное ООО «Интеррыбфлот» деяние правильно квалифицировано по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о снижении размера назначенного ООО «Интеррыбфлот» штрафа, поскольку у ООО «Интеррыбфлот» тяжелое финансовое положение, не могут повлечь изменение состоявшихся по делу постановления и решения.
Административное наказание назначено ООО «Интеррыбфлот» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом тяжести административного правонарушения, обстоятельств дела, а также наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения. В материалах административного дела (л.д.202-212) имеется копия вступившего в законную силу постановления судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от 25 апреля 2016 года о привлечении ООО «Интеррыбфлот» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктами 3.2 - 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО «Интеррыбфлот» по делу не установлено, представленные ООО «Интеррыбфлот» отчеты о финансовых результатах за январь – март 2018 года и выписки из регистра бухгалтерского учета не свидетельствуют о тяжелом финансовом положении общества, в связи с чем прихожу к выводу о том, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в трехкратном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует характеру совершенного ООО «Интеррыбфлот» административного правонарушения и не может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.
Кроме того, в случае невозможности уплаты административного штрафа ООО «Интеррыбфлот», с учетом материального положения, не лишено возможности обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением в порядке статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей порядок предоставления рассрочки уплаты административного штрафа.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену принятого судьей решения, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л а :
решение судьи Первомайского районного суда г.Владивостока от 15 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Интеррыбфлот» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Интеррыбфлот» Левиной О.В. без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова
