Дело № 2-99/2022
УИД 23RS0043-01-2021-002639-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Приморско-Ахтарск 24 марта 2022 года
Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе: судьи – Петренко А.П.,
при секретаре Тагиной Ю.Е.,
с участием:
представителя истца - Ахтарского сельского поселения <адрес> - главы администрации Червина А.Н., действующего на основании распоряжения № л/с от ДД.ММ.ГГГГ;
представителя ответчика Паленой Н.Е. – Коваленко Л.В., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ.;
представителя третьего лица на стороне истца: администрации МО <адрес> - Круглова А.Г., главного специалиста правового отдела администрации МО <адрес>, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;
представителя третьего лица на стороне ответчика: ИП Калиновский О.С. – Коваленко Л.В., действующей на основании доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ.;
представителя третьего лица на стороне ответчика: ООО «Победа» - Коваленко Л.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ахтарского сельского поселения <адрес> к Паленая Н.Е. о сносе самовольно возведенной постройки,
установил:
Администрация Ахтарского сельского поселения <адрес> обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд с исковым заявлением к Паленой Н.Е. о сносе самовольно возведенной постройки, мотивируя требования тем, что администрацией муниципального образования <адрес> осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 70420 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под хозяйственным двором, для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, расположенного по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, принадлежащего на праве собственности Паленой Н.Е.
По результатам осмотра составлен акт визуальной фиксации использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. № и уведомление о выявлении самовольной постройки от 19.02.2021г. №.
В соответствии с указанными документами администрацией муниципального образования <адрес> установлено, что на осматриваемом земельном участке расположены объекты капитального строительства, вспомогательные сооружения (административные здания и сельскохозяйственные склады), так же, на территории земельного участка размещены здание операторской автозаправочной станции, топливные цистерны в количестве 14 штук и одна топливозаправочная колонка. Согласно информационным указателям, размещенным на пункте заправки, с топливозаправочной колонки осуществлялся отпуск бензина АИ-92 по цене 47 руб. и дизельного топлива ДТ по цене 47 руб. По участку проходят линии электропередачи и дороги с различным покрытием. Участок частично огорожен. Земельный участок с кадастровым номером № не расположен в придорожной полосе автотрассы Приморско-Ахтарск – Тимашевск, топливозаправочная колонка расположена приблизительно в 500 м от трассы на территории сельскохозяйственной базы. На повороте с автотрассы <адрес> установлен рекламный указатель на одной металлической опоре «Рос-нефть – заезжай нальём», а так же, штендер «АЗС, АИ-92, диз. топливо».
Из приведенных выше фактов, по мнению истца, можно сделать вывод, что на земельном участке с кадастровым номером № находится автозаправочная станция. Автозаправочная станция является опасным производственным объектом, поскольку её эксплуатация невозможна без определенных технологических операций по приему, хранению и выдачи (отпуску) нефтепродуктов, являющихся горючими веществами. В соответствии с предоставленной информацией отдела архитектуры и градостроительства, главного архитектора района, администрации Ахтарского сельского поселения, архивного отдела администрации муниципального образования <адрес> разрешение и проектная документация на строительство автозаправочной станции на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалось.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № № на территории земельного участка с кадастровым номером № расположены следующие объекты недвижимости:
- нежилое здание сауна (кадастровый №, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № №);
- нежилое здание охранно-сторожевой пост № (кадастровый №, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № №);
- нежилое здание навес для сельхозмашин-гараж (кадастровый №, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № №);
- нежилое здание склад стройчасти (кадастровый №, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № №);
- нежилое здание весовая (кадастровый №, выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № №).
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № № на указанном земельном участке иные здания и сооружения соответствующие ГОСТ № и понятию автозаправочная станция отсутствуют.
Истец считает, что на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности Паленая Н.Е., находится самовольная постройка: автозаправочная станция, состоящая из здания операторской автозаправочной станции, топливных цистерн в количестве 14 штук, трубопровода, топливозаправочной колонки, расположенная по адресу: <адрес>, территория хозяйственного двора <данные изъяты>». Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам постройки, предусмотренным законом, осуществившим её лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Истец полагает, что самовольная постройка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером №: автозаправочная станция, подлежит сносу.
В качестве нормативно-правового обоснования в исковом заявлении истец приводит следующее: п.п. 3,5 п. 3 ст. 8, ст. 51, ч. 1 и 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ст. 133.1, ст. 222 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 73 Земельного кодекса РФ, п.п. 15 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. <адрес> от 04.03.2015г. №-КЗ «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории <адрес>», п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3 Правил технической эксплуатации автозаправочных станций (РД 153-39.2-080-01), утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ – и просит суд: признать объект – автозаправочную станцию, состоящую из здания операторской автозаправочной станции, топливных цистерн в количестве 14 штук, трубопровода, топливозаправочной колонки, расположенную по адресу: <адрес>, территория хозяйственного двора <данные изъяты>», принадлежащую на праве собственности Паленой Н.Е. – самовольной постройкой. Обязать ответчика снести объект - автозаправочную станцию, состоящую из здания операторской автозаправочной станции, топливных цистерн в количестве 14 штук, трубопровода, топливозаправочной колонки, расположенную по адресу: <адрес>, территория хозяйственного двора <данные изъяты>», принадлежащую на праве собственности Паленой Н.Е.
В судебном заседании представитель истца - глава администрации Ахтарского сельского поселения <адрес>ФИО6, действующий на основании распоряжения № л/с от ДД.ММ.ГГГГ., поддержал исковые требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Определением Приморско-Ахтарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены: ООО «Победа» (ИНН 2347014733; ОГРНЮЛ №, <адрес>) и индивидуальный предприниматель Калиновский О.С. (ИНН №; ОГРНИП №, <адрес>).
Ответчик Паленая Н.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, уведомлена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела суд не просила, предоставила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, исковые требования не признает, просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ответчик Паленая Н.Е. направила в судебное заседание своего представителя по доверенности.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Паленой Н.Е., с участием представителя по доверенности.
В судебном заседании представитель ответчика Паленой Н.Е., по доверенности - Коваленко Л.В., отклонила исковые требования администрации Ахтарского сельского поселения <адрес> о сносе самовольно возведенной постройки и в их обоснование пояснила суду, что ответчик Паленая Н.Е. не производила строительство объектов недвижимости, по адресу: <адрес>, территория хозяйственного двора <данные изъяты>», а приобрела в собственность у ООО «Победа» (ИНН №; ОГРНЮЛ 1102347000337) ряд объектов недвижимости по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., что следует из представленной Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. № № о правах Паленая Н.Е. на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости.
Согласно Приложению № к Договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик Паленая Н.Е. приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером № и расположенные на нем объекты недвижимости. Основное недвижимое имущество, расположенное на земельном участке КН №, приобретено на основании сделки купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. и принадлежит ответчику Паленой Н.Е., на праве собственности, зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ДД.ММ.ГГГГ, номера государственной регистрации:
- №; - №;
- №; - №2;
- №; - №;
- №; - №;
- №; - №;
- №; - №;
- №.
Согласно Приложению № к Договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик Паленая Н.Е. приобрела в собственность вспомогательное имущество, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, в том числе, сооружения и объекты движимого имущества.
Из приведенных Перечней имущества, принадлежащего Паленой Н.Е. на праве собственности, следует, что объектом недвижимости, к которому истцом и третьим лицом – администрацией <адрес> – проявлен процессуальный интерес, является объект недвижимости: нежилое здание: Навес для масел-заправка, литер Г18, КН №, площадь: общая 52,9 кв.м., Назначение: нежилое, количество этажей – 1. Адрес: <адрес>, территория хоз. двора <данные изъяты>». Документы-основания: Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., номер гос. регистрации права: № (позиция № в Перечне № к Договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.).
Объект недвижимости Навес для масел-заправка, литер Г18, кадастровый №, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, территория хоз. двора <данные изъяты>».
Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости: Навес для масел-заправка, литер Г18, инвентарный №, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, территория хоз. двора <данные изъяты>» - имеет: число этажей – 1, общую площадь 52,9 кв. м. и состоит, согласно экспликации к поэтажному плану, из нежилых помещений: комнаты (№) – 16,0 кв. м., подсобного помещения (№) – 3,2 кв. м., коридора (№) – 5,4 кв. м., склада (№ ) – 28,3 кв.м.
В разделе 1 «Сведения о принадлежности», в колонке «Субъект права» имеется запись: <данные изъяты>»; в колонке «Документы, подтверждающие право собственности, владения и пользования» имеется запись: Решение Третейского суда при <адрес>ной торгово-промышленной палате от ДД.ММ.ГГГГ., Передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ., Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. №№.
Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. Здание: Навес для масел-заправка, литер Г18, ранее присвоенный учетный №, общая площадь 52,9 кв.м., число этажей – 1, количество подземных этажей – 0, год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - 1975, расположенный по адресу: <адрес>, территория хоз.двора <данные изъяты>»; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества: №.
Согласно Выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., в ЕГРН внесены следующие сведения:
Здание, кадастровый номер – №, дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ.; ранее присвоенный государственный учетный номер: инвентарный №, кадастровый №; адрес: <адрес>, территория хоз. двора <данные изъяты>»; площадь – 52,9 кв.м.; назначение – нежилое здание; наименование: Навес для масел - заправка; количество этажей – 1, в том числе подземных – 0; год ввода в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ; год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ; статус записи об объекте недвижимости, статус - «актуальные», ранее учтенные»; особые отметки: кадастровый номер земельного участка №; правообладатель: Паленая Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ год рождения. Место рождения: <адрес>. Гражданство: Россия, СНИЛС: №. Паспорт гражданина Российской Федерации: серия №№, код подразделения №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ., орган, выдавший документ: <адрес>; вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, №, ДД.ММ.ГГГГ.; документы-основания: Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Из движимого имущества (Перечень №), в рамках заявленных исковых требований к Паленой Н.Е. (для уточнения исковых требований истца) - могут подходить позиции № Перечня №: бензоколонки, емкости, колонки бензиновые, колонки дизтопливные, маслоколонки.
Такое имущество, как «операторская автозаправочной станции», топливные цистерны в количестве 14 штук, «трубопровод», «топливозаправочная колонка» - в собственности Паленой Н.Е. не имеется и на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, территория хоз. двора <данные изъяты>» - не находится.
Ответчик полагает, что целью администрации муниципального образования <адрес> является: выявить на территории обследуемого земельного участка с кадастровым номером № автозаправочную станцию или автозаправочный комплекс, на которые, не выдавалось разрешение на строительство или реконструкцию и, принять меры к принудительному (через суд) признанию надуманных объектов – самовольными постройками с требованием о сносе за счет собственника.
Истец считает, что выявил на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ответчику Паленой Н.Е. самовольную постройку в виде «автозаправочной станции».
Из приведенных и описанных выше документов (договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ., кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ., выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.) на объект недвижимости: Навес для масел-заправка, литер Г18, площадью 52,9 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, территория хоз. двора <данные изъяты>», видно, что Паленая Н.Е. не создавала (не строила) спорный объект, а поэтому считать его самовольной постройкой преждевременно.
Представитель ответчика Паленой Н.Е. по доверенности Коваленко Л.В., просит суд: в удовлетворении искового заявления администрации Ахтарского сельского поселения <адрес> к Паленой Н.Е. «О сносе самовольно возведенной постройки» - отказать в полном объеме.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца: администрации МО <адрес> - Круглов А.Г., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал исковые требования администрации Ахтарского сельского поселения, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика: ООО «Победа» - Коваленко Л.В., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., отклонила исковые требования администрации Ахтарского сельского поселения к Паленой Н.Е. «о сносе самовольно возведенной постройки», просила суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: индивидуальный предприниматель Калиновский О.С. - в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. От третьего лица поступил письменный отзыв на исковое заявление администрации Ахтарского сельского поселения <адрес>, в котором Калиновский О.С. просит слушание по гражданскому делу провести в его отсутствие, с участием представителя по доверенности, с учетом представленного отзыва на иск и отказать истцу в заявленных исковых требованиях в полном объеме. Судом принят письменный отзыв третьего лица на стороне ответчика для рассмотрения в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, руководствуясь ч. 3 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие третьего лица на стороне ответчика: индивидуального предпринимателя Калиновского О.С., с участием представителя по доверенности.
В судебном заседании представитель третьего лица на стороне ответчика: ИП Калиновского О.С. – Коваленко Л.В., действующая на основании доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ. дополнительно пояснила, что согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ. (с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ.), заключенного между Паленой Н.Е. («Ссудодатель») и ИП Калиновским О.С. («Ссудополучатель»), в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в безвозмездном пользовании ИП Калиновского О.С. находилось недвижимое имущество (навес для масел-заправка), площадью 52,9 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: №, общей площадью 70420 кв. м.; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под хозяйственным двором, адрес: <адрес>, с восточной стороны <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. Паленая Н.Е. прекратила договорные отношения с ИП Калиновским О.С. Договор № от ДД.ММ.ГГГГ. (с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ.) не был пролонгирован на новый срок. В договорный период ИП Калиновский О.С. осуществлял, в том числе, деятельность по реализации ГСМ с использованием имущества Паленой Н.Е.
Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ. закрепления контрольно-кассовой техники по объектам ИП Калиновского О.С. – АЗС № функционировала по адресу: <адрес>, территория хоздвора <данные изъяты>».
Учет отпуска ГСМ по адресу: <адрес>, территория хоздвора <данные изъяты>» - осуществлялся с применением контрольно-кассовой техники: регистрационный номер ККТ - №, заводской номер экземпляра ККТ: №, номер ФН: №, принадлежащей Калиновскому О.С.
ДД.ММ.ГГГГ., в связи с прекращением деятельности АЗС № в <адрес>, контрольно-кассовая техника: регистрационный номер ККТ - №, заводской номер экземпляра ККТ: №, принадлежащая Калиновскому О.С., ОГРНИП №, ИНН № – снята с регистрационного учета в налоговом органе, что подтверждается Карточкой о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета в налоговом органе № от ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнительно, прекращение деятельности Калиновского О.С. по отпуску ГСМ по адресу: <адрес>, территория хоздвора <данные изъяты>» - подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии контрольно-кассовой техники РН ККТ: №, ЗН ККТ:№ с учета и Актом от 08ДД.ММ.ГГГГ. о выводе из эксплуатации ККТ.
Относительно заявленных к Паленой Н.Е. исковых требований «о сносе самовольной постройки» - считает, что требования не обоснованы ни нормативно, ни документально. Калиновский О.С. полностью поддерживает возражения ответчика Паленой Н.Е. на исковое заявление администрации Ахтарского сельского поселения <адрес>, считает, что исковые требования истца в изложенной просительной части - не могут быть удовлетворены. Ответчиком Паленой Н.Е. полностью доказано, что строительство объектов недвижимости, расположенных на земельном участке кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, территория хоз.двора ОАО «Дружба» - она не осуществляла, а, следовательно, и не совершала виновных действий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ и не может быть ответчиком по исковому заявлению о сносе самовольной постройки по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ. Представитель третьего лица на стороне ответчика: ИП Калиновского О.С. по доверенности Коваленко Л.В. просит суд: отказать администрации Ахтарского сельского поселения <адрес> в удовлетворении исковых требований к Паленой Н.Е. «о сносе самовольно возведенной постройки» - в полном объеме.
Суд, заслушав представителя истца - главу Ахтарского сельского поселения <адрес> - Червина А.Н., представителя ответчика Паленой Н.Е. по доверенности Коваленко Л.В., представителя третьего лица на стороне истца: главного специалиста правового отдела администрации МО <адрес> - Круглова А.Г., представителя третьих лиц на стороне ответчика: ИП Калиновского О.С. – Коваленко Л.В. по доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ. и ООО «Победа» - Коваленко Л.В. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исследовав материалы гражданского дела, сверив соответствие предоставленных в дело копий с оригиналами документов, оценив предоставленные документы на соответствие их требованиям ст. ст.59,60 ГПК РФ, изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности - пришел к выводу: исковые требования оставить без удовлетворения.
При рассмотрении дела и разрешении спора суд полагает исходить из следующего.
В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) и ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» разъяснено, что при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.
Из приведенных норм процессуального права и акта их толкования следует, что ссылка истца в исковом заявлении на правовые нормы, не подлежащие применению к обстоятельствам дела, сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку в этом случае суду надлежит самостоятельно определить подлежащие применению к установленным обстоятельствам нормы права и дать юридическую квалификацию правоотношениям сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ст. 67 ГПК РФ).
Частью 2 ст. 71 ГПК РФ предусмотрено, что письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об организации местного самоуправления), в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.
Пунктом 3 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.п. 26 п. 1 ст. 16 Закона об организации местного самоуправления к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель муниципального, городского округа.
В соответствии со ст. 72 ЗК РФ органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами на территории муниципального образования осуществляется муниципальный земельный контроль за использованием земель.
Согласно п. 1 ст. 37 Закона об организации местного самоуправления местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.
Из приведенных норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за использованием земель, строительством и соблюдением порядка размещения движимых и недвижимых объектов осуществляет соответствующая администрация, как орган местного самоуправления.
Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.
В соответствии со ст. 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.
На основании п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилье, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Кроме того, в соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков не зависимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
Из подпункта «в» пункта 1 указанного Приложения следует, что объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.
Учитывая приведенные выше нормы, автозаправочная станция является опасным производственным объектом, поскольку ее эксплуатация невозможна без определенных технологических операций по приему, хранению и выдаче (отпуску) нефтепродуктов, являющихся горючими веществами.
Судом, в процессе исследования доказательств по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. администрацией МО <адрес> проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, площадью 70420 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под хозяйственным двором, для размещения объектов сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственных угодий, по адресу: <адрес>, территория хоз.двора <данные изъяты>» (который принадлежит ответчику Паленой Н.Е. на праве собственности), о чем составлен акт визуальной фиксации № и направлено уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ№.
В ходе осмотра вышеуказанного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ., органом муниципального образования было отмечено, что на земельном участке расположены объекты капитального строительства, вспомогательные сооружения (административные здания и сельскохозяйственные склады), так же, на территории земельного участка размещены здание операторской автозаправочной станции, топливные цистерны в количестве 14 штук и одна топливозаправочная колонка. Согласно информационным указателям, размещенным на пункте заправки, с топливозаправочной колонки осуществлялся отпуск бензина АИ-92 по цене 47 руб. и дизельного топлива ДТ по цене 47 руб. По участку проходят линии электропередачи и дороги с различным покрытием. Участок частично огорожен. Земельный участок с кадастровым номером № не расположен в придорожной полосе автотрассы №, топливозаправочная колонка расположена приблизительно в 500 м от трассы на территории сельскохозяйственной базы. На повороте с автотрассы <адрес> установлен рекламный указатель на одной металлической опоре «Рос-нефть – заезжай нальём», а так же штендер «АЗС, АИ-92, диз. топливо».
В связи с заявлением ответчика об утрате доказательственной силы акта визуальной фиксации № от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку изложенные в нем сведения отражали события годичной давности и не соответствуют действительности на день рассмотрения спора, определением от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> районный суд обязал администрацию муниципального образования <адрес> организовать проведение обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, с кадастровым номером №, и предоставить в судебное заседание акт визуальной фиксации использования земельного участка.
Суду представлен для оценки в совокупности с другими доказательствами по делу Акт № от ДД.ММ.ГГГГ. визуальной фиксации использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, территория хоз. двора <данные изъяты>», который содержит следующую информацию:
«Визуально зафиксировано: в северо-западной части осматриваемого земельного участка с кадастровым номером 23:25:0203000:305 расположена автозаправочная станция, состоящая из объектов и сооружений, а именно: топливные цистерны, в количестве четырнадцати штук (фото №, 13, 14, 15, 16 фототаблицы); топливозаправочная колонка (фото №, 6, 9, 10, 11 фототаблицы). На момент осмотра топливозаправочная колонка работает и осуществляется отпуск топлива. На электронном табло отображена информация об отпуске топлива «сумма 2290.92, литры 44.92, цена/л 51.00» (фото №, 11 фототаблицы); здание операторской. На здании операторской размещена информация о графике работы «с 7.00 до 21.00 без перерыва и выходных» (фото №, 6, 7, 8, 10 фототаблицы); трубопровод (фото №, 12, 13, 14, 15 фототаблицы). При первоначальном осмотре факты, которые нашли своё отражение в акте визуальной фиксации использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, указывающие на работу АЗС (рекламная информация «Рос-нефть – заезжай нальём», а также указание цен на топливо «АЗС, АИ-92-47 р., диз. топливо - 47р.»), размещались на рекламном указателе и штендере, расположенных на повороте с автотрассы <адрес> – отсутствуют. На момент осмотра информация о работе АЗС на рекламном указателе отсутствует, также отсутствует штендер с указанием цен на топливо (фото №, 2 фототаблицы). Земельный участок с кадастровым номером № не расположен в придорожной полосе автотрассы <адрес>, топливозаправочная колонка расположена приблизительно в 500 м от трассы на территории сельскохозяйственной базы.
Дополнительная информация: согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № на обследуемом земельном участке с кадастровым номером № располагаются объекты недвижимости и вспомогательные сооружения, принадлежащие на праве собственности гр. Палёной Н.Е., что подтверждается выписками из ЕГРН, а именно: навес для сельхозмашин-гараж с кадастровым номером № площадью 426.2 кв. м; склад стройчасти с кадастровым номером № площадью 620.4 кв. м; сауна с кадастровым номером № площадью 202 кв. м; здание охранно-сторожевого поста № с кадастровым номером № площадью 6,8 кв. м; весовая с кадастровым номером № площадью 16,8 кв. м.
На иные объекты и сооружения, расположенные на вышеуказанном земельном участке, сведения в ЕГРН отсутствуют. Объект недвижимости, соответствующий ФИО11№ и понятию автозаправочная станция, на земельном участке с кадастровым номером № согласно вышеуказанной выписке отсутствует. Разрешение на строительство автозаправочной станции, ввод объекта в эксплуатацию на территории земельного участка с кадастровым номером №, отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> не выдавалось».
В ходе судебного разбирательства по делу, ответчиком Паленой Н.Е. заявлено о подложности доказательств по делу, в котором ответчик просит суд признать Акт № от 02ДД.ММ.ГГГГ. визуальной фиксации использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, территория хоз. двора ОАО «Дружба», подготовленный главным специалистом отдела муниципального контроля управления муниципальной собственности администрации муниципального образования <адрес>ФИО8, главным специалистом правового отдела администрации муниципального образования <адрес> А.Г. Кругловым – подложным доказательством и совершить действия, предусмотренные ст. 186 ГПК РФ. Заявление мотивировано следующим:
1. Акт № от ДД.ММ.ГГГГ. визуальной фиксации использования земельного участка - не утвержден в установленном законом порядке.
2. Земельный участок с кадастровым номером № не обследован в полном объеме, не отражает фактическое расположение на нем иных объектов недвижимости. Так, в Акте не указаны объекты, расположенные на земельном участке КН №, с кадастровыми номерами: Навес для масел-заправка, литер Г18, КН №, площадь: общая 52,9 кв.м. Столовая, литер Г1, КН №, площадь: общая 85,2 кв.м. Ангар, литер Г6, КН №, площадь: общая 480,5 кв.м. Зерносклад, литер Г16, КН 23№, площадь: общая 883,3 кв.м. Семенной склад, литер Г9, КН №, пл. общая: 702,4 кв.м. Склад травяной муки, литер Г6, г, КН №, площадь: общая 2345,6 кв. м.
3. Вывод о расположении на земельном участке с кадастровым номером № объекта «автозаправочная станция», не основан на результатах визуального осмотра. Фактически, на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, территория хоз. двора ОАО <данные изъяты>» - объект недвижимости «Здание операторской» и «трубопровод» отсутствует, признаки индивидуализации здания, позволяющие сделать вывод о нахождении на участке «Здания операторской» - отсутствуют.
Представитель третьего лица на стороне ответчика: ИП Калиновского О.С. по доверенности <адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ. – Коваленко Л.В., она же, представитель третьего лица на стороне ответчика: ООО «Победа» на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. поддержала заявление о подложности доказательств, просила суд его удовлетворить.
Представитель истца – глава Ахтарского сельского поселения <адрес> Червин А.Н. и представитель третьего лица на стороне истца: администрации МО <адрес> - Круглов А.Г. – возражали по доводам заявления представили письменные возражения.
Определением Приморско-Ахтарского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ответчику Паленой Н.Е. отказано в удовлетворении заявления о подложности доказательств по делу.
При постановлении судебного акта суд руководствовался ст. 186 ГПК РФ и разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении гражданских дел в суде первой инстанции» (с изм., внесенным постановлением Пленума от 9 февраля 2012 г. № 3): «Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ).
В пункте 13 постановления от 26 июня 2008г. № 13 разъяснено: «При возникновении сомнений в достоверности исследуемых доказательств их следует разрешать путем сопоставления с другими установленными судом доказательствами, проверки правильности содержания и оформления документа, назначения в необходимых случаях экспертизы и т.д.».
Суд считает необходимым провести судебную оценку Акта № от ДД.ММ.ГГГГ. визуальной фиксации использования земельного участка в совокупности с другими представленными доказательствами по делу.
В процессе исследования доказательств и судебной оценки доводов истца о расположении в северо-западной части земельного участка с кадастровым номером № самовольной постройки: автозаправочной станции, состоящей из топливных цистерн в количестве четырнадцати штук, топливозаправочной колонки, здания операторской, трубопровода, судом установлено следующее.
Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, то, что ответчик Паленая Н.Е. приобрела в собственность у ООО «Победа» (ИНН №; ОГРНЮЛ №) по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. объекты недвижимости (основное имущество - Приложение № к договору) и вспомогательное имущество, поименованное в Приложении № к договору купли-продажи от 15.ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Приложению № к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ. ответчик Паленая Н.Е. приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадь 70420 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – под хозяйственным двором, адрес: <адрес>, с восточной стороны <адрес> (Выписка из ЕГРН от 16.ДД.ММ.ГГГГ., номер гос. регистрации права: №2) и расположенные на нем объекты недвижимости, в том числе:
- Навес для масел-заправка, литер Г18, КН №, площадь:
общая 52,9 кв.м., адрес: <адрес>, территория хоз. двора <данные изъяты>» (Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., номер гос. регистрации права: №).
- Навес для сельхозмашин - гараж, литер Г17, КН №, площадь: общая 426,2 кв. м., адрес: <адрес>, территория хоз. двора <данные изъяты> «<данные изъяты>» (Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., номер гос. регистрации права: №).
- Столовая, литер Г1, кадастровый №, площадь: общая 85,2 кв. м., адрес: <адрес>, территория хоз.двора ОАО <данные изъяты>» (Выписка из ЕГРН от 16.ДД.ММ.ГГГГ., номер гос. регистрации права: №).
- Здание охранно-сторожевого поста №, литер Г19, КН №, площадь: общая 6,8 кв.м., адрес: <адрес>, территория хоз.двора <данные изъяты>» (Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., номер гос. регистрации права: №).
- Склад стройчасти, литер Г10, КН 23:№, площадь: общая 620,4 кв.м., адрес: <адрес>, территория хоз. двора <данные изъяты>» (Выписка из ЕГРН от 16.10.ДД.ММ.ГГГГ., номер гос. регистрации права: №).
- Сауна, литер Г4, кадастровый №, площадь: общая 202 кв. м., адрес: <адрес>, территория хоз. двора <данные изъяты>» (Выписка из ЕГРН от 16.ДД.ММ.ГГГГ., номер гос. регистрации права: №).
- Ангар, литер Г6, КН №, площадь: общая 480,5 кв. м., адрес:
<адрес>, территория хоз. двора <данные изъяты>» (Выписка из ЕГРН от 16ДД.ММ.ГГГГ., номер гос. регистрации права: №).
- Весовая, литер Г7, кадастровый №, площадь: общая 16,8 кв.м., адрес: <адрес>, территория хоз. двора <данные изъяты>» (Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., номер гос. регистрации права: №).
- Весовая на 30 тонн, литер Г, кадастровый №, площадь: общая 30,1 кв.м., адрес: <адрес>, (Выписка из ЕГРН от 16ДД.ММ.ГГГГ., номер гос. регистрации права: №).
- Зерносклад, литер Г16, КН №, площадь: общая 883,3 кв.м., адрес: <адрес> (Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., номер гос.регистрации права: №).
- Семенной склад, литер Г9, КН №, площадь: общая 702,4 кв.м., адрес: <адрес>, территория хоз. двора <данные изъяты> (Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., номер гос. регистрации права: №).
- Склад травяной муки, литер Г6, г, кадастровый №, площадь: общая 2345,6 кв. м., адрес: <адрес> (Выписка из ЕГРН от 16.10.2019г., номер гос. регистрации права: №).
Право собственности ответчика Паленой Н.Е. на вышеуказанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке и подтверждено записями о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН).
Согласно Приложению № к договору купли-продажи от 15.08.2019г. ответчик Паленая Н.Е. приобрела в собственность вспомогательное имущество, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, в том числе, сооружения, объекты движимого имущества, некапитальные строения: дорожно-заправочный пункт, инв. №; дорога асфальтная ТР-Строй 0,5км, инв. №; электролинии, инв. №; благоустройство в гараже, инв. №; дорога 0,5, инв. №; дорога 50 лет Октября Ахтарск 1,5, инв. №; дорога в <адрес> 1,2, инв. №; дорога от столовой 0,2 км, инв. №; дорога по <адрес>,5 км, инв. №; дорога школы 0,5 км, инв. №; дорога к зернотоку 0,3 км, инв. №; бензоколонка, инв. №; емкости 25,25,5 м3, инв. №; емкость 25 м3, №, инв. №; емкость 25 м3, №, инв. №; емкость 25 м3, №, инв. №; емкость 3 м3, №, инв. №; емкость 3 м3, №, инв. №; емкость 5 м3, инв. №; емкость 5 м3, №, инв. №; емкость 5 м3, №, инв. №; емкость 5 м3, №, инв. №; емкость 5 м3, №, инв. №; емкость 5 м3, № б/у, инв. №; емкость 5 м3, № б/у, инв. №; емкость 5 м3, №, инв. №; емкость 50 м3, №, инв. №; емкость 50 м3, №, инв. №; емкость 5 м3, №, инв. №; емкость 60 м3, №, инв. №; емкость 73 м3, №, инв. №; емкость Р-50, инв. №; емкость Р-50, инв. №; колонка бензиновая, инв. №; колонка дизтопливная КЭР-40, инв. №; маслоколонка, инв. №; маслоколонка бар, инв. №; трансформаторная подстанция, инв. №; трансформатор 160 квт, инв. №; емкости ДФ-06/конс.ДД.ММ.ГГГГ/инв. №; емкости ДФ-06/конс.ДД.ММ.ГГГГ/инв. №; емкость молочная ДФ 600/конс.ДД.ММ.ГГГГ/инв. №; холодильник камера КХН-6, инв. №; бетоносмеситель емк. 0,25, инв. №; лесорама, инв. №; станок Д-400, инв. №; зерноочиститель ЗАВ-40, инв. №.
На сновании представленных доказательств, судом установлено и ответчиком не опровергнуто, что объектом недвижимости, отраженным администрацией МО <адрес> в актах визуальной фиксации № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес> и определенным как «здание операторской автозаправочной станции" - является объект недвижимости, приобретенный ответчиком Паленой Н.Е. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.: нежилое здание: Навес для масел-заправка, литер Г18, КН №, площадь: общая 52,9 кв.м. Назначение: нежилое, количество этажей–1. Адрес: <адрес>, территория хоз.двора <данные изъяты>». Документы-основания: Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., номер гос. регистрации права: № (позиция № в Перечне № к Договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.).
Объект недвижимости Навес для масел-заправка, литер Г18, КН №, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>.
Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости: Навес для масел-заправка, литер Г18, инвентарный №, 1975 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, территория хоз.двора <данные изъяты>» -имеет: число этажей – 1, общую площадь 52,9 кв.м. и состоит, согласно экспликации к поэтажному плану, из нежилых помещений: комнаты (№) – 16,0 кв. м., подсобного помещения (№) – 3,2 кв. м., коридора (№) – 5,4 кв. м., склада (№ ) – 28,3 кв.м.
В разделе 1 «Сведения о принадлежности», в колонке «Субъект права» имеется запись: <данные изъяты>»; в колонке «Документы, подтверждающие право собственности, владения и пользования» имеется запись: Решение Третейского суда при <адрес>ной торгово-промышленной палате от ДД.ММ.ГГГГ., Передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ., Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. №№.
Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. следует: Здание: Навес для масел-заправка, литер Г18, ранее присвоенный учетный №, общая площадь 52,9 кв. м., число этажей – 1, количество подземных этажей – 0, год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, территория хоз.двора <данные изъяты>»; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества: №.
В соответствии с Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ., в ЕГРН внесены следующие сведения: Здание, кадастровый номер – №, дата присвоения кадастрового номера- ДД.ММ.ГГГГ.; ранее присвоенный государственный учетный номер: инвентарный №, кадастровый №; адрес: <адрес>, территория хоз.двора <данные изъяты>»; площадь – 52,9 кв. м.; назначение – нежилое здание; наименование: Навес для масел - заправка; количество этажей – 1, в том числе подземных – 0; год ввода в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ; год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ; статус записи об объекте недвижимости, статус - «актуальные», ранее учтенные»; особые отметки: кадастровый номер земельного участка №; правообладатель: Паленая Н.Е., ДД.ММ.ГГГГ год рождения. Место рождения: <адрес>. Гражданство: Россия, СНИЛС: №. Паспорт гражданина Российской Федерации: серия №№, код подразделения № дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ. Орган, выдавший документ: Приморско-Ахтарский РОВД <адрес>; вид, номер и дата государственной регистрации права: собственность, №, ДД.ММ.ГГГГ.; документы-основания: Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
При исследовании материалов дела судом установлено наличие договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного по результатам проведенных открытых электронных торгов (Протокол № по лоту № «О результатах открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.) между ООО «Победа» (ИНН №; ОГРНЮЛ ДД.ММ.ГГГГ) - Покупатель и ОАО «<данные изъяты> (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>), в лице конкурсного управляющего ФИО9, действующего на основании решения Арбитражного суда <адрес> по Делу № от 08.ДД.ММ.ГГГГ. – Продавец.
В соответствии с условиями договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Продавец предал Покупателю имущество, входящее в состав лота №. Перечень имущества, его количество и цена указаны в Приложениях №, №, являющихся неотъемлемой частью договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Покупатель (ООО «Победа) оплатил имущество, принял его по Актам приема-передачи № и № от ДД.ММ.ГГГГ., переход права собственности на недвижимое имущество от Продавца к Покупателю зарегистрирован в установленном законом порядке.
Согласно Акта приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ. к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., <данные изъяты>» передало, а ООО «Победа» приняло недвижимое имущество: 1) навес для масел-заправка, литер Г 18, площадь: общая 52,9 кв.м., кадастровый (условный) №, адрес: <адрес>, территория хоз.двора <данные изъяты>»;
2) навес для сельхозмашин-гараж, литер Г 17, площадь: общая 426,2 кв. м., кадастровый (условный) №, адрес: <адрес>, территория хоз.двора <данные изъяты>»;
3) столовая, литер Г1, площадь: общая 85,2 кв. м., кадастровый (условный) №, адрес: <адрес>, территория хоз.двора ОАО <данные изъяты>»;
4) здание охранно-сторожевого поста №, литер Г 19, площадь: общая 6,8 кв.м., кадастровый (условный) №, адрес: <адрес>, территория хоз.двора <данные изъяты>»;
5) склад стройчасти, литер Г 10, площадь: общая 620,4 кв.м., кадастровый (условный) №, адрес: <адрес>, территория хоз.двора <данные изъяты>»;
6) земельный участок, площадь: 70420 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – под хозяйственным двором, кадастровый №, адрес: <адрес>, с восточной стороны <адрес>;
7) сауна, литер Г 4, площадь: общая 202 кв.м., кадастровый (условный) №, адрес: <адрес>, территория хоз.двора <данные изъяты>
8) ангар, литер Г6, площадь: общая 480,5 кв. м., кадастровый (условный) №, адрес: <адрес>, территория хоз.двора ОАО <данные изъяты>»;
9) весовая, литер Г 7, площадь: общая 16,8 кв. м., кадастровый (условный) №, адрес: <адрес>, территория хоз.двора ОАО <данные изъяты>»;
10) весовая на 30 тонн, литер Г, площадь: общая 30,1 кв.м., кадастровый (условный) №, адрес: <адрес>;
11) зерносклад, литер Г 16, площадь: общая 883,3 кв.м., кадастровый (условный) №, адрес: <адрес>;
12) семенной склад, литер Г 9, площадь: общая 702,4 кв.м., кадастровый (условный) №, адрес: <адрес>, территория хоз.двора <данные изъяты>»;
13) склад травяной муки, литер Г 6, площадь: общая 2345,6 кв.м., кадастровый (условный) №, адрес: <адрес>.
Согласно сведениям, содержащимся в Акте приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ. к договору купли-продажи <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. документами, подтверждающими право собственности <данные изъяты> на недвижимое имущество – являются: решение Третейского суда при <адрес>ной торгово-промышленной палате от ДД.ММ.ГГГГ., Передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ.; решение арбитражного суда <адрес> от 27ДД.ММ.ГГГГ.
На основании анализа и оценки доказательств, суд установил, что, вышеперечисленное недвижимое имущество создавалось в процессе деятельности <данные изъяты>», первичное право собственности на всё имущество было зарегистрировано за <данные изъяты>» на основании решения арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. и решения Третейского суда при <адрес>ной торгово-промышленной палате от ДД.ММ.ГГГГ., Передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ.
Из приведенного Акта приема-передачи имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. к договору купли-продажи <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что объект недвижимости: нежилое здание: Навес для масел-заправка, литер Г18, площадь: общая 52,9 кв.м., кадастровый (условный) №, адрес: <адрес>, территория хоз.двора <данные изъяты>», принадлежал на праве собственности <данные изъяты>», что подтверждалось Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., серия <адрес>.
Сведениями из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. на Здание: Навес для масел-заправка, литер Г18, ранее присвоенный учетный №, общая площадь 52,9 кв. м., число этажей – 1, количество подземных этажей – 0, год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) - ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: <адрес>, территория хоз. двора <данные изъяты>»; кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества: № – подтверждается идентичность данного объекта недвижимости, созданного в процессе деятельности <данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ году, проданного <данные изъяты>» в процедуре банкротства по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. юридическому лицу: ООО «Победа» (ИНН №; ОГРНЮЛ №) и, впоследствии, проданного ООО «Победа» по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. ответчику Паленой Н.Е.
Из материалов дела следует, что на основании договора безвозмездного пользования имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ., с учетом дополнительных соглашений № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ. - имущество (основное и вспомогательное), принадлежащее Паленой Н.Е. на праве собственности, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: №, общей площадью 70420 кв.м.; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: под хозяйственным двором, адрес: <адрес>, с восточной стороны <адрес> – передано в безвозмездное, временное пользование Обществу с ограниченной ответственностью «Победа» (ИНН №; КПП №; ОГРНЮЛ №) <адрес>. Договор безвозмездного пользования имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ. является действующим. Общество ведет хозяйственную деятельность на территории хозяйственного двора по адресу: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, используя все недвижимое (основное) и движимое (вспомогательное) имущество Паленой Н.Е., расположенное на земельном участке с кадастровым номером: №. Перечень Имущества, его количество, а так же документы подтверждающие возникновение и наличие права Ссудодателя на передаваемое Имущество, указаны в Приложениях № и №, являющихся неотъемлемой частью договора № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Приложению № к договору № безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ.: Перечень имущества (основного) переданного по договору № безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ. - следует, что объект недвижимости: нежилое здание: Навес для масел-заправка, литер Г18, площадь: общая 52,9 кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес>, территория хоз.двора <данные изъяты>», находится в фактическом пользовании юридического лица ООО «Победа» для обеспечения хозяйственной деятельности.
Доводы истца о расположении на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ответчику Паленой Н.Е., самовольной постройки в виде «автозаправочной станции» опровергаются материалами дела.
Автозаправочная станция – имущественный комплекс, предназначенный для приема, хранения и выдачи топлива транспортным средствам (кроме гусеничного транспорта), а также зарядки электротранспорта (пункт 3.2 ГОСТ № «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N№-ст.).
Автозаправочная станция (АЗС) как объект недвижимости представляет собой комплекс зданий, сооружений и оборудования, ограниченный участком площадки и предназначенный для заправки транспортных средств моторным топливом и маслом.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.07.2007 № 595-О-П: самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем.
Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
Из буквального смысла приведенной нормы следует, что содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки.
Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ.
По смыслу абзаца второго п. 2 ст. 222 ГК РФ ответчиком по исковому заявлению о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.
В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.
По смыслу приведенной правовой нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости (Определение ВС РФ от 19.07.2016 № 18-КГ16-61).
Рассматривая требования истца в редакции: обязать ответчика снести объект - автозаправочную станцию, состоящую из здания операторской автозаправочной станции, топливных цистерн в количестве 14 штук, трубопровода, топливозаправочной колонки, расположенную по адресу: <адрес>, территория хозяйственного двора <данные изъяты>», принадлежащую на праве собственности Паленой Н.Е., суд учитывает, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 ст. 222 ГК РФ (признания прав на такую постройку, сноса такой постройки органом местного самоуправления в предусмотренных случаях).
Материалами дела подтверждается, что ответчик Паленая Н.Е. не создавала (не строила) объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, поэтому у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
При исследовании материалов дела судом установлено, что согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ. (с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ.), заключенного между ответчиком Паленой Н.Е. («Ссудодатель») и ИП Калиновским О.С. («Ссудополучатель») – третьим лицом по делу на стороне ответчика, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в безвозмездном пользовании ИП Калиновского О.С. находилось недвижимое имущество (навес для масел-заправка), площадью 52,9 кв.м., кадастровый №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: №, общей площадью 70420 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под хозяйственным двором, адрес: <адрес>, с восточной стороны <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. Паленая Н.Е. прекратила договорные отношения с ИП Калиновским О.Е. Договор № от ДД.ММ.ГГГГ. (с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ.) не был пролонгирован на новый срок. В договорный период ИП Калиновский О.С. осуществлял, в том числе, деятельность по реализации ГСМ с использованием имущества Паленой Н.Е.
Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ. закрепления контрольно-кассовой техники по объектам ИП Калиновского О.С. – АЗС № функционировала по адресу: <адрес>, территория хоз.двора ОАО <данные изъяты>».
Учет отпуска ГСМ по адресу: <адрес>, территория хоз.двора <данные изъяты>» - осуществлялся с применением контрольно-кассовой техники: регистрационный номер ККТ - №, заводской номер экземпляра ККТ: №, номер ФН: №, принадлежащей Калиновскому О.С.
ДД.ММ.ГГГГ., в связи с прекращением деятельности Калиновского О.С. по реализации ГСМ в <адрес>, контрольно-кассовая техника: регистрационный номер ККТ - №, заводской номер экземпляра ККТ: №, принадлежащая Калиновскому О.С., ОГРНИП №, ИНН № – снята с регистрационного учета в налоговом органе, что подтверждается Карточкой о снятии контрольно-кассовой техники с регистрационного учета в налоговом органе № от ДД.ММ.ГГГГ.
Дополнительно, прекращение деятельности Калиновского О.С. по отпуску ГСМ по адресу: <адрес>, территория хоз.двора <данные изъяты>» - подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ. о снятии контрольно-кассовой техники РН ККТ: №, ЗН ККТ:№ с учета и Актом от ДД.ММ.ГГГГ. о выводе из эксплуатации ККТ.
Оценив в совокупности акты визуальной фиксации № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. с другими доказательствами по делу, суд пришел к выводу об использовании ИП Калиновским О.С. – третьим лицом по делу на стороне ответчика, в предпринимательских целях, для реализации ГСМ, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. недвижимого имущества: навес для масел-заправка, площадью 52,9 кв. м., кадастровый №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, общей площадью 70420 кв.м.; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: под хозяйственным двором, адрес: <адрес>, с восточной стороны <адрес>, принадлежащего ответчику.
Материалами дела подтверждено, что на момент рассмотрения спора по существу, организованная ИП Калиновским О.С. АЗС № по адресу: <адрес>, территория хоз.двора <данные изъяты>» - ликвидирована.
Суд отмечает, что приспособление недвижимого имущества: навес для масел-заправка, площадью 52,9 кв.м., кадастровый №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, для временного использования ИП Калиновским О.С. в целях реализации ГСМ, не придает объекту недвижимости, принадлежащему истцу Паленой Н.Е., как статуса «автозаправочной станции», так и статуса «самовольной постройки».
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Решение суда должно быть исполнимым. Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом РФ, общеправовой принцип правовой определенности предполагает стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 05.02.2007 № 2-П).
Суд отмечает, что предмет иска определяется истцом и его определение является исключительным правом истца, как и последующее изменение иска и отказ от иска (ст. 39 ГПК РФ).
Из материалов дела усматривается, что такое недвижимое имущество, как «операторская автозаправочной станции» в собственности Паленой Н.Е. не имеется и на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, территория хоз.двора <данные изъяты>» - не находится.
Существование на земельном участке с кадастровым номером № автозаправочной станции, как комплекса, принадлежащего ответчику – истцом и третьим лицом на стороне истца – не доказано.
Топливные цистерны, трубопровод, топливозаправочная колонка – не относятся к объектам недвижимого имущества, поэтому правила ст. 222 ГК РФ о самовольной постройке и требования о сносе к движимому имуществу – неприменимы.
Заявленные требования в том виде, как они определены истцом, ведут к неисполнимости судебного акта, о чем отмечалось в рамках подготовки дела к судебному разбирательству.
Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются, при этом, участвующие в деле лица несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими соответствующих процессуальных действий.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, доказанность того, что ответчик Паленая Н.Е. не осуществляла строительство объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, территория хоз.двора ОАО «Дружба», следовательно, и не совершала виновных действий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ и не может быть ответчиком по исковому заявлению о сносе самовольной постройки по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ - суд отказывает администрации Ахтарского сельского поселения <адрес> в удовлетворении исковых требований к Паленой Н.Е. о сносе самовольно возведенной постройки, в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования администрации Ахтарского сельского поселения <адрес> к Паленая Н.Е. о сносе самовольно возведенной постройки - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Приморско-Ахтарского
районного суда: А.П. Петренко
