Дело № 2а-1179/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Приморско-Ахтарск 21 ноября 2019 года
Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> в составе:
судьи Кучуковой Н.В.,
при секретаре Жолудевой К.С.,
с участием:
административного истца Тополь Е.М.,
представителя административного истца Тополь Е.М. – адвоката Моногарова А.С., действующего на основании удостоверения №, ордера №,
административного ответчика – начальника отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Мещерякова В.В.,
представителей административного ответчика – Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю - Локтева А.А. и Дробот В.В., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тополь Е.М. к начальнику отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Мещерякову В.В., Пограничному Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБРФ по Краснодарскому краю Мещерякова В.В. по невозвращению Тополь Е.М. изъятых маломерного судна – лодки «Ямаха-50» и подвесного лодочного мотора «Mercury55 л.с.» и обязании начальника отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Мещерякова В.В. возвратить изъятые у Тополь Е.М., маломерное судно – лодку «Ямаха-50» и подвесной лодочныймотор «Mercury55 л.с.».
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Тополь Е.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Мещерякову В.В., Пограничному Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФпо Краснодарскому краю Мещерякова В.В. по невозвращению Тополь Е.М. изъятых маломерного судна – лодки «Ямаха-50» и подвесного лодочного мотора «Mercury55 л.с.» и обязании начальника отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Мещерякова В.В. возвратить изъятые у Тополь Е.М., маломерное судно – лодку «Ямаха-50» и подвесной лодочный мотор «Mercury55 л.с.», мотивируя его тем, что постановлением № от 23.08.2019 года о назначении административного наказания, вынесенным заместителем начальника отделения - начальником поста отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю капитаном ФИО5, Тополь Е.М. был привлечен к административнойответственности по ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.08.2019 года и постановлению, правонарушение Тополь Е.М. выразилось в том, что 08.08.2019 года, в 19 часов 36 минут, он управлял лодкой «Катран-480», без бортовых номеров, с подвесным лодочным мотором «Mercury 55 л.с.», без надлежащих документов на право управления маломерным судном, а также без документов, удостоверяющих личность и право на управление маломерным судном.
В рамках административного дела на основании протокола изъятия вещей и документов от 08.08.2019 года, у Тополь Е.М. была изъята лодка, «Катран-480», с подвесным лодочным мотором, «Mercury 55 л.с.».
Согласно постановлению от 23.08.2019 года, должностным лицом было принято решение о возвращении изъятых лодки, «Катран-480» и подвесного лодочного мотора, «Mercury 55 л.с.», законному владельцу.
Назначенный штраф Тополь Е.М. был уплачен 29.08.2019 года.
Тополь Е.М. является собственником двух маломерных судов - лодки «Катран-480» и лодки «Ямаха-50».
При этом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и протокол изъятия вещей - государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейске ПУ ФСБ РФ по Краснодарскому краю - ФИО6, была допущена ошибка, так как фактически у Тополь Е.М. было изъято маломерное судно - лодка «Ямаха-50», а не лодка «Катран-480». Правонарушение Тополь Е.М. 08.08.2019 года было совершено на лодке «Ямаха-50».
Также в постановлении о назначении административного наказания от 23.08.2019 года ошибочно указано, что правонарушение совершено на лодке «Катран-480».
Тополь Е.М. является законным собственником лодки «Ямаха-50» на основании договора купли-продажи маломерного судна от 26.03.2019 года. Также он является собственником подвесного лодочного мотором «Mercury 55 л.с.» на основании договора купли-продажи лодочного мотора от 04.08.2019 года.
О том, что Тополь Е.М. является собственником лодки «Ямаха-50» и подвесного лодочного мотора «Mercury 55 л.с.», свидетельствует ответ Приморско-Ахтарского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» от 30.09.2019 года исх. №.
После оплаты административного штрафа Тополь Е.М. неоднократно с 30.08.2019 года по 05.09.2019 года обращался к начальнику отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Мещерякову В.В. с вопросом о возврате изъятых лодки «Ямаха-50» и подвесного лодочного мотора «Mercury 55 л.с.» по адресу: <адрес>.
Однако на все обращения получил устный отказ с мотивировкой, что Тополь Е.М. не является собственником лодки и подвесного мотора, так как они не зарегистрированы за ним в органах ГИМС МЧС РФ.
При этом в соответствии с законодательством, право собственности на маломерное судно и подвесной лодочный мотор не удостоверяется органами ГИМС МЧС РФ. Право собственности на лодку и мотор возникает на основании гражданско-правовых договоров.
Вместе с тем, согласно вышеуказанному ответу Приморско-Ахтарского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» от 30.09.2019 года исх.№ лодка «Ямаха-50» и подвесной лодочный мотор «Mercury 55 л.с.» не могут пройти регистрацию в органах ГИМС МЧС РФ, так как для постановки их на учет необходим осмотр.
В свою очередь осмотр лодки и подвесного лодочного мотора не может быть осуществлен должностными лицами Приморско-Ахтарского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю», так как лодка и подвесной лодочный мотор изъяты должностными лицами отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому и находятся по адресу: <адрес>.
При вынесении постановления о наложении административного наказания № от 23.08.2019 указано, что изъятые лодка и подвесной лодочный мотор должны быть возвращены законному владельцу.
Начальник отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Мещеряков В.В. не является стороной по административному делу, при этом являясь должностным лицом, путем бездействия, выразившегося в невозвращении Тополь Е.М. лодки «Ямаха-50» и подвесного лодочного мотора «Mercury 55 л.с.», нарушает права, закрепленные в ст. 35 Конституции РФ - право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Своим бездействием начальник отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю - Мещеряков В.В. лишает Тополь Е.М. права владеть, пользоваться и распоряжаться собственностью, а также фактически лишил Тополь Е.М. имущества - лодки «Ямаха-50» и подвесного лодочного мотора «Mercury 55 л.с.», без решения суда.
Досудебный порядок урегулирования спора для данного спора не установлен.Жалоба в порядке подчиненности не подавалась.
Поэтому административный истец Тополь Е.М. просит признать незаконным бездействие начальника отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Мещерякова В.В. по невозвращению Тополь Е.М. изъятых маломерного судна - лодки «Ямаха-50» и подвесного лодочного мотора «Mercury 55 л.с.». Обязать административного ответчика начальника отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Мещерякова В.В. возвратить изъятые у Тополь Е.М.: маломерное судно - лодку «Ямаха-50» и подвесной лодочный мотор «Mercury 55 л.с.».
В судебном заседании административный истец Тополь Е.М. административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного истца Тополь Е.М. – адвокат Моногаров А.С., действующий на основании удостоверения №, ордера №, административные исковые требования поддержал и в их обоснование суду пояснил, что Тополь Е.М. купил лодку «Ямаха-50» и подвесной лодочный мотор «Mercury 55 л.с.» – договоры купли-продажи приложены к административному исковому заявлению. В ГИМС на учет он их не поставил, за что был привлечен к административной ответственности. После рассмотрения дела об административном правонарушении Тополь Е.М. не было возвращено его имущество по неясным причинам. Должностными лицами было изъято маломерное судно - лодка «Ямаха-50» и подвесной лодочный мотор «Mercury 55 л.с.». Доводы административного ответчика, представителей административного ответчика необоснованны, так как они ссылаются на кодекс торгового мореплавания, который не регулирует данные правоотношения, ведь это отношения, возникающие из торгового мореплавания. Действия Тополь Е.М. не подпадают под данный кодекс. Более того, в законе не урегулировано возникновение права собственности на маломерные судна. В административном деле указано: «вернуть законному владельцу», а не собственнику. Упор в данном случае делается на то, что Тополь Е.М. не является собственником, представленные документы говорят обратное. Ответ ГИМС говорит о том, что Тополь Е.М. является законным владельцем, но ПОГЗ было отказано в осмотре судна и мотора. Это нарушает права Тополь Е.М. как собственника, в связи с чем, просит суд удовлетворить административные исковые требования административного истца Тополь Е.М. и возвратить Тополь Е.М.его имущество.
Административный ответчик – начальник отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Мещеряков В.В. административные исковые требования не признал и суду пояснил, что в своём административном исковом заявлении Тополь Е.М. просит суд признать незаконным полностью его бездействие как должностного лица, выражающееся в невозвращении ему изъятых в рамках производства по делу об административном правонарушении № маломерного судна – лодки «Ямаха-50» и подвесного лодочного мотора «Mercury 55 л.с.», и просит обязать его как должностное лицо - возвратить изъятые рамках производства по делу об административном правонарушении № маломерное судно - лодку «Ямаха-50» и подвесной лодочный мотор «Mercury 55 л.с.».
Согласно материалам дела об административном правонарушении № следует, что 08 августа 2019 года Тополь Е.М. пояснил, что осуществил выход в акваторию Азовского моря на маломерном судне «Катран-480» с подвесным лодочным мотором «Mercury 55 л.с.», при этом документов на маломерное судно и на право управления маломерным судном при себе не имел, маломерное судно на учет не поставил потому, что не успел. Также, в материалах дела имеется копия договора купли- продажи маломерных судов и подвесных лодочных моторов, согласно которым следует, что гражданин ФИО8, проживающий по адресу: <адрес>, продал Тополь М.И., проживающему по адресу <адрес> подвесной мотор «Mercury 55 л.с.» с заводским номером №, судовой номер серии <адрес> от 10.03.2016, однако в договоре купли-продажи маломерных судов и подвесных лодочных моторов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, не указана дата заключения гражданско-правового договора, хотя указанный реквизит является обязательным. В материалах дела имеется ответ на запрос, поступивший из Приморско-Ахтарского отделения ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю" за номером № от 12.08.2019 следует, что имеются сведения, что за ФИО8, проживающим по адресу: <адрес> - 10.03.2016 годабыл зарегистрирован подвесной мотор «Mercury 55 л.с.» с заводским номером № за мотолодкой "Касатка-510" с бортовым номером №, данная мотолодка с мотором снята с учета 11.03.2016 года. Также в соответствии с ответом, 10.10.2006 года за ФИО20 проживающим по адресу: <адрес>, была зарегистрирована мотолодка «Ямаха-50» с бортовым номером Р7925КВ с подвесным мотором «Mercury 55 л.с.» с заводским номером № ОР463423, указаный мотор снят с учета 29.05.2009 года, а мотолодка исключена из реестра маломерныхсудов 15.05.2018.Согласно Постановлению по делу об административномправонарушении№ от ДД.ММ.ГГГГ изъятые: маломерное судно «Катран-480» серого цвета и подвесной лодочный мотор черного цвета «Mercury 55 л.с.» без заводских номеров необходимо вернуть законному владельцу. Согласно ст. 24.4 КоАП РФ, Тополь Е.М., участвуя в производстве по делу об административном правонарушении при рассмотрении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, имел право заявить о том, что неправильно указан тип используемого им в тот момент маломерного судна, но заявленных ходатайств по данному факту от него при рассмотрении дела не поступало.Согласно Постановлению № о назначении административного наказания от 28 августа 2019 года Тополь Е.М. был привлечен к административной ответственности за управление маломерным судном «Катран-480», с подвесным мотором «Mercury 55 л.с.», не зарегистрированным в установленном порядке. Согласно информации, предоставленной 05 ноября 2019 года инспекторским отделением ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по КК» у Тополь Е.М отсутствуют зарегистрированные маломерные суда. Просил отказать в удовлетворении исковых требований административного истца Тополь Е.М.
Представитель административного ответчика – Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Локтев А.А., действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал и суду пояснил, что административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю майора Мещерякова В.В., выражающееся в невозвращении административному истцуизъятых 08.08.2019 в рамках производства по делу об административном правонарушении № маломерного судна «Ямаха-50» и подвесного лодочного мотора «Меркурий - 55 л.с.», а так же просит обязать административного ответчика - майора Мещерякова В.В. возвратить административному истцу изъятое 08.08.2019 в рамках производства по делу об административном правонарушении № маломерное судно «Ямаха - 50» и подвесной лодочный мотор «Mercury 55 л.с.».
Считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам:
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от 23.08.2019, вынесенному заместителем начальника отделения - начальником поста отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю капитаном ФИО21 изъятые вещи - маломерное судно «Катран - 480»; серого цвета, без заводских номеров и подвесной лодочный мотор «Mercury 55 л.с.» черного цвета без заводских номеров необходимо вернуть законному владельцу.
Согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам относятся подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. При этом, регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
Согласно ч. 1.1 ст. 33 КТМ, не подлежат государственной регистрации шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.
Изъятое в рамках производства по делу об административном правонарушении маломерное судно подлежит государственной регистрации в реестре маломерных судов, так как на указанное маломерное судно был установлен двигатель «Mercury 55 л.с.», то есть двигатель, мощнее 8 киловатт.
Согласно ч. 2 ст. 33 КТМ, право собственности и иные вещные права на судно, ограничения (обременения) этих прав (ипотека, доверительное управление и другие), их возникновение, переход и прекращение, подлежат регистрации в Государственном судовом реестре или реестре маломерных судов.
Согласно ст. 27 КТМ, подлежащие государственной регистрации маломерные суда должны иметь судовой билет.
Судовой билет, который должно иметь маломерное судно, удостоверяет принадлежность судна на праве собственности определенному субъекту.
Согласно части 1 статьи 29 КТМ, судовой билет выдается органом, осуществляющим государственную регистрацию судна.
Согласно части 2 статьи 35 КТМ, государственная регистрация судов в реестре маломерных судов осуществляется органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства РФ от 18 сентября 2013 года № 820 "О государственном надзоре за спортивными парусными судами, прогулочными судами и маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, об их классификации и освидетельствовании, о государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческихцелях, в реестре маломерных судов осуществляется Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В настоящее время за административным истцом маломерные суда в государственном реестре маломерных судов не зарегистрированы.
Административный истец, по настоящее время не предоставил в подразделение Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю документы, подтверждающие его право на законное владение маломерным судном с подвесным мотором, изъятое в рамках производства по делу об административном правонарушении №.
Представленный административным истцом договор купли - продажи, заключенный между Тополь М.И. и ФИО8 в г. Приморско-Ахтарске о приобретении административным истцом подвесного мотора «Mercury 55 л.с.», имеющим заводской номер № и судовой билет <адрес> от 10.03.2016 не подтверждает, что административный истец является законным владельцем подвесного мотора, изъятого в рамках производства по делу об административном правонарушении №, так как в указанном договоре отсутствует дата его составления, а на изъятом подвесном моторе отсутствует его заводской номер. Так же, согласно ответу на запрос, полученному в рамках производства по делу об административном правонарушении № из Приморско-Ахтарского инспекторского отделения ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю за № от 12.08.2018, следует, что за гражданином ФИО8, 10.03.2016 года был зарегистрирован подвесной мотор «Mercury 50 л.с.» с заводским номером ОР 170403, установленный на мотолодку «Касатка - 510». Указанная лодка с мотором были сняты с учета 11.03.2016. Также, административный истец, не является стороной указанного договора.
Таким образом, считает, что действия начальника отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Мещерякова В.В. законны и просит отказать в удовлетворении исковых требований административного истца Тополь Е.М. о признании незаконным бездействия начальника отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Мещерякова В.В. и обязании начальника отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Мещерякова В.В. возвратить изъятые у Тополь Е.М., маломерное судно – лодку «Ямаха-50» и подвесной лодочный мотор «Mercury 55 л.с.».
Представитель административного ответчика – Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Дробот В.В., действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал и суду пояснил, что требования административного истца не состоятельны и не подлежат удовлетворению в силу того, что в обоснование своих требований административный истец указывает на то, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и протокол изъятия вещей и документов государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейске Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю (далее - отделение в г. Приморско-Ахтарске) - ФИО22 указавшего, что правонарушение было совершено на маломерном судне «Катран-480» была допущена ошибка, так как фактически у Тополь Е.М. было изъято маломерное судно - лодка «Ямаха-50».
Считает утверждение Тополь Е.М. о наличии в отделении в г. Приморско-Ахтарске принадлежащего ему маломерного судна «Ямаха-50» не доказанным, так как, протокол изъятия вещей и документов от 8 августа 2019 года фиксирующий совершение истцом правонарушения на маломерном судне «Катран-480» содержит запись о том, что Тополь Е.М. с ним ознакомлен, подтверждает правильность записанных сведений, замечаний по содержанию не имеет. Протокол скреплен подписями понятых ФИО11 и ФИО12
В протоколе об административном правонарушении от 8 августа 2019 года говорится о задержании административного истца на маломерном судне «Катран-480», содержится запись о его ознакомлении с содержанием и отсутствии замечаний. Протокол скреплен подписью свидетеля - ФИО13
Помимо этого в материалах дела находится объяснение административного истца от 8 августа 2019 года, в котором он утверждает, что правонарушение было им совершено, именно, на маломерном судне «Катран-480».
В постановлении по делу об административном правонарушении от 23 августа 2019 года № говорится, что административный истец при его задержании 8 августа 2019 года предъявил сотрудникам пограничных органов судовой билет на маломерное судно «Катран-480» с бортовым номером ЕК 0181, исключенное из государственного судового реестра морского порта г.Ейск 26 декабря 2016 года.
Таким образом, исходя из материалов дела об административном правонарушении от 23 августа 2019 года №, а также данных лично Тополь Е.М. пояснений и объяснения, маломерное судно было отнесено к наименованию «Катран-480».
Административный истец Тополь Е.М. указывает, что является собственником двух маломерных судов «Катран-480» и «Ямаха-50» и подвесного лодочного мотора «Mercury 55 л.с.» на основании договора купли-продажи мотора от 4 августа 2019 года. Документальное подтверждение данного утверждения отсутствует, так как статус собственника маломерного судна «Катран-480» административным истцом документально не подтвержден, а маломерное судно «Ямаха-50» в соответствии с материалами дела об административном правонарушении от 23 августа 2019 года № у административного истца не изымалось.
Также считает несостоятельным довод административного истца о том, что в соответствии с законодательством право собственности на маломерное судно и подвесной лодочный мотор не удостоверяется органами ГИМС МЧС РФ. Право собственности на лодку и мотор возникает на основании гражданско-правовых договоров.
Указанный административным истцом гражданско-правовой договор, как возникновение права собственности не является таковым, так как в соответствии с пунктом 1 статьи 18 КВВТ РФ договоры и другие сделки в отношении судна, совершенные в соответствии с законодательством Российской Федерации - являются основаниями государственной регистрации судна и прав на него.
В обоснование доводов о нахождении в его собственности маломерного судна «Катран-480» и подвесного лодочного мотора «Mercury 55 л.с.», Тополь Е.М. ДД.ММ.ГГГГ приобщил к исковому заявлению «Договор купли-продажи маломерных судов и подвесных лодочных моторов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности», при отсутствии в данном договоре даты его заключения, сторонами договора являются ФИО8 (продавец) и Тополь М.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (покупатель), таким образом, административный истец стороной по настоящему договору не является.
Также считает не состоятельным довод административного истца о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вопросы об изъятых вещах. При этом вещи, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, так как в постановлении по делу об административном правонарушении от 23 августа 2019 года № указано, что изъятые лодка и подвесной лодочный мотор должны быть возвращены законному владельцу.
В соответствии с доводами указанными в административном исковом заявлении возможно приобретенное административным истцом маломерное судно является судном внутреннего плавания, относится к недвижимым вещам, в связи с чем, право собственности на него подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.
Административному ответчику - начальнику отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Мещерякову В.В. не представлено доказательств, что изъятое маломерное судно является собственностью административного истца Тополь Е.М. и при этом он не знает и не может знать о правах иных лиц на данное имущество в настоящее время, необходимых для передачи такового законному владельцу.
В административном исковом заявлении административным истцом Тополь Е.М. в качестве административного ответчика по административному исковому заявлению указано Пограничное управление ФСБ России по Краснодарскому краю. Вместе с тем, принятие решения о возврате изъятых в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении вещей и документов законному владельцу, в перечень непосредственных обязанностей начальника Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю не входит, а в соответствии с пунктом 11 статьи 23.10 КоАП РФ возложено на начальника отделения (погз) уполномоченного рассматривать дело о соответствующем административном правонарушении.
Просит суд в удовлетворении административных исковых требований Тополь Е.М. отказать. Признать начальника Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю ненадлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям.
Свидетель ФИО14 суду показал, что Тополь Е.М. был приложен ответ ГИМС по поводу его обращения о регистрации судна, Тополь Е.М. обратился 30.09.2019г. с заявлением и копиями документов о возможности регистрации судна без его осмотра. Тополь Е.М. получил ответ, что документы подтверждают его законное владение, но без осмотра они не могут зарегистрировать судно. Письменно, в порядке административного регламента Тополь Е.М. не обращался, как он пояснил, из-за того, что судно арестовано. Судно всегда предоставляется владельцем: либо его привозят в отделение, либо инспектор выезжает на место и осматривает его. По поводу запроса в ПОГЗ - было устное обращение Тополь Е.М., которое зарегистрировано в журнале, инспектор созвонился с ПОГЗ, так как им нужно было понять статус судна. Инспектор направил запрос, ответ пришел о невозможности осмотра судна.
Тополь Е.М. представил документы о разъяснении порядка регистрации маломерного судна – «Ямаха-50». На судно «Катран-480» документы также показывал.
Законодательство имеет множество нормативно-правовых актов. Если судно изготавливает ИП, то требуются от них таблички, судна Тополь Е.М. к ним не относятся. Есть судовой билет, где указано – без номера. Они ранее уже были зарегистрированы, и была присвоена формула класса, и только после существенной реконструкции можно что-либо поменять. Судовой билет у этих лодок уже был. Название судна не важно для постановки на учет, имеют значение только параметры судна, выявленные при осмотре - идентифицирующие признаки судна – длина, ширина, высота борта.
Специалист - инспектор ФКУ «ГИМС центр МЧС России по КК» Приморско-Ахтарского отделения – ФИО15, осмотревший маломерной судно, суду пояснил, что это маломерное судно «Ямаха-50», определить это можно по замерам и судовому билету. Сотрудниками ГИМС были представлены разные справки на один и тот же запрос ошибочно. Пояснил, что право собственности на судно приобретается на основании договора купли-продажи и подлежит государственной регистрации.
Выслушав административного истца, административного ответчика, представителей административного ответчика, свидетеля, специалиста, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования Тополь Е.М., подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Постановлением № от 23.08.2019 года о назначении административного наказания, вынесенным заместителем начальника отделения - начальником поста отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю капитаном ФИО5, Тополь Е.М. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.08.2019 года и постановлению, правонарушение Тополь Е.М. выразилось в том, что 08.08.2019 года в 19 часов 36 минут он управлял лодкой «Катран-480» без бортовых номеров с подвесным лодочным мотором «Mercury 55 л.с.», без надлежащих документов на право управления маломерным судном, а также без документов, удостоверяющих личность и право на управление маломерным судном.
В рамках административного дела на основании протокола изъятия вещей и документов от 08.08.2019 года, у Тополь Е.М. была изъята лодка «Катран-480» с подвесным лодочным мотором «Mercury 55 л.с.».
Согласно постановлению от 23.08.2019 года, должностным лицом было принято решение о возвращении изъятых лодки «Катран-480» и подвесного лодочного мотора «Mercury 55 л.с.» законному владельцу.
Назначенный штраф Тополь Е.М. был уплачен 29.08.2019 года.
Тополь Е.М. является собственником двух маломерных судов - лодки «Катран-480» и лодки «Ямаха-50».
При этом, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и протокол изъятия вещей - государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейске ПУ ФСБ РФ по Краснодарскому краю - ФИО6, была допущена ошибка, так как фактически у Тополь Е.М. было изъято маломерное судно - лодка «Ямаха-50», а не лодка «Катран-480». Правонарушение Тополь Е.М. 08.08.2019 года было совершено на лодке «Ямаха-50».
Также в постановлении о назначении административного наказания от 23.08.2019 года ошибочно указано, что правонарушение совершено на лодке «Катран-480».
Тополь Е.М. является законным владельцем лодки «Ямаха-50» на основании договора купли-продажи маломерного судна от 26.03.2019 года. Также является собственником подвесного лодочного мотором «Mercury 55 л.с.» на основании договора купли-продажи лодочного мотора от 04.08.2019 года.
О том, что Тополь Е.М. является законным владельцем лодки «Ямаха-50» и подвесного лодочного мотора «Mercury 55 л.с.», свидетельствует ответ Приморско-Ахтарского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» от 30.09.2019 года исх. № (л.д. 9).
После оплаты административного штрафа Тополь Е.М. неоднократно с 30.08.2019 года по 05.09.2019 года обращался к начальнику отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Мещерякову В.В. с вопросом о возврате изъятых лодки «Ямаха-50» и подвесного лодочного мотора «Mercury 55 л.с.» по адресу: <адрес>.
Однако на все обращения получил устный отказ с мотивировкой, что Тополь Е.М. не является собственником лодки и подвесного мотора, так как они не зарегистрированы за ним в органах ГИМС МЧС РФ.
Вместе с тем, согласно вышеуказанному ответу Приморско-Ахтарского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» от 30.09.2019 года исх.№ лодка «Ямаха-50» и подвесной лодочный мотор «Mercury 55 л.с.» не могут пройти регистрацию в органах ГИМС МЧС РФ, так как для постановки их на учет необходим осмотр.
В свою очередь осмотр лодки и подвесного лодочного мотора не может быть осуществлен должностными лицами Приморско-Ахтарского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю», так как лодка и подвесной лодочный мотор изъяты должностными лицами отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому и находятся по адресу: <адрес>.
При вынесении постановления о наложении административного наказания № от 23.08.2019 указано, что изъятые лодка и подвесной лодочный мотор должны быть возвращены законному владельцу.
Начальник отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Мещеряков В.В. не является стороной по административному делу, при этом являясь должностным лицом, путем бездействия, выразившегося в невозвращении Тополь Е.М. лодки «Ямаха-50» и подвесного лодочного мотора «Mercury 55 л.с.», нарушает права, закрепленные в ст. 35 Конституции РФ - право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Своим бездействием начальник отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю - Мещеряков В.В. лишает Тополь Е.М. права владеть, пользоваться и распоряжаться собственностью, а также фактически лишил Тополь Е.М. имущества - лодки «Ямаха-50» и подвесного лодочного мотора «Mercury 55 л.с.», без решения суда.
Суд не может принять во внимание доводы административного ответчика и представителей административного ответчика о том, что административный истец не приобретал подвесной лодочный мотор «Mercury-55 л.с.», так как он не является стороной по договору купли-продажи от 04.08.2019 года. Тополь М.И. продал Тополь Е.М. подвесной лодочный мотор «Mercury 55 л.с.», заводской № ОР 170403.
Согласно договору от 26.03.2019 года ФИО16 продал ФИО1 лодку «Ямаха-50». Маломерное судно не было зарегистрировано Тополь Е.М. и в настоящее время он лишен такой возможности, так как лодка у него изъята, в связи с чем не может быть осмотрена сотрудниками ГИМС, без чего её регистрация невозможна.
Административный истец Тополь Е.М. пояснил, что ошибочно указал название лодки - «Катран – 480», вместо «Ямаха-50», так как обе эти лодки принадлежат ему и между собой похожи.
Осмотревший изъятую лодку в ходе судебного разбирательства в качестве специалиста старший госинспектор по МЧС Приморско-Ахтарского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю» ФИО15 суду пояснил, что параметры осмотренной им лодки соответствуют параметрам лодки «Ямаха-50», а подвесной лодочный мотор «Mercury 55 л.с.», номер двигателя наклеивается на кожух.
Сторонами не отрицается, что осмотренное судом маломерное судно с подвесным лодочным мотором, является судно и мотор, изъятые у Тополь Е.М. в рамках административного дела 8 августа 2019 года, поэтому суд пришел к выводу, что в рамках административного дела у Тополь Е.М. 08.08.2019г. были изъяты маломерное судно – лодка «Ямаха-50» с подвесным лодочным мотором «Mercury 55 л.с.».
Из материалов дела следует, что изъятое у Тополь Е.М. маломерное судно – лодка «Ямаха-50» с подвесным лодочным мотором «Mercury-55 л.с.» принадлежат на основании договора купли-продажи лодки и лодочного мотора у суда сомнений не вызывает.
Согласно п.1 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его - передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Санкцией части 1 статьи 18.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конфискация имущества, принадлежащего правонарушителю, не предусмотрена.
Поэтому постановлением № от 23.08.2019 года о назначении административного наказания Тополь Е.М. по ч.1 ст.18.3 КоАП РФ принято решение о возвращении изъятых у правонарушителя лодки и лодочного мотора, законному владельцу.
В соответствии с.ч.1 ст.218 КАС РФгражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В связи с изложенным, требование административного истцао признании незаконным бездействия начальника отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Мещерякова В.В. по невозвращению Тополь Е.М. изъятых маломерного судна – лодки «Ямаха-50» и подвесного лодочного мотора «Mercury 55 л.с.» и обязании начальника отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Мещерякова В.В. возвратить изъятые у Тополь Е.М., маломерное судно – лодку «Ямаха-50» и подвесной лодочный мотор «Mercury 55 л.с», обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Тополь Е.М. к начальнику отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Мещерякову В.В., Пограничному Управлению Федеральной службы безопасности РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия начальника отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Мещерякову В.В. по невозвращению Тополь Е.М. изъятых маломерного судна – лодки «Ямаха-50» и подвесного лодочного мотора «Mercury55 л.с.» и обязании начальника отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю Мещерякову В.В. возвратить изъятые у Тополь Е.М., маломерное судно – лодку «Ямаха-50» и подвесной лодочный мотор «Mercury 55 л.с.» - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю ФИО2 по невозвращению Тополь Е.М., изъятых 08 августа 2019 года маломерного судна – лодки «Ямаха-50» и подвесного лодочного мотора «Mercury 55 л.с.».
Обязать административного ответчика - начальника отделения (погз) в г. Приморско-Ахтарске Службы в г. Ейск Пограничного управления ФСБ РФ по Краснодарскому краю ФИО2 возвратить Тополь Е.М. изъятые 08 августа 2019 года, в рамках административного дела, маломерное судно – лодку «Ямаха-50» и подвесной лодочный мотор «Mercury 55 л.с.».
В течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить в суд и административному истцу Тополь Е.М. об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Приморско-Ахтарского
районного суда Н.В. Кучукова
