Дело № 2-335/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Прилузский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Можеговой Т.В.
при секретаре Федосовой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево
04 октября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным и его отмене, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, обязании назначить пенсию с момента возникновения права на неё,
установил:
ФИО1 обратился в УПФР в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) с заявлением о признании решения незаконным и его отмене, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, обязании назначить пенсию с момента возникновения права на неё. В обоснование иска указал, что ответчиком ему отказано в назначении льготной пенсии. С решением ответчика не согласен, в связи с чем обратиться в суд с настоящим иском, которым просит включить стаж, дающий право на получение льготной пенсии, периоды работы на лесозаготовке: с 08.01.1987 по 10.01.1987 в должности чокеровщика, с 09.04.1991 по 30.04.1992, с 30.10.1992 по 31.10.1992 в должности рабочего комплексной бригады – лесоруба, с 29.10.1993 по 22.11.1993, с 25.11.1993 по 30.11.1993, с 01.12.1993 по 19.12.1993, с 20.12.1993 по 23.12.1993, с 24.12.1993 по 27.12.1993, с 28.12.1993 по 01.01.1994 в должности помощника машиниста на тепловозе на вывозке леса, с 02.01.1994 по 18.01.1994, с 22.01.1994 по 02.02.1994, с 17.02.1994 по 28.02.1994, с 29.03.1994 по 31.03.1994, с 26.04.1994 по 27.04.1994, с 01.06.1994 по 12.07.1994, с 15.07.1994 по 10.08.1994, с 13.08.1994 по 21.08.1994, с 24.08.1994 по 29.08.1994, с 31.08.1994 по 31.12.1994, с 24.04.1995 по 21.05.1995, с 24.05.1995 по 15.09.1995, с 17.06.1995 по 26.06.1995, с 28.06.1995 по 17.08.1995, с 19.08.1995 по 19.11.1995, с 21.11.1995 по 30.11.1995, с 26.01.1996 по 31.01.1996, с 12.02.1996 по 17.02.1996, с 01.06.1996 по 28.07.1996, с 03.08.1996 по 30.09.1996, с 01.10.1996 по 06.10.1996, с 07.10.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 03.01.197, с 20.02.1997 по 10.03.1997, с 01.04.1997 по 05.04.1997, с 01.01.1998 по 02.01.1998 в должности чокеровщика, с 01.10.1998 по 22.11.1998, с 16.08.1999 по 25.10.1999 в должности вальщика леса, с 01.01.2001 по 07.01.2001, с 02.02.2001 по 28.02.2001, с 21.03.2001 по 09.04.2001, с 28.04.2001 по 30.04.2001, с 01.05.2001 по 07.06.2002 в должности помощника машиниста локомотива, с 18.10.2004 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.03.2006 в должности помощника вальщика леса, с 24.10.2006 по 30.04.2010 в должности вальщика леса.
Истец на требованиях настаивает в полном объеме, с учетом уточнения периода с 24.05.1995 по 15.06.1995. Пояснил, что работал в лесной отрасли на лесозаготовках. В период работы помощника машиниста локомотива на тепловозах вывозил лес с места вырубки на нижний склад. После исследования письменных материалов дела признал, что часть периодов, когда в трудовой книжке сделана запись работы чокеровщиком и лесорубом фактически работы в лесу не выполнял. Также пояснил, что не оспаривает периоды простоев, отпусков без содержания, исполнения работ, не относящихся к процессу лесозаготовки. Указал, что в большей части не согласен с решением ответчика в части исключения периодов работы на лесозаготовке, когда индивидуальные сведения сданы в пенсионный фонд без льготных параметров.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. При этом пояснила, что периоды работы ФИО1 в должности помощника машиниста локомотива могут быть включены в льготный стаж работы в лесной отрасли при условии, что у истца в общей сложности наберется период работы на вырубках для назначения льготной пенсии. Указала, что работник должен контролировать производимые отчисления, при этом последний должен обращаться к работодателю с требованием для сдачи отчетности в полном объеме. Указала, что УПФР какую-либо работу с работодателями ФИО1 по правильному предоставлению сведений в части льготных параметров не проводил.
Суд считает возможным провести судебное заседание при имеющейся явке лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело ФИО1, наблюдательные дела, суд приходит к следующему.
Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.
С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На основании пункта 7 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет
В силу ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Кроме того, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273 «Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».
Таким образом, на основании анализа законодательства, регулирующего спорные правоотношения; суд приходит к выводу о том, что к спорным правоотношениям должен применяться Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 273.
В утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 273 Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших», занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «ж» Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» включены, в т.ч.: вальщики леса; трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса.
Страховая пенсия по старости рабочим указанных профессий назначается досрочно при условии, если они выполняют работы, предусмотренные для них в ЕКТС, непосредственно на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и нижних складах. Это обстоятельство должно подтверждаться соответствующими документами (нарядами, платежными ведомостями, приказами о закреплении за определенными работами, штатным расписанием, техническим регламентом на проведение лесозаготовительных работ и другими документами, из которых можно определить, что работник был постоянно занят именно на тех работах, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости). Работникам, чьи профессии и должности включены в Список, страховая пенсия по старости назначается досрочно, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок, а также независимо от того, в каких целях используется заготовленная древесина.
При этом, в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которых гражданам досрочно устанавливается страховая пенсия по старости, включаются периоды работы, когда ими постоянно в течение полного рабочего дня выполнялись работы, дающие в соответствии с законодательством право на указанную пенсию.
Следовательно, основным условием для досрочного назначения пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками... Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Отсюда, право на страховую пенсию по старости на льготных условиях предусмотрено для вальщиков леса, трактористов на подготовке лесосек, трелевке и вывозке леса лесозаготовительных организаций любых форм собственности; при условии постоянной занятости на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня.
В соответствии со ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Как следует из записей в трудовой книжке истца в спорный период последний работал:
- с 08.01.1986 по 09.01.1987 в Лопьинском лесопункте рабочим к/бр – чокеровщиком леса;
- с 10.01.1987 по 10.08.1987 помощником рамщика тарного цеха;
- с 09.04.1991 по 01.01.1994 в Лопьинском лесопункте рабочим к/бр-ды – лесорубом;
- с 02.01.1994 по 01.07.1994 в ТОО «Лопьинский лесопункт» чокеровщиком леса;
- с 04.07.1994 по 16.03.1998 АО «Объячевский ЛПЗ» Лопьинский лесопункт чокеровщиком;
- с 16.03.1998 по 16.08.1999 вальщиком леса в ЗАО «Лопья Лес»;
- с 16.08.1999 по 25.10.1999 ООО «Пилот Лес» Лопьинский лесопункт вальщик леса;
- с 04.09.2000 по 07.06.2002 в ОАО «Пилот Лес» в Лопьинский лесопункт помощником машиниста локомотива;
- с 18.10.2004 по 31.12.2005 в ООО «Лесторг» помощником вальщика;
- с 01.01.2006 по 31.03.2006 в ООО «Магнолия» в качестве помощника вальщика;
- с 01.09.2006 по 30.04.2010 в ООО «Фрегат» вальщик леса.
20 февраля 2017 года ФИО1 обратился в УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от 10 апреля 2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа работы на лесозаготовках.
Из правовой позиции ответчика, оспариваемые истцом периоды в стаж работы на лесозаготовках пенсионных органом не включены, поскольку в спорные периоды, хотя и в трудовой книжке была запись о работе на лесозаготовке, истец фактически не выполнял работы связанные с лесозаготовкой, также имели место простои, отсутствие сведений о заработной плате, а также индивидуальные сведения сданы без льготных параметров.
Проверяя доводы сторон, судом установлено следующее.
Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР»; раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1», утвержден Перечень выпусков и входящих в них разделов ЕТКС работ и профессий рабочих, которым в п. 39 предусмотрены лесозаготовительные работы, лесосплав, подсочка леса, заготовка и переработка тростника.
Согласно п. 19 указанного постановления, наименование профессии рабочему должно устанавливаться в строгом соответствии с ЕТКС с учетом фактически выполняемой работы в конкретном производстве.
В тех случаях, когда рабочий выполняет работы разных профессий, то наименование профессии рабочему устанавливается по основной работе с учетом наибольшего удельного веса выполняемых им работ.
Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичное положение закреплено и в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190.
Проверяя доводы сторон, суд исходит из следующего.
Из архивной справки от 06.09.2018 №, представленной Отделом муниципального архива организационно-правового управления администрации МР «Прилузский», следует, что в документах по личному составу ЗАО «Объячевский ЛПХ» в отношении ФИО1 имеются приказы: № от 06.01.1987 п. 2, согласно которого ФИО1 с 08.01.1987 принять Лопьинский лесопункт рабочим комплексной бригады на лесозаготовках – чокеровщиком со сдельной оплатой труда. В процессе работы может быть перемещен на сплавные, строительные работы с оплатой по выполняемой работе; приказом № (Лопьинский лесопункт) от 07.01.1987 п. 2 на основании приказа объединений «Прилузлес» от 06.01.с.г. за № ФИО1 с 08.01.1987 принять помощником рамщика на тарный цех. В процессе работы может быть перемещен на сплавные, строительные и лесозаготовительные работы с оплатой по выполняемой работе.
Согласно архивной справки № от 06.09.2018 в лицевых счетах Лопьинского лесопункта ЗАО «Объячевский ЛПХ» имеются записи в отношении ФИО1, из которых следует, что в 1987 г. ФИО1 работал помощником рамщика, при этом в январе 1987 г., куда включен и спорный период с 08.01.1987 по 10.01.1987 ФИО1 осуществлял деятельность: 1 - техуход, 2 - акт. дни (9 и 10.01), 4 - пом. рамщ., 1 - техуход, 13 - пом. рамщ.
Данные работы истец не оспаривает, а, следовательно, оснований для включения вышеуказанного периода в льготный стаж на лесозаготовках не имеется.
Проверяя законность требований истца о включении периода работы с 09.04.1991 по 30.04.1992 в льготный стаж, суд руководствуется следующим.
Так приказом № 08.04.1991 п. 4 ФИО1 с 09.04.1991 принят переводом из Прилузского лесхоза в Лопьинский лесопункт рабочим комплексной бригады на лесозаготовках со сдельной оплатой труда. Может быть переведен рабочим на строительство и ремонт УЖД, плотником, рабочим сплава с оплатой по выполняемой работе. Приказом № (Лопьинского лесопункта) от 08.04.199 п. 8 на основании приказа ПЛО «Прилузлес» от 08.04.1991 за №, ФИО1 с 09.04.1991 принят переводом из Прилузского лесхоза рабочим пилорамы - навальщиком-свальщиком.
Согласно приказа № (Лопьинский лесопункт) от 28.08.1991 п. 1 ФИО1, навальщику-свальщику, предоставить ежегодный отпуск на 24 дня с 02.09.по 28.09.с.г.
Приказом № (Лопьинский лесопункт) от 15.09.1992 п. 1 ФИО1, чокеровщику, предоставлен ежегодный отпуск на 38 дней с 15.09 по 29.10.с.г., очередной отпуск на 1 дн. (02.06.с.г.), но с оплатой за 39 дн. (1 дн. по колдоговору, брал 1 дн. без оплаты).
Архивной справкой установлено, что в 1991 г. ФИО1 работал: в апреле 18 – пилор., 2 - т/уход, 14 ч. – т/уход; в мае 2 - ш.02, 2 - ш.02, 2 - ш.02; в июне 15 - расп., 2 - п/рама, 2 – ш.02; в июле 2- п/рама, 17- ш.02, 2 - ш.02, 2 - ш.02; в августе 18 - ш.02, 42 ч. – ш.02, 2 – ш.02, 2 – ш.02; в сентябре отпуск (02.09.-28.09), 1 – расп.; в октябре 18 – п/рама, 2 – ш.02; в ноябре 15 – плотн., 2 - п/рама, 2 - ш.02, 5 – ш.02; в декабре 2-к/корм, 14 - п/рам., 2- ш.02, 2 - ш.02, 12 - плотн. За 1992 год имеются записи: в январе 21- распиловка, 24 ч. – ш.02, 2- ш.02, 2 - ш.02; в феврале 21 - п/рама, 2 - ш.02, 2 - ш.02; в марте 13 – ш.02, 12 ч. – п/рама, 2 - ш.02, 2 – ш.02, 2-ш.02, 7 – стр-во водог.; в апреле 19 п/в, 2 – переход.
Из лицевых счетов ФИО1 за спорный период следует, что последний в июле 1991 г. 18 дне й работал на лесоповале, в апреле 1992 г. 16 дней работал помощником вальщика, в октябре 1992 г. 23 дня – заготовка.
С учетом изложенного, суд считает необходимым включить в стаж, дающей право на льготную пенсию, 34 дня 1991 г. – работы на заготовке, а также 30.10.1992 – день отпуска, предоставленного ФИО1 как чокеровщику, по приказу № от 15.09.1992.
Рассматривая обоснованность требований истца о включении периодов работы в с 29.10.1993 по 22.11.1993, с 25.11.1993 по 30.11.1993, с 01.12.1993 по 19.12.1993, с 20.12.1993 по 23.12.1993, с 24.12.1993 по 27.12.1993, с 28.12.1993 по 01.01.1994 в должности помощника машиниста на тепловозе на вывозке леса суд исходит из следующего.
Согласно раздела XXII «Лесозаготовки» Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 № (ред. от 27.09.1990) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» машинисты паровозов на вывозке леса и их помощники имеют право на назначение досрочной пенсии.
Архивная справка № от 06.09.2018 содержит информацию о приказах: Приказ № (Лопьинский лесопункт) от 28.04.1993 п. 2 В вязи с закрытием лесозаготовок на автодороге и переходом на УЖД перевести рабочих с одной работы на другую: список, в том числе ФИО1 с 08.04.с.г. помощником машиниста тепловоза на вырубку леса; Приказ № (Лопьинский лесопункт) от 18.11.1993 п. 5 ФИО1, рабочему пилорамы, предоставить отгулы без оплаты на 2 дн. (23-24.11.с.г.); Приказ № (Лопьинский лесопункт) от 20.12.1993 п. 5. Список, в т.ч. ФИО1, рабочему пилорамы, предоставить отгул без оплаты на 4 дн. с 20 по 23.12.с.г.
Согласно архивной справки № от 06.09.2018 ФИО1 в октябре 1993 г. находился в отпуске; в ноябре 1993 г. 14 – ш.1. оплата по сдельной расцен. (пилорама), 5 - ш.1 оплата по сдельной расцен. (простой), 3 – ш.4 оплата по часовым тарифам (вспом.); в декабре 1993 г. 1 - ш.1. оплата по сдельной расцен. (всп.), 13 – ш.1 оплата по сдельным расцен. (пилорама), 4 – ш.4 оплата по часовым тарифам (простой). В 1994 г. в январе указано 19 – ш.1. оплата по сдельным расцен.
Из лицевых счетов ФИО1 за 1993 год следует, что последний с 08.09.1993 работал на вывозке леса помощником машиниста. В тоже время согласно расчетного листка за ноябрь 1993 г. следует, что оплата произведена за работу на пилораме, ночные, вспом., простой и отгул. В декабре 1993 г. в расчетном листе отражены дни работы на пилораме, вспом., простой. Иных расчетных листов за спорный период 1993 г. суду не представлено.
За январь 1994 г. в лицевых счетах ФИО1 указана работа 3 дня б/о (19-21.01), простой 6+10 д. Всего 19 дней.
В силу п. 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, действующего с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. А, следовательно, простой не может быть включен в стаж работы, дающий право на льготную пенсию.
Также пенсионным законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения работника в отпусках без сохранения заработной платы
В соответствии со ст. 128 Трудового кодекса РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Поскольку периоды отпуска без сохранения заработной платы не предполагают занятости на работе в течение полного рабочего дня, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом установленных по делу обстоятельств, положений ст. 56 ГПК РФ, суд не находит правовых оснований для включения спорного периода в льготный стаж.
ФИО1 просит включить в льготный стаж периоды работы с 02.01.1994 по 18.01.1994, с 22.01.1994 по 02.02.1994, с 17.02.1994 по 28.02.1994, с 29.03.1994 по 31.03.1994, с 26.04.1994 по 27.04.1994, с 01.06.1994 по 12.07.1994, с 15.07.1994 по 10.08.1994, с 13.08.1994 по 21.08.1994, с 24.08.1994 по 29.08.1994, с 31.08.1994 по 31.12.1994, с 24.04.1995 по 21.05.1995, с 24.05.1995 по 15.06.1995, с 17.06.1995 по 26.06.1995, с 28.06.1995 по 17.08.1995, с 19.08.1995 по 19.11.1995, с 21.11.1995 по 30.11.1995, с 26.01.1996 по 31.01.1996, с 12.02.1996 по 17.02.1996, с 01.06.1996 по 28.07.1996, с 03.08.1996 по 30.09.1996, с 01.10.1996 по 06.10.1996, с 07.10.1996 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 03.01.197, с 20.02.1997 по 10.03.1997, с 01.04.1997 по 05.04.1997, с 01.01.1998 по 02.01.1998 в должности чокеровщика.
Проверяя обоснованность требований истца в данной части, суд исходит из следующего.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что последний с 02.01.1994 по 01.07.1994 работал в ТОО «Лопьинский лесопункт» чокеровщиком леса, с 04.07.1994 по 16.03.1998 чокеровщиком АО «Объячевский ЛПЗ» Лопьинский лесопункт.
В тоже время архивной справкой от 06.09.2018 установлено, что 18.01.1994 издан приказ № от 18.01.1994, согласно которому ФИО1, рабочему пилорамы, предоставлены отгулы без оплаты на 3 дня с 19.01 по 21.01.с.г.
Из приказа № (Лопьинский лесопункт) от 03.02.1994 п. 5 следует, что ФИО1, рабочему пилорамы, предоставлен отгул на 12 дн. (03.02.с.г.).
Приказы по кадрам ЗАО «Объячевский ЛПХ» за 1994 на хранение не поступали.
Согласно приказа №-к (Лопьинский лесопункт) от 22.02.1994 в связи с созданием на базе Лопьинского лесопункта Товарищества с ограниченной ответственностью «Лопьинский лесопункт», с 02.01.с.г. принять переводом из АО «Объячевского ЛПХ» следующих работников: список, в т.ч. ФИО1, рабочего.
Приказом № (Лопьинский лесопункт) от 20.04.1994 п. 2 ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск на 24 дн. с 25.04 по 24.05.с.г.
Приказом № (Лопьинский лесопункт) от 11.07.1994 п. 5 ФИО1, рабочему, предоставлен отгул без оплаты на 2 дн. (13-14.07.с.г.).
Согласно Приказа № (Лопьинский лесопункт) от 29.09.1994 в связи с закрытием ТОО «Лопьинский лесопункт», с 01.07.с.г. принять переводом в АО «Объячевский ЛПХ» следующих рабочих: список, в т.ч. ФИО1, рабочего к/бригады.
Из приказа № (Лопьинский лесопункт) от 31.01.1995 следует, что с 25.07.1994 ТОО «Лопьинский лесопункт» отделен в филиал ТОО «Объячевский ЛПХ» и в дальнейшем будет именоваться «Лопьинский лесопункт», в связи с этим принять в ТОО «Объячевский ЛПХ» работников в следующем составе: список, в т.ч. ФИО1 – рабочий к/бригады.
Согласно приказов № от 23.05.1995, № от 27.06.1995, № от 18.08.1995, № от 29.09.1995 ФИО1 предоставлялись отпуска и отгулы как рабочему.
Приказом № (Лопьинского лесопункта) от 22.11.1995 п. 2 ФИО1, чокеровщику, предоставлен отпуск без содержания на 1 дн. (20.11.с.г.).
Из приказа № (Лопьинского лесопункта) от 08.01.1997 п. 3 следует, что ФИО1, помощнику машиниста, предоставлен отпуск без оплаты на2 дн. (4-5.01.1997).
Приказом № (Лопьинский лесопункт) от 16.01.1997 п. 6 ФИО1, пом. машиниста, перевести с 06.01.1997 вальщиком леса на лесозаготовку на зимний период.
Из приказа № (Лопьинского лесопункта) от 04.04.1997 п. 2 следует, что ФИО1, вальщику, предоставить дополнительный отпуск на 24 дн. с 02.04. по 29.04.с.г.
Из архивной справки № от 06.09.2018 следует, что ФИО1 в 1994 году работал в январе: 19 – ш.1 оплата по сдельным расцен; в феврале: 3 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 11 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 3 - б/л, 4 - б/л; в марте: 1- -ш.1 оплата по сдельным расцен.; в апреле: 8 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 8 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 2 – ш.4 оплата по часовым тарифам, 2 – ш.8 оплата за простой, 1 – отпуск (апрель); в июне: 1- ш.1 оплата по сдельным расцен.; в июле: 14 - ш.1 оплата по сдельным расцен., 4 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 2 – ш.4 оплата по часовым тарифам; в августе: 7 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 14 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 2 – ш.4 оплата по часовым тарифам, 2 – ш.4 оплата по часовым тарифам; в сентябре: 8 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 7 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 1 – ш.4 оплата по часовым тарифам; в октябре: 26 – отпуск; в ноябре: 12 – отпуск, 2 ш.1 оплата по сдельным расценкам, 8 – ш.4 оплата по часовым тарифам; в декабре: 24 – ш.1 оплата по сдельным расцен. В 1995 году в апреле ФИО1 работал: 12 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 2- ш.4 оплата по часовым тарифам, 7 – ш.4 оплата по часовым тарифам, 1 – ш.4 оплата по часовым тарифам; в мае: 10 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 5 – ш.4 оплата по часовым тарифам, 2 – ш.4 оплата по часовым тарифам; в июне: 2- ш.1 оплата по сдельным расцен., 15- ш.1 оплата по сдельным расцен., 1 – ш.1оплата по сдельным расцен., 3 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 1 – ш.4 оплата по часовым тарифам; в июле – 11 – ш.2 сдельно-прем. оплата, 10 – ш.2 сдельно-прем. оплата, 1 – отпуск; в августе: 20 – ш.1 оплата по сдельным расц., 1 – ш.1 оплата по сдельным расц., 1 - отпуск; в сентябре: 17 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 5 – отпуск; в октябре: 26 – отпуск; в ноябре: 8 – отпуск, 5 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 6 – ш.1 оплата по сдельным расценкам, 1 – ш.4 оплата по часовым тарифам, 3 – ш.4 оплата по часовым тарифам; в декабре: 11 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 11 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 1 – ш.4 оплата по часовым тарифам, 1 – ш.4 оплата по часовым тарифам. В 1996 году ФИО1 отработал в январе: 14 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 4 – ш.4 оплата по часовым тариф., 6 – ш.8 оплата за простой; в феврале: 12 –ш.1 оплата по сдельной расцен., 1 – ш.4 оплата по часовым тариф., 11 – ш.4 оплата по часовым тариф., 2 – ш.4 оплата по часовым тариф.; в марте: 15 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 1 – ш.4 оплата по часовым тариф., 4 – ш.4 оплата по часовым тариф.; в апреле: 14 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 10 – отпуск; в мае: 23 – отпуск; в июне: 2 – ш.4 оплата по часовым тариф., 5 – отпуск, 1 – б/л (май), 3 – б/л (июнь), 16 – б/л (июнь); в июле: 21 – ш.4 оплата по часовым тариф.; в августе: 21 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 5 – ш.4 оплата по часовым тариф.; в сентябре: 23 – ш.4 оплата по часовым тариф.; в октябре: 16 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 6 – ш.8 оплата за простой; в ноябре: 20 – ш.1 оплата по сдельным расцен.; в декабре: 23 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 1 – ш.4 оплата почасовой тариф. В 1997 году должность ФИО1 указана как вальщик. В тоже время из помесячной расшифровки следует, что в январе ФИО1 работал 5 – ш.1 оплата по сдельным расцен. (пом. маш. тепл.), 13 – ш.1 оплата по сдельным расцен. (вальщик леса в/с), 2 – отгулы, 1 – ш.4 оплата по часовым тариф. (сторож в/с), 3 – ш.8 оплата за простой; в феврале: 11 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 9 – ш.8 оплата за простой, 6 –б/л; в марте: 9 – ш.1 оплата по сдельным расцен., 10 – ш.8 оплата за простой; в апреле: 4 – ш.4 оплата по часовым тарифам, 5 – ш.8 оплата за простой, 21 – отпуск. В январе 1998 г. ФИО1 отработал 9 –ш.1 оплата по сдельным расцен., 7 – ш.4 оплата по часовым тариф., 2 – ш.8 простой.
Из лицевых счетов ФИО1 за 1994 г. следует, что в январе простой составил 6+10 дней, 3 дня – б/о (19-21.01).
За апрель 1994 г. в лицевом счете указано 2 дня простоя, что соответствует дням спорного периода.
Иных пояснений по лицевым счетам ФИО1 за 1994 г. не имеется.
Пояснений в лицевых счетах ФИО1 за 1995 г. – 1996 г. также не имеется.
В лицевых счетах ФИО1 за 1997 г. имеется расшифровка за февраль, из которой следует, что 5 дней ФИО1 работал помощником машиниста тепловоза, 13 –вальщиком леса, что соответствует решению УПФР.
ФИО1 периоды отпусков без содержания, простоев не оспаривает, а, следовательно, оснований для включения спорных периодов в льготный стаж не имеется.
Суд также соглашается с позицией ответчика об отсутствии оснований для включения периода с 01.10.1998 по 22.11.1998 в льготный стаж, так как истцом не представлено, а судом не добыто сведений о начислении ФИО1 зарплаты за спорный период.
Рассматривая обоснованность требований ФИО1 о включении в льготный стаж периодов работы в должности вальщика леса с 16.08.1999 по 25.10.1999, в должности помощника машиниста локомотива с 01.01.2001 по 07.01.2001, с 02.02.2001 по 28.02.2001, с 21.03.2001 по 09.04.2001, с 28.04.2001 по 30.04.2001, с 01.05.2001 по 07.06.2002, в должности помощника вальщика леса, с 18.10.2004 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 31.03.2006, в должности вальщика леса с 24.10.2006 по 30.04.2010, суд исходит из следующего.
Из личного дела ФИО1 следует, что последний зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 04.11.1997.
Основанием для отказа во включении спорных периодов в льготный стаж послужило то обстоятельство, что индивидуальные сведения были сданы без льготных параметров.
Однако, из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10.07.2007г. № 9-П, следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Таким образом, именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов. Не предоставление работодателем таких сведений, по мнению суда, не может влиять на пенсионные права ФИО1, вины которого в этом не имеется. Право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд. Отсутствие этих данных не может повлечь исключение из специального стажа соответствующих видов работ. Иное толкование следует расценивать как установление новых правил, ошибочное толкование пенсионного законодательства в свою пользу, что противоречит общему смыслу законности и правомерности применения тех или иных законодательных актов, нарушает справедливый баланс между рассматриваемыми интересами.
Одновременно судом учитывается, что ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2); за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 3).
Пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года № 987н (действовавшей до 21.12.2016г.) установлено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.
Таким образом, по смыслу приведенных положений Федерального закона и Инструкции, контроль за представлением страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, был возложен на пенсионный орган.
Однако, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что пенсионным органом предлагалось работодателям исправить недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, материалы дела не содержат.
В то же время, эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.
Согласно разъяснениям Минтруда Российской Федерации от 17 октября 2003 года № 4, утвержденным Постановлением от 17 октября 2003 года № 70 Минтруда «Об утверждении разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Закона № 173-ФЗ», при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Из архивной справки № от 06.09.2018 следует, что на основании приказа № от 18.08.1999 уволены с 16.08. в ОАО «Пилот-Лес» по переводу следующие работники: список, в т.ч. ФИО1, помощник машиниста.
Документы по личному составу (приказы по кадрам и лицевые счета) ОАО «Пилот-лес» на хранение в отдел муниципального района не поступали.
Из архивной справки № следует, что в августе 1999 г. Запасов работал вальщ. – 5, валка леса, трелевка леса – 9, что соответствует срокам, отраженным в решении ответчика.
Сведений по работе ФИО1 в ООО «Лесторг» судом не добыто. При этом в силу ст. 56 ГПК РФ именно на истца возложена обязанность по предоставлению доказательств в обоснование позиции по спору.
Из представленных ГУ РК «Национальный архив Республики Коми» сведений следует, что документы ООО «Магнолия» переданы в архив не в полном объеме. Документы иных предприятий, где работал ФИО1 в спорные периоды, в архив на хранение не поступали.
Из личной карточки ФИО1 следует, что принят на работу на должность помощника вальщика, что подтверждается копией приказа № от 01.01.2006. Из трудового договора № от 01.01.2006 следует, что ФИО1 принят в ООО «Магнолия» на должность помощника вальщика. Трудовой договор расторгнут 31.03.2006, что подтверждается приказом № от 31.03.2006.
Согласно лицевого счета ФИО1 последний работал в лесозаготовительной бригаде №, при этом последнему за период с января по март получал заработную плату, а, следовательно, с учетом приведенных выше правовых норм, установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным включить в льготный стаж период работы ФИО1 с 01.01.2006 по 31.03.2006.
Проверяя обоснованность требований ФИО1 о включении в льготный стаж периода работу с 24.10.2006 по 30.04.2010, суд исходит из следующего.
В вышеуказанный спорный период ФИО1 был принят на работу в должности вальщика леса.
Представленной справкой ООО «Фрегат» за период 2006-2010 гг. установлено, что ФИО1 начислялась зарплата в сентябре 2006 г. за ремонтные работы, в октябре-ноябре 2006 г., в декабре 2006 г. за простой. В 2007 г. ФИО1 начислялась зарплата в январе, марте, апреле без указания назначения, феврале, ноябре, декабре за заготовку, в мае, июне, июле, августе, сентябре, октябре за простой. В 2008 г. ФИО1 зарплата за заготовку начислена только за январь. В 2009 г. за заготовку оплачено с февраля по апрель включительно. В 2010 г. зарплата за заготовку леса не начислялась.
Из сведений ООО Фрегат» за сентябрь 2006 г. следует, что ФИО1 отработал 26 дней, однако сведений о характере работ, связанном с лесозаготовкой, истцом не представлено, судом не добыто.
Из сведений ООО «Фрегат» о заработной плате следует, что за октябрь 2006 г. ФИО1 была начислена зарплата за изготовление саней для обогрева домиков, а также за простой, что не может быть признано работой на лесозаготовках.
В ноябре 2006 г. ФИО1 отработал 9 дней на валке леса.
За декабрь 2006 г. ФИО1 проведена оплата за простой, а также за валку леса, обрубку сучьев, раскряжевку хлыстов на сортименты за 2 дня.
В январе 2007 г. на предприятии был простой 6 дней, а также ФИО1 работал на валке леса б/п, обрезке сучьев, раскряжевке хлыстов на сортименты 23 дня, которые подлежат зачислению в льготный стаж.
За февраль 2007 г. ФИО1 проработал на валке леса 18 дней, которые подлежат включению в льготный период.
В марте-апреле 2007 г. ФИО1 заработная плата за работу на вырубке не начислялась.
В ноябре 2007 г. ФИО1 на вырубке отработал 6 дней.
Из сведений за декабрь 2007 г. следует, что ФИО1 проработал на валке леса б/п Хускварна, обрубке сучьев б/п, раскряжевке хлыстов на сортименты 19 дней.
Также с учетом представленных лицевых счетов суд считает возможным включить в льготный стаж работы периоды января 2008 г., с февраля по апрель 2009 года в общем количестве 63 дня (6 + 19+ 19+ 19).
Иных сведений о работе ФИО1 судом не добыто.
Как следует из пояснений ФИО1 последний после 2010 г. работал в лесной отрасли без оформления трудовых отношений, что не может быть включено при расчете пенсии с учетом льготного стажа.
На основании изложенного решение УПФР подлежит отмене в части не включения периодов работы ФИО1 на лесозаготовке.
Тоже время с учетом установленных по делу обстоятельств, периодов работы истца непосредственно в лесозаготовительном процессе (10 лет 1 месяца 22 дней), последний не набирает необходимый стаж работы на лесозаготовках, а, следовательно, в удовлетворении требований ФИО1 в части назначения пенсии с момента за ее обращением необходимо отказать.
Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным и его отмене, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, обязании назначить пенсию с момента возникновения права на неё - удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) об отказе в назначении пенсии № от 10.04.2017 в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, периодов работы на лесозаготовке.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, периоды работы:
- в июле 1991 года 18 дней в должности помощника вальщика,
- в апреле 1992 года 16 дней в должности помощника вальщика,
- 30.10.1992 день отпуска в должности чокеровщика,
- период с 01.01.2006 по 31.03.2006 в должности помощника вальщика,
- в ноябре 2006 года 9 дней в должности помощника вальщика,
- в декабре 2006 года 2 дня в должности помощника вальщика,
- в январе 2007 года 23 дня в должности помощника вальщика,
- в феврале 2007 года 18 дней в должности помощника вальщика,
- в ноябре 2007 года 6 дней в должности помощника вальщика,
- в декабре 2007 года 19 дней в должности помощника вальщика,
- в январе 2008 года 6 дней в должности помощника вальщика,
- в феврале 2009 года 19 дней в должности помощника вальщика,
- в марте 2009 года 19 дней в должности помощника вальщика,
- в апреле 2009 года 19 дней в должности помощника вальщика.
В остальной части требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий
Мотивированное решение составлено 04 октября 2018 года.
