Дело № 2-9333/16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июля 2016 года
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
Председательствующего Бережинской Е.Е.,
при секретаре Подставной В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ташу Ю.А. к администрации муниципального образования город Краснодар о понуждении к заключению договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Ташу Ю.А. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о понуждении к заключению договора аренды земельного участка.
В обоснование заявленных требований указал, что Постановлением от 17 июля 2015 г. № 5220 администрация муниципального образования г. Краснодар утвердила ООО «Риф-К» материалы предварительного согласования места размещения магазина и кафе на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ООО «Риф-К» на основании указанного постановления заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по <адрес> для размещения магазина и кафе, договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
ДД.ММ.ГГГГ между истцом Ташу Ю.А. и ООО «Риф-К» заключен договор уступки прав аренды указанного земельного участка. Истец за счет собственных средств благоустроил земельный участок.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27 мая 2016 г. признан недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № заключенный между администрацией муниципального образования город Краснодар и ООО «Риф-К». При этом судом указано, что в силу того, что договор аренды является ничтожным, договор об уступке прав Ташу Ю.А. по указанному договору также является ничтожным.
Основанием для признания договор ничтожным послужили допущенные администрацией муниципального образования город Краснодар нарушениями процедуры предоставления участка. Истец полагает, что его права нарушены, просит суд обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с Ташу Ю.А. договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по <адрес> для размещения магазина и кафе.
Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования г. Краснодар - по доверенности Мишукова О.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ООО «Риф-К» Лятошинский П.Н. суду пояснил, что обществом был заключен договор уступки прав с Ташу Ю.А., сделка была возмездной, общество получило оплату, выполнило свои обязательства перед Ташу Ю.А., исковые требования подлежат удовлетворению.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ администрация муниципального образования г. Краснодар утвердила ООО «Риф-К» материалы предварительного согласования места размещения магазина и кафе на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования город Краснодар и ООО «Риф-К» на основании постановления заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по <адрес> для размещения магазина и кафе. Между сторонами составлен акт приема - передачи земельного участка. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ между истцом Ташу Ю.А. и ООО «Риф-К» заключен договор уступки прав аренды указанного земельного участка. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 18 декабря 2015 г..
Как следует из пояснений истца и подтверждается материалами дела, Ташу Ю.А. за счет собственных средств благоустроил земельный участок: выровнял участок, разработана документация для подключения к электрическим сетям, проведены электрические сети на земельный участок с установкой дополнительного столба и электрощитовой, оборудована скважина для получения технической воды на период строительства.
Истцом была заказана проектная документация для получения разрешения на строительство, выполнен технический отчет по инженерно-геологическим изысканиям, получены согласования с Краснодарским высшим военным авиационным училищем летчиков им. Героя советского союза А.К. Серова. По заявлению Ташу Ю.А. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости недвижимости было принято Решение № комиссии по результатам споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю, созданной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ№
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27 мая 2016 г. признан недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между администрацией муниципального образования город Краснодар и ООО «Риф-К». При этом суд указал, что в силу того, что договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным, договор об уступке прав Ташу Ю.А. по указанному договору также является ничтожным.
Как следует из решения суда, основанием для признания договора аренды ничтожным явились допущенные администрацией муниципального образования город Краснодар нарушения в процедуре предоставления земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ООО «Риф-К» в порядке установленном пп. 16 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной правовой норме договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка взамен земельного участка, предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды и изымаемого для государственных или муниципальных нужд.
Арбитражным судом Краснодарского края установлено, что в материалах дела не имеется доказательств передачи спорного земельного участка взамен изъятого.
Однако, как следует из представленных суду доказательств в рамках рассмотрения настоящего дела, предоставлению спорного земельного участка ООО «Риф-К» на основании Постановления от 17 июля 2015 г. № 5220 предшествовала длительная переписка с ответчиком относительно предоставления земельного участка взамен изъятого ранее администрацией.
Так, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Риф-К» и администрацией МО г.Краснодар был заключен договор аренды № земельного участка, расположенного по <адрес>. На этом участке ООО «Риф-К» возвело здание магазина и занималось предпринимательской деятельностью (подтверждается договором и патентом).
ДД.ММ.ГГГГ департаментом муниципальной собственности и городских земель МО г. Краснодар в адрес ООО «Риф-К» было направлено уведомление № о необходимости освобождения земельного участка в сквере им. Жукова в связи с реконструкцией и с гарантией предоставления в будущем земельного участка взамен ранее изъятого.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Риф-К» обратилось в администрацию муниципального образования г. Краснодар с письмом о том, что свои обязательства по освобождению земельного участка в сквере им. Жукова выполнило и просит выполнить гарантийное обязательство по предоставлению компенсационного земельного участка взамен изъятого.
Администрация муниципального образования г. Краснодар поручила поиск компенсационного земельного участка, соответствующего для строительства магазина, кафе, департаменту архитектуры и градостроительству. Департамент предложил земельный участок по <адрес>, ООО «Риф-К» за свой счет заказало кадастровую справку № от ДД.ММ.ГГГГ
Департаментом архитектуры и градостроительства ДД.ММ.ГГГГ было подготовлено заключение № об утверждении схемы размещения объектов, переносимых из зоны реконструкции сквера им. Жукова и о соответствии другого земельного участка по <адрес>.ООО «Риф-К» начало оформление необходимого пакета документов для заключения договора аренды
ДД.ММ.ГГГГ поступил документ №-с из отдела контроля по рекламе о том, что на участке <адрес> произведена самовольная постройка третьими лицами. Участок не мог быть предоставлен ООО «Риф-К» в аренду.
ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме главы города Краснодара ООО «Риф-К» обратилось с письмом о том, что за свой счет оформило пакет документов на предоставление в аренду земельного участка по <адрес> взамен изъятого земельного участка сквера им. Жукова. Однако вопрос не был решен. Глава города Краснодара поручил департаменту архитектуры и градостроительства подобрать другой компенсационный участок для ООО «Риф-К».
ДД.ММ.ГГГГ было подготовлено письмо и заключение № департамента архитектуры и градостроительства, в котором сообщается о подготовке возможности предоставления земельного участка взамен ранее изъятого. Сообщается, что подобран компенсационный участок и подготовлены материалы по <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Риф-К» обратилось с письмом на имя главы города Краснодар с просьбой принять на личный прием по вопросу выделения компенсационного земельного участка взамен ранее изъятого.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Риф-К» поступило письмо № из департамента муниципальной собственности и городских земель о возможности предоставления земельного участка по <адрес> и о том, что подготовлено заключение архитектуры.
ООО «Риф-К» в декабре 2013 г. обратилось в ООО «Водоканал», ОАО «Краснодаргоргаз», ООО «Краснодарэлектросети» с письмами о том, что по поручению администрации МО г. Краснодар департаменту архитектуры и градостроительства поручено подобрать и предоставить в аренду земельный участок взамен ранее изъятого участка в сквере им. Жукова. Дано положительное заключение на оформление участка по <адрес>. Необходимо дать информацию о возможности застройки участка.
ООО «Риф-К» заказало за свой счет топосъемку, получило письма из Водоканала, Электросетей и Газосбыта, и выяснило, что на этом участке частные лица самовольно, без разрешений через участок провели газовую трубу, установили в неположенном месте железобетонную опору и провели через участок водопровод и канализацию таким образом, что строительство на этом участке является невозможным.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Риф-К» обратилось с письмом на имя главы города Краснодар о том, что взамен ранее изъятого участка в сквере им. Жукова ему предложен участок по <адрес>, однако он является непригодным для строительства, поэтому просит решить этот вопрос.
В феврале 2014 г. ООО «Риф-К» поступило письмо № из департамента муниципальной собственности и городских земель, в котором разъясняется процедура подготовки акта о выборе земельного участка и о необходимости обращения в управление муниципального контроля г.Краснодара.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Риф-К» обратилось в управление муниципального контроля г. Краснодара о том, что по поручению администрации муниципального образования г. Краснодар департаментом архитектуры был подобран компенсационный земельный участок по <адрес> взамен ранее изъятого. Возникла необходимость проведения проверки законности самовольных инженерных коммуникаций. Аналогичный запрос был направлен 3 марта 2014 г. в департамент архитектуры и градостроительства, а также в департамент городского хозяйства от 3 апреля 2014 г.
ДД.ММ.ГГГГ департамента архитектуры и градостроительства представил ответ №, подтвердивший факт самовольного проведения инженерных коммуникаций третьими лицами на участке.
ДД.ММ.ГГГГ из департамента городского хозяйства поступило письмо № о том, что рассмотрено обращение по поручению администрации муниципального образования г. Краснодар по вопросу выноса электросетей, водопровода и канализации с компенсационного участка по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Риф-К» обратилось с письмом № на имя главы города Краснодар о том, что вторично обращается с просьбой решить вопрос по выделению компенсационного земельного участка взамен ранее изъятого при реконструкции сквера им. Жукова. Что предложенный участок по <адрес> непригоден для строительства.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Риф-К» обратилось с письмом № на имя главы города Краснодар о том, что ДД.ММ.ГГГГ уже обращалось с просьбой принять по вопросу выделения компенсационного земельного участка взамен ранее изъятого участка.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Риф-К» обратилось с письмом на имя главы города Краснодар с просьбой принять на личный прием по вопросу предоставления компенсационного земельного участка по адресу <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ состоялся личный прием у заместителя главы города Краснодар В.П. Бондарь, на котором было поручено департаменту архитектуры и строительства подобрать другой участок.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Риф-К» обратилось с заявлением на имя главы города Краснодар о том, что <адрес> занята самовольными инженерными коммуникациями и непригодна для строительства, поэтому департамент архитектуры подобрал участок по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо № из департамента архитектуры и градостроительства на имя управления земельных отношений о том, что подготовлено заключение о предоставлении земельного участка по <адрес> взамен ранее изъятого.
Данное заключение о соответствии предполагаемого к строительству объекта от ДД.ММ.ГГГГ№ является предварительным согласованием. Оно подготовлено на основании обращения управления земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ№ поступившего согласно заявлению ООО «Риф-К» о предоставлении земельного участка для строительства взамен ранее изъятого.
ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен акт о выборе земельного участка по <адрес>, были подготовлены технические условия на подключение к коммунальным сетям.
ДД.ММ.ГГГГ за № подписано Постановление об утверждении материалов предварительного согласования на основании акта о выборе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, то есть без проведения торгов.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования город Краснодар и ООО «Риф-К» на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ заключен договор аренды.
ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Риф-К» и Ташу Ю.А. заключен договор уступки прав аренды земельного участка.
Таким образом, судом установлено, что ООО «Риф-К» неоднократно обращалось к ответчику с заявлениями и письмами о предоставлении компенсационного земельного участка, взамен ранее изъятого при реконструкции в сквере им. Жукова.
Земельный участок с кадастровым номером № был предложен ООО «Риф-К» взамен ранее изъятого земельного участка, что подтверждается письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ№ по запросу ООО «Риф-К», а также длительной перепиской между истцом и ответчиком.
Спорный земельный участок был сформирован за счет средств ООО «Риф-К», выполнена топографическая съемка земельного участка, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, материалы аналитических (инструментальных) измерений по установлению границы земельного участка для подготовки межевого плана, выполнен межевой план.
Обстоятельства получения компенсационного участка с кадастровым номером № взамен ранее изъятого при реконструкции в сквере им. Жукова была известна Ташу Ю.А., в связи с чем он не сомневался в законности оснований предоставления земельного участка ООО «Риф-К», законность уступки прав по договору аренды так же не вызывала каких-либо сомнений.
Между тем, договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, признан судом недействительным в связи с допущенными администрацией муниципального образования город Краснодар нарушениями процедуры предоставления участка.
Действительно, содержание постановления от 17 июля 2015 г. № 5220 указывает на то, что ООО «Риф-К» утверждены материалы предварительного согласования места размещения магазина и кафе, а не предоставления земельного участка взамен ранее изъятого, как это было в действительности исходя из обстоятельств дела.
Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ признан недействительным, что дает ООО «Риф-К» право вновь требовать у администрации предоставления земельного участка, взамен ранее изъятого при реконструкции в сквере им. Жукова
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение прекращает обязательство.
Таким образом, отсутствие нормативно - правовой базы для оказания муниципальной услуги по предоставлению земельных участков взамен ранее изъятых не освободило администрацию муниципального образования город Краснодар от исполнения обязательств по предоставлению земельного участка ООО «Риф-К» взамен изъятого при реконструкции в <адрес>.
При этом обязательства ООО «Риф-К» перед Ташу Ю.А., возникшие из договора об уступке прав ДД.ММ.ГГГГ остаются неизменными, так как цедент отвечает перед цессионарием за недействительность переданного ему требования (ст. 390 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что истец понес значительные траты на неотделимое улучшение земельного участка с кадастровым номером №, имеет непосредственную заинтересованность в заключении с ним договора аренды земельного участка, суд приходит к выводу, что требования Ташу Ю.А. подлежат полному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар передать в аренду Ташу Ю.А. земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, для размещения магазина и кафе, расположенный по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца.
Председательствующий: подпись
