Дело № 2а-5968/2019
23RS0041-01-2019-008169-52
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2019 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:
Председательствующего Ланг З.А.,
секретаря судебного заседания Шенгер Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства исковое заявление Зубова И.А, к Управлению Пенсионного фонда Прикубанского округа г. Краснодара о признании факта зачисления в иностранное образовательное учреждение и обучения в таковом, обязании отменить решение об отказе в восстановлении ему пенсии по потере кормильца, восстановлении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Зубов И.А. обратился в суд с административным иском к Управлению Пенсионного фонда Прикубанского округа г. Краснодара о признании факта зачисления его в иностранное образовательное учреждение Шеффилдский Колледж с присвоением идентификационного номера студента 702291, зачисления его и обучения в таковом по очной форме обучения по образовательной программе, которая может быть отнесена к категории основных; обязании Управления Пенсионного фонда Прикубанского округа г. Краснодар отменить решение об отказе в восстановлении ему пенсии по потере кормильца № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановлении пенсии.
Исковые требования Зубов И.А. мотивирует тем, что решением ГУ_УПФ Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 25.01.2019 года ему отказано в восстановлении пенсии по потере кормильца, такое уведомление поступило в его адрес ДД.ММ.ГГГГ. В решении указана причина отказа: отказать в восстановлении пенсии по СПК по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, так как справка об учебе не содержит необходимых сведений (отсутствует основание зачисления (приказ и дата), нет сведений об обучении по основным обязательным программам)». При этом, он дважды просил предоставить ему справку об учебе в Шеффилдском Колледже в Англии, где он учится в настоящее время, с указанием вышеназванных положений. Первая справка ему была выдана ДД.ММ.ГГГГ, которая не устроила Пенсионный фонд и он повторно попросил выдать ему справку, максимально отвечающую требованиям пенсионного фонда, которую ему выдали ДД.ММ.ГГГГ. В обеих справках указано на то, что его обучение является очным, относительно отсутствия в справке указания на приказ и даты зачисления, то в Англии не издается такого рода приказов о зачислении студента, вместо него при зачислении студенту присваивается идентификационный номер студента, по которому и устанавливается тот факт, что поступающий стал студентом. Ему присвоен идентификационный № и с ДД.ММ.ГГГГ он зачислен для обучения в этот колледж. Относительно того, что в справке отсутствуют сведения о том, что он обучается по основным обязательным программам, то согласно постановлению Конституционного суда РФ от 05.12.2017 года за № 36-П «По делу о проверке конституционности п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с запросом Кузнецкого районного суда Пензенской области» - пункт 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ «О страховых пенсиях» признан несоответствующим Конституции РФ, её статьям 19 (части 1 и 2), в той мере, в которой он служит основанием для отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца его детям, самостоятельно (без направления на учебу в соответствии с международным договором РФ) поступившим в иностранные образовательные организации и обучающимся в них по очной форме обучения по образовательным программам, которые могут быть отнесены к категории основных, на период до окончания ими такого обучения, но не дольше чем по достижении ими возраста 23 лет. Таким образом, названным постановлением определено, что необходимо очное обучение в образовательной организации, а не очное обучение в иностранном учебном заведении. Тот факт, что он обучается в данном колледже, кроме справки подтверждается студенческим билетом и его фотографией из буклета, рекламирующего обучение в данном колледже. Также названным постановлением установлено, что признается обучение по образовательным программам, которые могут быть отнесены к категории основных. Шеффилдский колледж относится к образовательной организации, а специализация «Бизнес-L3-1 курс», является основной общеобразовательной программой в данном колледже в соответствии с вышеуказанным постановлением Конституционного суда РФ.
В судебном заседании представитель административного истца Зубова И.А. - Шумен А.Г. на удовлетворении исковых требований настаивает, по основаниям, изложенным в иске. В исковом заявлении содержится ходатайство административного истца о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием его представителя — адвоката Шумен А.Г.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О месте, времени и дате слушания дела извещались надлежащим образом. О причине своей неявки суду не сообщили. О рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просили, в связи с чем, суд приходит к выводу рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает необходимым исковые требования Зубова И.А. удовлетворить частично по следующим основаниям.
Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправлением и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Как установлено судом Зубов И.А. получал пенсию по потере кормильца. Решением ГУ-УПФ РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодара за № от ДД.ММ.ГГГГ Зубову И.А. было отказано в восстановлении пенсии по СПК по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, так как справка об учебе не содержит необходимых сведений (отсутствует основание зачисления (приказ и дата), нет сведений об обучении по основным образовательным программам).
С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).В части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе названы дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Конституционным Судом Российской Федерации 27 ноября 2009 г. принято постановление N 18-П по делу о проверке конституционности пункта "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (название закона в редакции на момент рассмотрения дела Конституционным Судом Российской Федерации), пункта 3 статьи 57 Закона Российской Федерации "Об образовании" и подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки ФИО5.
Названным постановлением Конституционного Суда Российской Федерации признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации оспариваемые положения указанных выше нормативно-правовых актов, поскольку эти положения по своему конституционно-правовому смыслу не препятствуют предоставлению самостоятельно (без направления на учёбу в соответствии с международным договором Российской Федерации) поступившим в иностранные образовательные учреждения и обучающимся по очной форме обучения совершеннолетним детям умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими 23 лет, на равных условиях с гражданами, относящимися к той же категории, но обучающимися в иностранных образовательных учреждениях по направлению на учёбу в соответствии с международным договором Российской Федерации.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 3.2 названного постановления, следует, что лишение достигших 18 лет и обучающихся в иностранных образовательных учреждениях тех детей умерших (погибших) военнослужащих, кто самостоятельно (без направления на учёбу) поступил в иностранное образовательное учреждение и получает в нем образование в очной форме, в отличие от лиц, направленных на учёбу в иностранные образовательные учреждения в соответствии с международным договором Российской Федерации, права на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет, означало бы установление необоснованных различий в условиях приобретения права на получение пенсии по случаю потери кормильца лицами, относящимися к одной и той же категории (обучающиеся в иностранных образовательных учреждениях совершеннолетние дети умерших (погибших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту), исключительно в зависимости от способа поступления в иностранное образовательное учреждение.
Приведённая правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, касающаяся толкования положений пункта "а" части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", распространяется также на правоотношения, возникающие при назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца детям умершего кормильца на основании статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку названные нормы федерального законодательства регулируют схожие правоотношения.
В дальнейшем такая правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации была подтверждена в постановлении от 5 декабря 2017 г. N 36-П по делу о проверке конституционности пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с запросом Кузнецкого районного суда Пензенской области. Названным постановлением признан не соответствующим Конституции Российской Федерации пункт 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" в той мере, в какой он служит основанием для отказа в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца его детям, самостоятельно (без направления на учёбу в соответствии с международным договором Российской Федерации) поступившим в иностранные образовательные организации и обучающимся в них по очной форме обучения по образовательным программам, которые могут быть отнесены к категории основных, на период до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
По смыслу приведённых правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации право на выплату пенсии по случаю потери кормильца имеют дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, независимо от способа поступления таких лиц в иностранные образовательные организации (самостоятельно либо по направлению в соответствии с международными договорами Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что Зубов И.А. обучается в Шеффилдском колледже (Англия) по очной форме обучения, дата поступления ДД.ММ.ГГГГ, дата начала обучения ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ год, курс — Бизнес L3-курс 1. Зубову И.А. присвоен идентификационный номер студента №. Также суду представлен студенческий билет, выданный на имя Зубова И.А.
Таким образом, решение ГУ-УПФ РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодара за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Зубову И.А. в восстановлении пенсии по СПК по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необоснованным и подлежащим отмене и полагает необходимым обязать пенсионный фонд восстановить выплату пенсии в соответствии с представленной истцом справкой Шеффилдского Колледжа от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Зубова И.А, к Управлению Пенсионного фонда Прикубанского округа г. Краснодара о признании факта зачисления в иностранное образовательное учреждение и обучения в таковом, обязании отменить решение об отказе в восстановлении ему пенсии по потере кормильца, восстановлении пенсии — удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Прикубанского округа г.Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Зубову И.А. в восстановлении пенсии по СПК по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать восстановить Зубову И.А, пенсию по СПК на основании справки Шеффилдского колледжа от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара.
Председательствующий:
