К делу № 2-1398/2014
Решение
Именем Российской Федерации
г. Краснодар «11» февраля 2014 года
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Ермолова Г.Н., при секретаре Романовой В.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к НСТ «Заря», МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» муниципального образования город Краснодар о понуждении к организации договора с энергоснабжающей организацией, предоставлении акта о разграничении балансовой принадлежности электросетей, признании незаконными действий НСТ «Заря» в прекращении подачи электроэнергии, устранении препятствий в пользовании электроэнергией путем возобновления подключения,
Установил:
Д.З. обратился в суд с иском к НСТ «Заря», МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» муниципального образования город Краснодар о понуждении к организации договора с энергоснабжающей организацией, предоставлении акта о разграничении балансовой принадлежности электросетей, признании незаконными действий НСТ «Заря» в прекращении подачи электроэнергии, устранении препятствий в пользовании электроэнергией путем возобновления подключения. В обоснование иска указано, что он является членом НСТ «Заря» и ему принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Земельный участок был приобретен в 1978 года. До ноября 2012 года его участок был подключен к электросетям, принадлежащим НСТ «Заря». Оплата за электроэнергию производилась регулярно. В 2006 году электрическая подстанция, принадлежащая НСТ «Заря», была реконструирована и передана на баланс МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» муниципального образования город Краснодар. Однако, договора на поставку электроэнергии с членами НСТ «Заря» перезаключены не были, что позволило безконтрольно потреблять электроэнергию, не оплачивая за нее. В ноябре 2012 года его участок был отключен от электричества без предупреждения. В декабре 2012 года председатель НСТ потребовал от него уплаты задолженности за электроэнергию. Полагает, что действия ответчиков нарушают его права и причиняют ему моральный вред как собственнику земельного участка по причине того, что он уже более года не имеет возможности пользоваться электричеством. В досудебном порядке спор урегулировать не удалось. Просит суд обязать МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» муниципального образования город Краснодар организовать договора с энегоснабжающей организацией, а также предоставить акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон для возможности производить оплату за электроэнергию, минуя НСТ «Заря»; признать незаконными действия НСТ «Заря» по прекращению подачи электрической энергии на его земельный участок по <адрес>; обязать НСТ «Заря» не чинить ему препятствия в пользовании электричеством и в недельный срок восстановить подачу электрической энергии на его земельный участок; взыскать в его пользу с НСТ «Заря» компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, взыскать в его пользу с МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» муниципального образования город Краснодар компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, судебные расходы.
Истец Д.З. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика НСТ «Заря» в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» муниципального образования город Краснодар в судебном заседании отсутствовал, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ОАО «НЭСК-электросети» в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, считает правильным в удовлетворении исковых требований Д.З. отказать по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что истец Д.З. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 31.01.2013 года, удостоверенного нотариусом Краснодарского нотариального округа Ц. и зарегистрированного в реестре за № является собственником 1/2 доли земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения – для садоводства, площадью 597 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 23-АЛ № от 18.03.2013 года.
Истцом также были предоставлены квитанции об оплате за электроэнергию, последняя из которых датирована 17 июня 2012 года.
Поводом к обращению в суд послужило то, что в ноябре 2012 года якобы без согласования с истцом, председателем НСТ «Заря» было произведено самовольное отключение электроэнергии, поступающей к земельному участку истца.
Как следует из материалов дела, электроэнергия от земельного участка Д.З. была отключена, по причине того, что у НСТ «Заря» имелась задолженность перед ОАО «НЭСК-электросети» за потребляемую электроэнергию, которая до настоящего момента не погашена. Подключение членов НСТ «Заря» будет произведено ОАО «НЭСК-электросети» после погашения задолженности.
Согласно приказа Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар от 01 сентября 2011 года №, в Реестр муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар включены объекты, расположенные на территории садоводческого товарищества «Заря», по адресу: <адрес> в том числе: трансформаторная подстанция тупикового типа КТПН-ВК-160/10/0,4кВ по <адрес>, заводской номер №, год ввода в эксплуатацию 2006; линия электроснабжения ВЛ-10 кВ по <адрес> от КТПН-ВК-160/10/0,4кВ, тип ЗАС 50, год ввода в эксплуатацию – 2006.
В соответствии с письмом МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» муниципального образования город Краснодар от 15.04.2013 года №, адресованным ОАО «НЭСК-электросети», департаментом муниципальной собственности и городских земель, администрации муниципального образования город Краснодар в МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» была передана 01.09.2011 г. была передана в оперативное управление трансформаторная подстанция тупикового типа КТПН-ВК-160/10/0,4 кВ, расположенная <адрес> В связи с тем, что МКУ не имеет в своем штате персонал, который должен обеспечивать бесперебойную работу данного электросилового оборудования, а также необходимую для обслуживания технику, просило НЭСК рассмотреть возможность принятия вышеуказанной трансформаторной подстанции в арендную массу оборудования, используемого НЭСК.
Из письма МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» муниципального образования город Краснодар от 20 июня 2013 года № адресованного Администрации, следует, что в 2006 году в рамках действия Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан» для НСТ «Заря» была построена ВЛ-10 кВ и трансформаторная подстанция. Данное оборудование эксплуатировалось силами НСТ «Заря». 01.09.2011 года на основании приказа ДМСиГЗ № данное оборудование было закреплено за МУ «Прикубанская территориальная дирекция по строительству», однако эксплуатация оборудования осуществлялась тем же товариществом. Был заключен соответствующий договор электроснабжения с ОАО «НЭСК-энергосбыт». Ориентировочно в ноябре-декабре 2012 года председатель НСТ «Заря» похитила денежные средства, предназначенные для оплаты за потребленную электроэнергию и энергосбытовая организация прекратила поставку электроэнергии на вышеуказанный объект. Силами жителей данного НСТ было организовано новое НСТ «Виктория», путем выделения из существующего товарищества. Данным НСТ «Виктория» получены в ОАО «НЭСК-электросети» технические условия на электроснабжение товарищества от нашей трансформаторной подстанции. Однако по прежнему не решен вопрос со второй половиной граждан, не вошедших в НСТ «Виктория» и находящихся в настоящее время без электроснабжения. В наш адрес стали поступать разного рода письма с просьбами произвести подключение садоводческих участков указанных граждан, заплатить долги перед ОАО «НЭСК-энергосбыт» и т.д. МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» обратилось в ОАО «НЭСК-электросети» филиал «Краснодарэлектросеть» с просьбой рассмотреть возможность дальнейшей его эксплуатации, выдачи технических условии на подключение жильцов, контроля за своевременными расчетами за потребленную электроэнергию. ОАО «НЭСК-электросети» филиал «Краснодарэлектросеть» прислало отказ на принятие данного оборудования в арендную массу ссылаясь на неудовлетворительное техническое состояние объекта. На основании вышеизложенного, с учетом того что МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» не имеет в наличии необходимого штата сотрудников, способных производить техническое обслуживание и эксплуатацию вышеуказанных объектов, а также необходимого финансирования для ремонта объектов электросилового хозяйства просило у администрации муниципального образования город Краснодар оказать содействие в части изъятия указанной ТП и ВЛ-10 кВ из оперативного управления у МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» и включения ее в состав арендной массы ОАО «НЭСК-электросети».
Согласно письма Управления промышленности и сельского хозяйства Администрации муниципального образования город Краснодар от 17 июля 2013 года № адресованного Д.З., было рассмотрено обращение по вопросу восстановления энергоснабжения в НСТ «Заря». В результате рассмотрения заявителю было сообщено, что МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» направлено письмо от 20.06.2013 года № заместителю главы администрации оказать содействие в части изъятия ТП и ВЛ-10 кВ из оперативного управления у МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» и включения ее в состав арендной массы ОАО «НЭСК-электросети». В настоящее время письмо находится на исполнении.
На заявление Д.З., поданное 30.11.2013 года председателю НСТ «Заря», о восстановлении электроснабжения на его участке, ему было сообщено, что для восстановления электроснабжения участка требуется внести денежные средства в размере 5 000 рублей для погашения НСТ «Заря» долга перед ОАО «НЭСК-электросети» на основании протокола правления № от 02.02.2013 года.
Согласно договора электроснабжения от 05.09.2006 года № НСТ «Заря» потребляет электроэнергию и оплачивает за ее использование денежные средства в соответствие с выставляемыми тарифами.
Согласно письма департамента городского хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар от 26.01.2012 года № указано, что подстанция НСТ «Заря» числится в реестре муниципальной собственности.
Ввиду наличия задолженности членов НСТ «Заря» перед ОАО «НЭСК» члены вынуждены сидеть без электроэнергии из-за большой суммы задолженности, что подтверждается извещением о полном ограничении режима электропотребления № от 03.09.2012 года.
На момент полного отключения электроэнергии задолженность составляла 1 845 636,31 рублей.
Согласно протокола заседания правления № от 02.02.2013 года для погашения возникшей задолженности было принято решение о сборе дополнительных средств с садоводов по пять тысяч рублей.Согласно решения Арбитражного суда Краснодарского края с НСТ «Заря» в пользу ОАО «НЭСК» по делу № А32-18632/2012 взыскана сумма задолженности в размере 423 244 руб. 41 коп.
В связи с наличием задолженности НСТ «Заря» до сих пор отключено от электроэнергии.
Истец не является членом НСТ, заявления о вступлении в члены НСТ не подавал, заявления о заключении договора на электроснабжение как членом НСТ не подавал.
На заявление Д.З., письмом Управления промышленности и сельского хозяйства Администрации муниципального образования город Краснодар от 21 мая 2013 года № сообщалось, что НСТ «Заря» расположено <адрес> и объединяет 248 садовых участков, на которых постоянно проживает около 100 семей. Отключение электроэнергии 28.08.2012 года в НСТ «Заря» произошло в связи с образовавшейся по договору энергоснабжения от 05.09.2006 года № перед филиалом ОАО «НЭСК» «Краснодарэнергосбыт» задолженностью за потребленную товариществом электроэнергию в сумме 1 973 035,84 рублей. Учитывая разногласия между предыдущим и действующим правлением НСТ «Заря», разрешаемые в судебном порядке, а также многочисленные обращения садоводов НСТ о восстановлении энергоснабжения товарищества, администрация муниципального образования город Краснодар обратилась к руководству филиала ОАО «НЭСК» «Краснодарэнергосбыт» с просьбой возобновить поставку электрической энергии данному товариществу. При этом условием восстановления энергоснабжения НСТ «Заря» при оплате текущих платежей являлось погашение в кратчайшие сроки части образовавшейся у товарищества задолженности по оплате электрической энергии в размере 1 000 000 рублей и согласование с руководством ОАО «НЭСК» «Краснодарэнергосбыт» графика погашения оставшейся задолженности. Садоводам объединения неоднократно разъяснялось, что товарищество оплачивает потребленную электроэнергию по показаниям коллективных приборов учкта электрической энергии, установленных на вводе в НСТ, а в обязанность членов товарищества входит не только своевременная оплата за потребленную электроэнергию по показаниям индивидуальных приборов учета, но и компенсация потерь в сетях садоводческого объединения. 31.08.2012 года подача электроэнергии в товарищество была возобновлена, но указанные требования НСТ «Заря» не выполнило, в связи с чем 18.09.2012 года филиал ОАО «НЭСК» «Краснодарэнергосбыт» снова прекратил подачу электроэнергии данному объединению.
При повторном обращении администрации муниципального образования город Краснодар к руководству филиала ОАО «НЭСК» «Краснодарэнергосбыт» в целях снижения нагрузки на каждого садовода по сбору средств на погашение задолженности, была достигнута договоренность о восстановлении энергоснабжения товарищества после внесения садоводами «ОАО «НЭСК» 400 000 рублей. Однако и эти обязательства по оплате за потребленную НСТ «Заря» электроэнергию садоводы не выполнили. Не решая вопросы погашения задолженности, садоводы НСТ «Заря» предпринимают попытки восстановить энергоснабжение товарищества другими методами. Около 50 семей, проживающих на территории НСТ «Заря», подключили принадлежащие им энергопринимаюшие устройства к объектам электросетевого хозяйства соседнего НСТ «Связист». 17.10.2012 года оставшиеся и постоянно проживающие в НСТ «Заря» садоводы (около 40 семей) заявили о том, что планируют открыть кооператив в целях приобретения собственной трансформаторной подстанции и заключения индивидуальных договоров энергоснабжения. Для указанных целей инициативной группой садоводов НСТ «Заря» открыт потребительский кооператив «Виктория» (ПК «Виктория»). В целях скорейшего восстановления электроснабжения товарищества, администрация муниципального образования город Краснодар оказывает содействие НСТ «Заря» в погашении части задолженности товарищества за потребленную электроэнергию, а также созданному инициативной группой садоводов объединения потребительскому кооперативу «Виктория» в ускоренной подготовке технической документации на объекты энергоснабжения НСТ и в заключении договора энергоснабжения с филиалом ОАО «НЭСК» «Краснодарэнергосбыт». Подача электроэнергии садоводам НСТ возобновлена 31.12.2012 года. Согласно информации председателя НСТ «Заря» Г. избранной 08.07.2012 года, возобновление подачи электрической энергии на земельные участки товарищества осуществляется после погашения потребителями задолженности и внесения садоводами взносов в размере 12 000 рублей. НСТ «Заря» закончена аудиторская проверка, установлена задолженность предыдущего председателя правления НСТ Х. перед товариществом в сумме 844 000 рублей. В настоящее время в арбитражном суде Краснодарского края рассматривается иск НСТ «Заря» к Х. о возвращении ею этой задолженности.
Истец необоснованно указывает на то, что отсутствовало уведомление об отключении от электроэнергии, однако на здании правления НСТ, расположенном по адресу: <адрес>, есть доска с объявлениями, на котором 03.09.2012 года было размещено извещение о полном ограничении режима электропотребления №, 02.02.2013 года был вывешен протокол заседания правления № – эта информация находится в свободном доступе для всех желающих, возможности обзванивать или отправлять всем собственникам земельных участков любых уведомлений у НСТ не имеет финансовой возможности, НСТ не является коммерческой организацией, извлекать прибыль неоткуда, поэтому и средств на отправку корреспонденции у НСТ не имеется.
НСТ Заря не является надлежащим лицом, которое является ответственным за прекращение подачи электроэнергии. Подача электроэнергии в НСТ была прекращена ОАО «НЭСК-электросети» 03.09.2012 года на основании извещения.
Соответственно, после погашения возникшей задолженности ОАО «НЭСК-электросети» и будет заниматься подключением НСТ к электрическим сетям.
На основании Федерального закона от 15 апреля 2004 года № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединений граждан», садоводческое объединение граждан – это некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах. Целью объединения является содействие его членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства (совместное обеспечение водой электроэнергией, вывоз мусора и т.п.) и имеет статус юридического лица, действующего на основании Устава, участвующего в гражданско-правовом обороте как единый представитель интересов всех членов садоводческого товарищества.
Согласно статье 210 Гражданского Кодекса РФ, собственник несет бремя финансовых расходов по поддержанию принадлежащего ему имущества в надлежащем состоянии, если иное не
предусмотрено законом или договором. Таким образом, садоводческие объединения граждан должны обеспечивать содержание, обслуживание и ремонт принадлежащих им электрических сетей и оплачивать потери, в электрических сетях товарищества.
Садоводческое товарищество является потребителем электроэнергии, приравненным в соответствии с нормативно-правовыми актами в области государственного регулирования тарифов к категории граждан-потребителей (Приказ ФСТ от 06.08.2004 года № 20-э/2). В связи с этим к отношениям между гарантирующим поставщиком и садоводческим товариществом применяются положения пунктов 88-92 «Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 года № 530 (далее - Правила № 530).
В соответствии с п. 88 Правил № 530 собственникам жилых помещений, в данном случае садовых участков, предоставляется услуга электроснабжения на основании договоров, заключенных в соответствии с жилищным законодательством РФ. Согласно п. 4 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и Правилами № 530, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем коммунальных услуг с собственниками жилого помещения, в данном случае садового участка в соответствии с законодательством РФ.
Исполнителем коммунальных услуг для членов садоводческих товариществ является садоводческое товарищество, которое в соответствии с п. 89 Правил № 530 на основании договора энергоснабжения приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика для целей оказания собственникам садовых участков коммунальной услуги электроснабжения использования электроэнергии на общие нужды, а также для компенсации потерь электроэнергии в электрических сетях, принадлежащих товариществу.
Анализ сложившейся ситуации позволяет суду сделать вывод о том, что истец не является членом НСТ «Заря», соответственно им не предоставлены документы подтверждающие вступление в товарищество. Кроме прочего, истец является собственником земельного участка с января 2013 года, то есть на момент отключения ОАО «НЭСК» электроэнергии не являлся собственником земельного участка. В настоящий момент у истца отсутствует договор на подключение к электроэнергии, как у индивидуального абонента у него отсутствуют технические условия, говорящие о возможности подключения его участка к электричеству, а также подтверждение того, что у него установлен прибор учета электроэнергии, опломбированный в установленном порядке. Заявителем не предоставлено обращение в ОАО «НЭСК-электросети» с просьбой о подключении его к электрическим сетям. При обращении к НСТ «Заря» за подключением к электрическим сетям, истцу было разъяснено, что для возобновления подачи электроэнергии необходимо оплатить 5 000 рублей в пользу ОАО «НЭСК-Электросети» в счет оплаты задолженности за оплату за потребленную электроэнергию, что было решено на собрании членов НСТ «Заря». Кроме того, отсутствует обращение истца к ответчику МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» муниципального образования город Краснодар о подключении его к электричеству. Также истец не учитывает, что МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» муниципального образования город Краснодар не может являться надлежащим ответчиком по делу, поскольку МКУ не имеет в своем штате персонал, который должен обеспечивать бесперебойную работу электросилового оборудования, а также необходимую для обслуживания технику. На основании вышеизложенного суд полагает требования истца преждевременными, обращение в суд произведено истцом без надлежащего досудебного порядка, требования предъявлены к ненадлежащим ответчикам.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что необходимо отказать Д.З. в удовлетворении исковых требований к НСТ «Заря», МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» муниципального образования город Краснодар о понуждении к организации договора с энергоснабжающей организацией, предоставлении акта о разграничении балансовой принадлежности электросетей, признании незаконными действий НСТ «Заря» в прекращении подачи электроэнергии, устранении препятствий в пользовании электроэнергией путем возобновления подключения.
С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ
Решил:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к НСТ «Заря», МКУ «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» муниципального образования город Краснодар о понуждении к организации договора с энергоснабжающей организацией, предоставлении акта о разграничении балансовой принадлежности электросетей, признании незаконными действий НСТ «Заря» в прекращении подачи электроэнергии, устранении препятствий в пользовании электроэнергией путем возобновления подключения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий –
