Административное дело №/2021
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
дата года пос. Кавказский, КЧР
Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего – судьи А.К.Абазалиева,
при секретаре судебного заседания Загаштокове И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Каппушеву Магомету Борисбиевичу о взыскании суммы штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,
УСТАНОВИЛ:
ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее – ГУ-РО ФСС РФ по КЧР) обратилась в Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с вышеуказанным административным исковым заявлением. Административный истец просит: восстановить срок для подачи заявления в суд о взыскании недоимки и пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; взыскать с Каппушева М.Б. в его пользу задолженность (штраф) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей за счет имущества страхователя в размере 00.00 рублей.
Административное исковое заявление обосновано тем, что Каппушев М.Б. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и был обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также встать на учет в качестве страхователя в отделение Фонда при заключении трудового договора с работником. Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) Каппушев М.Б. прекратил свою деятельность и утратил статус индивидуального предпринимателя с дата . На основании решения о проведении документальной проверки страхователя от дата № н/с, отделением Фонда была проведена документальная выездная проверка страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В результате проведения выездной проверки составлен акт документальной выездной проверки от дата № н/с. Согласно акту выездной проверки от дата № н/с, за проверяемый период с дата по дата сумма штрафа по страховым взносам к взысканию составила 00.00 рублей - за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика. В отношении ответчика вынесено решение № н/с от дата о привлечении как страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вынесено требование № н/с от дата об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей. Данное требование исполнено не было. Также было вынесено решение № н/с от дата о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пеней и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей за счет имущества страхователя в размере 00.00 рублей. Отделением Фонда, дата , было направлено административное исковое заявление в порядке КАС РФ. Определением от дата мирового судьи судебного участка №1 Прикубанского судебного района Карачаево-Черкесской Республики Абазалиева Р.Б., административное исковое заявление было возвращено в связи с неподсудностью в соответствии со ст. 129 КАС РФ. Согласно ч.ч. 10, 12 ст.26.6 Федерального закона №125-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. ГУ-РО ФСС РФ по КЧР не имело возможности обратиться в суд ранее. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В судебное заседание административный истец - ГУ-РО ФСС РФ по КЧР, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Административный ответчик Каппушев М.Б., извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, сведений о причинах своей неявки суду не представил.
Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном данным Законом.
Согласно пункту 2 статьи 26.1 Федерального закона № 125-ФЗ, взыскание недоимки по страховым взносам с юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 данного Закона, за исключением случаев, указанных в пункте 3 данной статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.8 данного Закона.
На основании пункта 1 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организациях).
Как следует из пункта 2 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению территориального органа страховщика о взыскании страховых взносов (далее - решение о взыскании) путем направления в банк (иную кредитную организацию), в котором открыты счета страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя, поручения территориального органа страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя.
В силу пункта 3 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 данного Закона.
Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены статьей 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ (пункт 5 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ).
Пунктом 7 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает 3000 рублей, решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.
На основании пункта 8 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных пунктами 5 и 7 данной статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.
Как следует из пункта 9 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ, в случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 данной статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.
В силу пункта 10 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено данной статьей.
В соответствии с пунктом 11 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ в случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, установленный пунктами 10 и 11 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ, может быть восстановлен судом (пункт 12 статьи 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ).
На основании пункта 3 статьи 26.7 Федерального закона № 125-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.
Как следует из пункта 1 статьи 26.10 Федерального закона № 125-ФЗ, недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Как следует из исследованных в судебном заседании материалов дела, ГУ-РО ФСС РФ по КЧР была проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Каппушева М.Б. на предмет начисления, уплаты страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Решением управляющего ГУ-РО ФСС РФ по КЧР №№ н/с Озова А.А. от дата постановлено провести проверку индивидуального предпринимателя Каппушева М.Б.
Как следует из акта документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № н/с от дата , по результатам проверки по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с дата по дата , предложено привлечь индивидуального предпринимателя Каппушева М.Б. к ответственности в виде штрафа в размере 00.00 рублей за нарушение порядка уплаты страховых взносов.
Решением заместителя управляющего ГУ-РО ФСС РФ по КЧР № н/с от дата постановлено: привлечь индивидуального предпринимателя Каппушева М.Б. за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в виде штрафа в размере 00.00 рублей.
В требовании № н/с от дата об уплате недоимки по страховым взносам взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, ГУ-РО ФСС РФ по КЧР устанавливает индивидуальному предпринимателю Каппушеву М.Б. срок для погашения имеющейся недоимки по штрафу в размере 00.00 рублей - до дата .
Решением управляющего ГУ-РО ФСС РФ по КЧР № н/с Озова А.А. от дата постановлено: произвести взыскание штрафа в размере 00.00 рублей за счет имущества страхователя - индивидуального предпринимателя Каппушева М.Б.
Таким образом, как следует из материалов дела, указанные статьей 26.6 Федерального закона № 125-ФЗ сроки обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика Каппушева М.Б. штрафа истекли.
Так как срок для обращения в суд с заявлением истек, ГУ-РО ФСС РФ по КЧР утрачена возможность для взыскания штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний в размере 20000 рублей, установленного решением заместителя управляющего ГУ-РО ФСС № н/с от дата .
Ходатайство ГУ-РО ФСС РФ по КЧР о восстановлении пропущенного срока судом отклоняется.
При отклонении данного ходатайства суд учитывает разъяснения Пленума ВАС РФ, изложенные в п. 60 Постановления от дата № «О некоторых вопросах, возникающих перед арбитражными судами при применении части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.
Заявляя ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления в суд о взыскании недоимки по штрафу, административный истец лишь указал, что ГУ-РО ФСС РФ по КЧР не имел возможности обратиться в суд ранее. Сведений о наличии уважительных причин пропуска указанного срока, соответствующих доказательств административным ответчиком суду не представлено.
Учитывая изложенное, требования ГУ-РО ФСС РФ по КЧР удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к Каппушеву Магомету Борисбиевичу о взыскании суммы штрафа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отказать в полном объеме.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено дата .
Судья А.К.Абазалиев
