КОПИЯ
Дело № 12-29/2016
Р Е Ш Е Н И Е
«29» августа 2016 года п.Приаргунск
Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Помигуев В.В.,
при секретаре Р.Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения «Погадаевское» муниципального района «Приаргунский район» В.Т.Г. на постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора
ОГИБДД МО МВД России «Приаргунский» от 26 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения «Погадаевское» муниципального района «Приаргунский район» В.Т.Г.,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении серии 75 ЗГ №108912 составленному 26.07.2016 года в 14 часов 30 минут и постановлению по делу об административном правонарушении от 26.07.2016 года, вынесенному в 14 часов 40 минут, глава сельского поселения «Погадаевское» муниципального района «Приаргунский район» В.Т.Г. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей
Суть правонарушения состоит в том, что главой сельского поселения В.Т.Г., не соблюдены требования ГОСТ Р 50597 п.3.1.1 (заросшие обочины, размыв дорожной рубашки, гребенка) при содержании автодороги - подъезд к с.Горда.
В.Т.Г. обратилась с жалобой, указав, что с указанным постановлением она не согласна, поскольку о проведении проверки она не была своевременно предупреждена. Также ссылается на то, что с 01.01.2015 года в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве вопрос местного значения по содержанию дорог населенных пунктов поселений перешел на уровень района.
Просит постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Приаргунский» от 26 июля 2016 года о наложении на неё административного взыскания в виде административного штрафа отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании В.Т.Г. просила удовлетворить жалобу по указанным в ней основаниям, постановление о наложении на неё административного взыскания в виде административного штрафа отменить, производство по делу прекратить. Суду пояснила, что она при проведении проверки не присутствовала, акта выявленных недостатков в содержании дорог должностным лицом составлено не было. Содержание дороги отнесено к полномочиям муниципального района, а не сельского поселения.
Выслушав В.Т.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 12.34 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в виде наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221.
Подпунктом 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
В силу части 4 статьи 14 закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", введенной в действие законом N 136-ФЗ и вступившей в силу с 01.01.2015, пункту 1 части 1 статьи 50 закона N 131-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципальных районов.
В силу п. 2 ч. 4 ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Согласно распоряжения администрации муниципального района «Приаргунский район» №223 от 15 сентября 2014 года в казну муниципального района «Приаргунский район» из собственности Забайкальского края приняты автомобильные дороги, в том числе автодорога – подъезд к с.Горда, которая передана в соответствии с настоящим распоряжением в сельское поселения «Погадаевское» для обслуживания.
Согласно соглашения, заключенного администрацией муниципального района «Приаргунский район» и администрацией сельского поселения «Погадаевское» муниципального района «Приаргунский район» от 01.03.2016 года, администрация муниципального района «Приаргунский район» передала осуществление части полномочий администрации поселения, за счет межбюджетных трансфертов, представляемых из бюджета района в бюджет поселения – доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты, которые направляются на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 26.07.2016 года на участке автодороги - подъезд к с.Горда должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Приаргунский» выявлены недостатки в содержании дорожной сети, а именно заросшие обочины, размыв дорожной рубашки, гребенка и тем самым нарушены требования п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, что отражено в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении от 26.07.2016 года.
При этом по данному факту государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Приаргунский» какого-либо акта выявленных недостатков в содержании дорог составлено не было.
Таким образом, при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены нарушения требований части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", согласно которой соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Соответственно, установить, что действительно имело место нарушение требований п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 при содержание автодороги, не представляется возможным.
Следовательно, в материалах дела об административном правонарушении недостаточно доказательств для вывода о наличии в бездействии главы сельского поселения «Погадаевское» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП Российской Федерации.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Приаргунский» от 27 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения «Погадаевское» муниципального района «Приаргунский район» В.Т.Г. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Приаргунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья – подпись
«КОПИЯ ВЕРНА» Судья Помигуев В.В.___________ Секретарь суда ______________ФИО1 «_____»_______________20___ г. |
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник документа подшит в материалы дела №12-29/2016 Приаргунского районного суда.
