Правобережный районный суд г. Липецка Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Правобережный районный суд г. Липецка — Принятые судебные акты
Дело № г. РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ Правобережный районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи А.А. Буевой
при секретаре М.М. Сушиновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Сорокина ФИО13 к Управлению социальной защиты населения Липецкой области, Министерству здравоохранения и социального развития РФ, Управлению финансов Липецкой области о признании права и восстановлении срока для принятия наследства,
установил:
Истец Сорокин ФИО14 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Липецкой области о восстановлении срока на принятие наследства в виде денежной компенсации в размере , назначенной умершему ФИО15., обладавшему званием «Почетный донор России», в обоснование своих требований указывая на то, что умерший ФИО16 является отцом истцу Сорокина ФИО17 Сорокин ФИО18 является единственным наследником умершего отца. При жизни ФИО19, являвшийся Почетным донором России, 21.10.2010 года обратился в Управление социальной защиты населения Липецкой области для получения ежегодной денежной компенсации в 2011 году, которая была ему начислена в размере , однако не была выплачена ввиду его смерти 19.02.2011 года. Сорокин ФИО20 не оформил своевременно права на наследование данной денежной компенсации, поскольку не знал о своем праве на получение данной компенсации в порядке наследования. Истец полагает, что срок вступления в наследство пропущен им по уважительной причине, в связи с чем просит суд признать за ним право на получение указанной денежной компенсации и восстановить срок для принятия наследства.
Определением Правобережного районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчиков в порядке ст. 40 ГПК РФ были привлечены Министерство финансов РФ в лице УФК по Липецкой области, Министерство социального развития и здравоохранения РФ. Впоследствии определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года по ходатайству представителя Министерства финансов РФ в лице УФК по Липецкой области ненадлежащий ответчик Министерство финансов РФ в лице УФК по Липецкой области был заменен на надлежащего Управление финансов Липецкой области.
Истец Сорокин ФИО21 в судебном заседании иск поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Липецкой области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещена своевременно и надлежащим образом, об уважительной причине неявки суду не сообщил. Ранее представитель Управления социальной защиты населения Липецкой области по доверенности Усацких ФИО22 иск не признала, ссылаясь на то, что Сорокин ФИО23 в Управление не обращался, Управление не отказывало истцу в выплате денежной компенсации, а соответственно нарушений прав истца со стороны Управления допущено не было. Также полагала, что истцом неверно избран способ защиты права, поскольку спора о праве не имеется, данные требования подлежат рассмотрению в порядке особого производства по установлению факта принятия наследства.
Представитель ответчика Управления финансов Липецкой области по доверенности Немцов ФИО24 иск не признал, ссылаясь на то, что Управление финансов Липецкой области не является субъектом наследственных и социальных правоотношений, по поводу которых истцом заявлен спор в суде. Распорядителем денежных бюджетных средств, выделяемых в областном бюджете Липецкой области на выплату ежегодной денежной компенсации Почетным донорам России является Управление социальной защиты населения Липецкой области, денежные средства на указанные цели заложены в областном бюджете на 2012 год. Таким образом, Управление финансов Липецкой области не может быть также надлежащим ответчиком по заявленному спору.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 1 Закона РФ от 09.06.1993 года № 5142-I «О донорстве крови и ее компонентов» донорство крови и ее компонентов - свободно выраженный добровольный акт.
Органы государственной власти Российской Федерации поощряют и поддерживают развитие добровольного безвозмездного (бесплатного) донорства.
Законодательство Российской Федерации о донорстве крови и ее компонентов состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним законодательных актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации ( ст. 2 Закона).
Согласно ст. 11 Закона «О донорстве крови и ее компонентов» граждане, сдавшие бесплатно кровь сорок и более раз или плазму шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком "Почетный донор России" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти, и имеют право на ежегодную денежную выплату в размере шести тысяч рублей в порядке, устанавливаемом указанным федеральным органом исполнительной власти. Средства на данную выплату в виде субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, а также размер и сроки ее индексации предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой указанных средств, является расходным обязательством Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации, награжденные знаком "Почетный донор СССР", пользуются всеми мерами социальной поддержки, определенными для граждан, награжденных знаком "Почетный донор России".
Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия на предоставление мер социальной поддержки гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России", установленных в настоящей статье.
Средства на реализацию передаваемых полномочий на предоставление указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Фонда компенсаций федерального бюджета.
Объем средств, предусмотренный бюджету субъекта Российской Федерации, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, и утвержденного норматива денежной выплаты (компенсации) данной категории граждан.
Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.
Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право на получение указанной денежной выплаты, категорий получателей денежных выплат, а в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной политики в сфере здравоохранения, - сведения о гражданах, перерегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, с указанием категорий получателей, основания получения мер социальной поддержки. При необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Контроль за расходованием средств осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, и уполномоченными им органами, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Счетной палатой Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями на предоставление мер социальной поддержки гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России", установленных в настоящей статье.
В соответствии с постановлением Правительства России от 19.11.2004 года № 663 нагрудным знаком «Почетный донор России» награждает Министерство социального развития и здравоохранения РФ.
В соответствии с Правилами предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», утвержденными постановлением Правительства России от 19.11.2004 года № 663, ежегодная денежная выплата в размере 6 тыс. рублей (с последующей индексацией) предоставляется гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР".
Для предоставления ежегодной денежной выплаты гражданин, награжденный нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР", подает в орган, уполномоченный на предоставление ежегодной денежной выплаты органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), по месту жительства следующие документы:
а) заявление о предоставлении ежегодной денежной выплаты;
б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
в) удостоверение о награждении нагрудным знаком "Почетный донор России" или удостоверение о награждении нагрудным знаком "Почетный донор СССР".
Уполномоченный орган осуществляет прием заявлений, делает копии представленных документов (оригиналы документов возвращаются гражданину), заверяет их и проверяет сведения, указанные в документах.
Решение о предоставлении ежегодной денежной выплаты принимается не позднее 10 дней с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил.
Уполномоченный орган направляет гражданину в 5-дневный срок после принятия решения соответствующее уведомление с указанием даты и места получения ежегодной денежной выплаты.
Гражданам, награжденным по 31 декабря 2004 г. включительно нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР", ежегодная денежная выплата предоставляется с 1 января 2005 г.
Гражданам, награжденным с 1 января 2005 г. нагрудным знаком "Почетный донор России", ежегодная денежная выплата предоставляется в течение года, исчисляемого с 1-го числа месяца, следующего за месяцем издания приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации о награждении нагрудным знаком "Почетный донор России".
Согласно п.2.4 Положения об управлении социальной защиты населения Липецкой области, утвержденного распоряжением Администрации Липецкой области от 04.09.2006 года № 672-р функции уполномоченного органа по предоставлению ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР", осуществляет Управление социальной защиты населения Липецкой области.
В силу Закона Липецкой области от 02.12.2004 года № 143-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживанию населения» прием документов для осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудными знаками "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР" осуществляют Органы местного самоуправления посредством созданных ими муниципальных учреждений.
Как установлено судом, ФИО25 был награжден нагрудным знаком «Почетный донор России» согласно приказу Министерства здравоохранения РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается соответствующим удостоверением № № ( л.д. 12)
Согласно личному делу ФИО26, представленному Управлением социальной защиты населения Липецкой области, ФИО27 с 01.01.2005 года получал ежегодную денежную выплату в связи с наличием нагрудного знака «Почетный донор России» согласно его письменным заявлениям и решениям Управления социальной защиты населения Липецкой области.
На основании письменного заявления ФИО28 от 21.12.2010 года ( л.д. 52) решением Управления социальной защиты населения Липецкой области от 15.01.2011 года ФИО29 в связи с награждением нагрудным знаком «Почетный донор России» с 01.01.2011 года установлена ежегодная денежная выплата в размере . (л.д. 51)
ФИО30 умер 19.02.2011 года, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 24).
В связи со смертью ФИО31, по сообщению Департамента социальной защиты населения г. Липецка о смерти ФИО32, как следует из объяснений представителя Управления социальной защиты населения Липецкой области, устным распоряжением начальника Управления социальной защиты населения Липецкой области перечисление назначенной ФИО33 денежной выплаты приостановлено.
Судом установлено, что единственным наследником умершего ФИО34 является его сын Сорокин ФИО35, что подтверждается свидетельством о рождении Сорокина ФИО36 ( л.д. 25), показаниями свидетелей ФИО37, сообщением нотариуса ФИО38., согласно которому наследственное дело к имуществу умершего ФИО39 не заводилось ( л.д. 33).
В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
В силу ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.
Согласно ст. 1114 ГК РФ днем открытия наследства является день смерти гражданина.
В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.
Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Согласно ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник:
вступил во владение или в управление наследственным имуществом;
принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;
произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;
оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
В силу ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
В силу ст. 1155 ГК РФ по заявлению наследника, пропустившего срок, установленный для принятия наследства (статья 1154), суд может восстановить этот срок и признать наследника принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам и при условии, что наследник, пропустивший срок, установленный для принятия наследства, обратился в суд в течение шести месяцев после того, как причины пропуска этого срока отпали.
Согласно ст. 1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.
Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства.
При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела, из объяснений истца, показаний свидетелей, умерший ФИО40 получал назначенные ему денежные средства ( пенсии, пособия, выплаты и прочее) на сберегательный счет, открытый в отделении ( л.д.7-11).
Данные денежные средства от имени ФИО41 в связи с его состоянием здоровья с ДД.ММ.ГГГГ года получал его сын Сорокин ФИО42 по доверенности, выданной ФИО43 и оформленной ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д. 78).
Истец Сорокин ФИО44 не проживал совместно с умершим, что подтверждается объяснениями самого истца, справкой с места жительства умершего (л.д. 5), показаниями свидетелей ФИО45 однако Сорокин ФИО46 осуществлял ежедневный уход за отцом, что выражалось в посещениях отца, выполнении поручений отца, приобретении лекарств, продуктов, поддержания квартиры, в которой проживал умерший один, в надлежащем техническом и санитарном состоянии и прочие необходимые действия.
Квартира г. Липецка. в которой проживал и был зарегистрирован умерший ФИО47, при жизни была приватизирована на ранее зарегистрированного и проживавшего там Сорокина ФИО48 согласно договору приватизации № № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенному с администрацией г. Липецка.
Наследственное имущество после умершего состояло в виде личных носильных и бытовых вещей, иного недвижимого и движимого имущества не было.
Из объяснений истца, показаний свидетелей ФИО49 следует, что истец нес расходы по погребению умершего отца, после смерти принял и распорядился всем личным имуществом умершего, наводил порядок в квартире умершего.
В настоящее время Сорокин ФИО50 как собственник указанной квартиры ( л.д. 87, 88) распорядился всем находившимся в ней имуществом и самой квартиры путем ее продажи (л.д. 89).
Оснований не доверять и сомневаться в показаниях свидетелей ФИО51 у суда не имеется, поскольку ФИО53 является бывшей супругой истца, ФИО52 является сожительницей истца, ФИО54 состоит в тесных дружеских отношениях с истцом, что свидетельствует о том, что данные лица знают об указанных ими обстоятельствах лично и непосредственно, их показания логичны, последовательны, не противоречат друг другу и материалам дела.
Из объяснений истца следует, что он, имея доверенность от умершего на получение денежных средств, полагал, что данная денежная выплата в связи с нагрудным знаком «Почетный донор России», будет перечислена на сберегательный счет ФИО55 и Сорокин ФИО56 сможет ее получить по указанной доверенности, в связи с чем ожидал ее перечисления значительное время. Впоследствии, поскольку данная денежная выплата не была перечислена, истец устно обращался к нотариусу, а также в Управление социальной защиты населения Липецкой области за получением данной выплаты, однако устно ему было отказано и разъяснено о необходимости обращения в суд.
Из показаний свидетелей также следует, что истец действительно после смерти отца обращался к нотариусу, в иные уполномоченные органы по поводу получения указанной денежной выплаты.
Поскольку истец не знал о необходимости защищать свое право на получение указанной денежной выплаты в порядке наследования в судебном порядке, полагая на возможность получения указанной выплаты в ином порядке, истец полагает, что пропустил шестимесячный срок на вступление в наследство по уважительной причине.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Сорокин ФИО57 своевременно фактически принял наследство после умершего Сорокина ФИО59, а соответственно истец Сорокин ФИО58 вправе требовать выплаты ему денежных средств, назначенных умершему ФИО60 в порядке наследования.
В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В силу ст. 128 ГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.
Поскольку денежная выплата, назначенная ФИО61 решением уполномоченного органа в связи с награждением нагрудным знаком «Почетный донор России», не была фактически перечислена на сберегательный счет умершего, соответственно данные денежные средства не могли считаться собственностью умершего на день его смерти, данные денежные средства являлись собственностью субъекта РФ - Липецкой области, соответственно наследоваться не могли.
Таким образом, учитывая, что истцом Сорокиным ФИО62 заявлен спор о праве на получение денежной выплаты в порядке наследования, суд читает верным рассмотрение указанного спора в порядке искового производства, поскольку по существу требований заявлен спор о праве. Доводы представителя Управления социальной защиты населения Липецкой области в части неверно избранного истцом способа защиты своего права, а именно необходимости рассмотрения заявленных требований в порядке особого производства по вопросу установления факта принятия наследства, суд считает несостоятельными.
Ежегодная денежная выплата в связи с награждением нагрудным знаком «Почетный донор России » является мерой социальной поддержки граждан. Право на получение данной ежегодной денежной выплаты связано с личностью наследодателя, его реализация носит заявительный характер.
В силу ст. 35 Конституции РФ право наследования гарантируется.
Как следует из определения Конституционного суда РФ от 19.05.2009 № 532-0-0, неразрывно связанным с личностью гражданина является право установления за данным лицом права на получение того или иного вида социальной поддержки.
Реализация этого права предполагает не только возможность для лица - субъекта конкретного вида правоотношений по социальному обеспечению самостоятельно совершать определенные действия, но и требовать от иных участников (субъектов) данного правоотношения соблюдения его прав и совершения в его интересах соответствующих действий, а также возможность обращаться за судебной защитой своих прав в случае их нарушения. При этом реализация гражданином своего субъективного права на получение меры социальной поддержки не может быть осуществлена без принятия правоприменительным органом решения о предоставлении ему указанной меры в установленной форме определенного вида и размера, и в силу такого решения у уполномоченного органа непосредственно перед этим лицом, являющимся участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему сумм выплат.
При приобретении наследниками в соответствии с гражданским законодательством права на получение данных выплат, подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни, у них не возникает право на получение денежной выплаты наследодателя как особой социальной выплаты, установленной ему при жизни, - соответствующие правоотношения в случае смерти наследодателя (в конкретном случае Почетного донора) прекращаются.
Из статьи 1183 ГК РФ следует, что право на получение соответствующих сумм пенсии наследники имеют только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни не были им получены.
Таким образом, поскольку наследодатель ФИО63 при жизни реализовал свое право на получение денежной выплаты на 2011 год путем подачи письменного заявления, уполномоченный орган - Управление социальной защиты населения Липецкой области также выполнил свои обязанности по отношению к заявителю : рассмотрел заявление, проверил документы, принял решение и назначил денежную выплату на 2011 года в конкретном размере , соответственно возникли отношения по начислению, перечислению (переводу) и выплате данной денежной суммы. Данные отношения прервались ввиду смерти наследодателя, но уже данные правоотношения, в том числе отношения по распоряжению указанными денежными средствами, не являются неразрывно связанными с личностью наследодателя, а соответственно их субъектом вправе выступить наследник в порядке универсального правопреемства.
Учитывая данные обстоятельства, на основании ст. 1183 ГК РФ у наследника Сорокина ФИО64 возникло право на получение денежной выплаты на 2011 год в размере в порядке наследования после умершего ФИО65, награжденного нагрудным знаком «Почетный донор России».
При таких обстоятельствах суд удовлетворяет заявленные исковые требования, признает за истцом Сорокиным ФИО66 право на получение указанной денежной выплаты.
О взыскании судебных расходов истец не просил.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Сорокиным ФИО67, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем , право на получение денежной выплаты на 2011 год в размере в порядке наследования после умершего ФИО68, награжденного нагрудным знаком «Почетный донор России».
Настоящее решение является основанием для перечисления Управлением социальной защиты населения Липецкой области указанной денежной выплаты Сорокину ФИО69.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Буева
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
