дело №2-2503/2021
48RS0003-01-2021-003151-37
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2021 года г.Липецк
Правобережный районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Москалевой И.В.,
при секретаре Чеботаревой Е.А.,
с участием представителя истца Григорьевой Н.Н., представителя ответчика Гугниной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елфимова Н.М к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Елфимов Н.М. обратился в суд с иском к УПФР в г. Липецке Липецкой области о признании права на назначение страховой пенсии за работу в тяжелых условиях труда. В обоснование исковых требований указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) отказало истцу в назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа. По выводам ответчика специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» истца составляет 03 года 01 месяц 07 дней, вместо требуемых 07 лет 06 месяцев. Елфимов не согласился с решением Пенсионного фонда, просил обязать ответчика назначить ему пенсию со дня возникновения права на нее – с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж по Списку №2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей.
В судебное заседание истец Елфимов Н.М. не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя Григорьевой Н.Н..
В судебном заседании представитель истца по письменному заявлению в порядке Григорьева Н.Н. представила в суд заявление истца об уточнении исковых требований, в котором он, просил признать за Елфимовым Н.М. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области засчитать в стаж работы в особых условиях труда по Списку № 2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования с учетом уточнения поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области по доверенности Гугнина А.М. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Елфимов Н.М., полагая, что выработал необходимый стаж для назначения страховой пенсии, обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия специального стажа 07 лет 06 месяцев, по мнению ответчика, имеется 03 года 01 месяц 07 дней.
УПФР вг.Липецке Липецкой области (межрайонное) не засчитал в стаж Елфимова Н.М. по Списку №2 периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> в должности шихтовщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> в железнодорожном цехе грузчиком, так как по имеющимся документам не установил факт и характер работы в производстве и должности, предусмотренных Списком №2.
Суд не может согласиться с выводом ответчика по следующим основаниям.
Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке Елфимова Н.М., истец в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <данные изъяты> в должности шихтовщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> в железнодорожном цехе грузчиком.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделом XV «Металлообработка», подразделом 1 «Литейное производство», правом на досрочное назначение пенсии пользуются шихтовщики, занятые на шихтовом дворе (код позиции 2150100а-19614).
Архивной справкой <данные изъяты>, выданной ДД.ММ.ГГГГ№, подтверждается работа Елфимова Н.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шихтовщика 3 разряда на 10 участке <данные изъяты>.
Настаивая на включении спорного периода в стаж по Списку №2 представитель истца указывала, что истец в спорные периоды работал на предприятии, где продукцией являлось литье в виде изделия, следовательно, его право на пенсию должно определяться по подразделам "Литейное производство" раздела "Металлообработка" Списка N 2. Основными процессами литейного производства являются подготовка шихтовых материалов для плавки, загрузка в печи, плавка металла, выпуск и заливка металла в формы, выбивка затвердевших изделий из форм, обрубка и очистка изделий.
Литейный цех состоит из производственных и вспомогательных отделений, складских и служебно-бытовых помещений. Производственные отделения: модельное, формовочное, прокалочно – заливочное, термообрубное. Вспомогательные участки: ремонта пресс – форм и другой технологической оснастки, цеховых кладовых и служб, лаборатории, участок подготовки шихты. Склады: шихтовых материалов, формовочных и модельных материалов, готовых отливок.
При этом под шихтовым двором понимается часть цеха металлургического завода, где хранятся и подготавливаются к загрузке в печи шихт, выполняются работы по подготовке шихты (дробление чугуна, флюса, металлолома, разгрузка и погрузка лома в вагоны и т. д.). Он может называться не только «шихтовый двор», но и “шихтовым пролет”, “шихтовым отделением”, “шихтовым участком” и т.п.
Как следует из исторической справки, основным назначением завода <данные изъяты> являлось производство чугуна и напорных труб из высокопрочного чугуна.
Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (ЕТКС) (Выпуск №2. Часть №1. Раздел «Литейные работы»), утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 N 45, работа шихтовщика заключается в следующем: подготовка шихтовых материалов для печей и вагранок путем дробления чугуна, флюсов, металлического лома и других материалов на куски требуемой величины. Удаление из металлической шихты неметаллических предметов. Участие в загрузке мульд шихтовыми материалами и подача шихты требуемой фракции к плавильным агрегатам. Отцепка и замена мульд. Уборка территории и площадок шихтовых дворов и открылок и др.
На основании изложенного, суд считает, что работа истца в должности шихтовщика литейного цеха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась на шихтовом дворе, где происходит посредственная подготовка шихты, и спорный период, продолжительностью 05 месяцев, подлежит зачету в специальный стаж по Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда.
Согласно записям в трудовой книжке Елфимов Н.М. работал на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в железнодорожном цехе грузчиком.
Подразделом 1 «Доменное производство» раздела III «Металлургическое производство» Списка №2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются грузчики, занятые на рудном дворе.
Согласно архивной справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ в спорный период в структуру <данные изъяты> входило 6 основных цехов: доменный, три труболитейных, литейный, цех по производству отопительных приборов. На заводе действовала преимущественно бригадная форма оплаты труда.
В штатных расписаниях железнодорожного цеха <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены: грузчики, грузчики склада холодного чугуна, а также бригадиры грузчиков по организации выгрузки грузов в литейных цехах и бригадиры грузчиков по организации выгрузки грузов на бункерах и эстакадах доменного цеха и блоке складов.
Штатными расписаниями других основных цехов, в том числе доменном, грузчиков не предусмотрено.
Согласно сообщению архива <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ в справке об охвате рабочих бригадной формой организации и стимулирования труда в доменном цехе, в графе-виды бригадной формы организации и стимулирования труда, указано: Сменные комплексные бригады: - в том числе рудный двор.
Согласно архивной справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ в спорный период в структуру <данные изъяты> входило 6 основных цехов: доменный, три труболитейных, литейный, цех по производству отопительных приборов. На заводе действовала преимущественно бригадная форма оплаты труда.
Рудный двор, часть доменного цеха, расположенная вблизи доменных печей (обычно вдоль фронта) и предназначенная для хранения запасов сырых материалов.
Настаивая на удовлетворении исковых требований, представитель истца указывала, что Елфимов Н.М., работая в должности грузчика, входил в комплексную бригаду загрузки по обслуживанию доменного цеха <данные изъяты> и был занят разгрузкой сырьевого материала на рудном дворе.
Суд соглашается с доводами представителя истца, так как архивными документами подтверждается факт наличия в доменном цехе рудного двора и работы истца на рудном дворе в спорный период.
Штатными расписаниями доменного цеха за ДД.ММ.ГГГГ должности «грузчик» либо «грузчик рудного двора» не предусмотрены.
Согласно справкам об охвате рабочих бригадной формой организации и стимулирования труда в доменном цехе на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ имелись комплексные сменные бригады рудного двора.
О наличии рудного двора также свидетельствуют и приказы об оплате машинистов кранов железнодорожного цеха, которые привлекались для выполнения погрузочно-разгрузочных работ на рудном дворе доменного цеха, доплатах бригадиру бункеров доменного цеха за складирование шихты на рудном дворе доменного цеха, инвентаризациях сырьевых ресурсов рудного двора доменного цеха, и другие.
В соответствии с приказами о повышении тарифных ставок и должностных окладов различные тарифные ставки устанавливались грузчикам занятым:
- при погрузке (разгрузке) в горячем состоянии металла, агломерата и шлака; при погрузке руды, пека, угля, угольного брикета, креозота, подовой массы, асбеста, негашеной извести и минеральной ваты, цемента; при погрузке (разгрузке) в судах, вредных для здоровья грузов;
- при загрузке (разгрузке) в железнодорожные вагоны, автомобили и др.подвижной состав вредных для здоровья грузов;
- при погрузке загрузке в суда остальных грузов; при погрузке (разгрузке) остальных грузов.
Кроме того, в материалы дела представлен акт документальной проверки Перечня рабочих мест Доменного цеха <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым право грузчиков железнодорожного цеха на досрочное назначение пенсии по Списку №2 разделом 111 подтверждено сотрудниками Пенсионного Фонда. С выходом на рабочее место установлено, что грузчики, которые значатся по штатному расписанию в железнодорожном цехе фактически обслуживают доменный цех. Характер работы грузчиков состоит в выгрузке вагонов и спецвагонов. Хоптеры-дозаторы, наполненные окатышами, подгоняют на рудный двор (эстакаду). Для выгрузки исходного материала из спецвагонов грузчики открывают специальные люки и агломерат ссыпается вниз. После этого грузчики вручную проводят доочистку вагонов путем выдувания сжатым воздухом оставшихся окатышей. На другие эстакады в полувагонах поступают известняк и руда. Выгрузка рудного материала происходит через люки. После того как шихта выгрузилась через люки, грузчики подручными инструментами (ломиками), сжатым воздухом проводят очистку вагонов от ставшейся в них руды и известняка, проталкивая застрявшие в сетке эстакады руду и известняк. Разгруженный рудный материал с рудного двора при помощи грейферного крана подается для загрузки в доменную печь.
Решением <данные изъяты> (дело №) от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> признано банкротом, в связи с чем, у истца отсутствует возможности представления справки, уточняющей особый характер работы и постоянной занятости в спорный период.
Вместе с тем, о занятости полный рабочий день, полную рабочую неделю свидетельствуют данные об отработанных днях и часах, отраженные в расчетно-платежных листках лицевых счетов по заработной плате с указанием повышенной тарифной ставки.
В пенсионном деле ФИО, работавшего с истцом в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется справка, уточняющая особый характер работы, согласно которой он работал в качестве грузчика железнодорожного цеха, занятого на рудном дворе в доменном производстве, что предусмотрено Списком №2 разделом III, подразделом Iа пунктом 11768.
Анализируя вышеуказанные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что период работы Елфимова Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 04 года 05 месяцев 12 дней, подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
С заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» Елфимов Н.М. обратился в УПФР в городе Липецке Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ, при этом он выработал необходимые 25 лет страхового стажа и 07 лет 11 месяцев 19 дней специального стажа по Списку №2.
На основании вышеизложенного исковые требования Елфимова Н.М. о назначении досрочной страховой пенсии с даты достижения им возраста 57 лет – с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Елфимовым Н.М. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области назначить Елфимову Н.М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» со дня возникновения права на нее – с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный стаж по Списку №2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Москалева
Мотивированное решение изготовлено 11.10.2021 года
