Дело № 2-136/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пгт Лучегорск 13 мая 2014 года
Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Воробьевой Н.В.,
при секретаре Лазуренко И.А., с участием:
истца Демчука С.В.,
представителя ответчика Слепковой И.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демчука ФИО6 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, зачете в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Демчук С.В. обратился в суд с названным иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края (далее - ГУ УПФ РФ по Пожарскому району, пенсионный орган), в обоснование заявленных требований, с учетом дополнения в исковому заявлению, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнялось ДД.ММ.ГГГГ лет и он обратился к ответчику за назначением ему досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ г.. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии по старости по пп.5 п.1 ст.27 ФЗ-173 ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не включен период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>», так как не подтверждена полная и постоянная занятость на работах, предусмотренных Списком № 2 и в выписке из ИЛС период работы с ДД.ММ.ГГГГ сдан общим стажем. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> зачтен в специальный стаж на основании пп.5 п.1 ст.27 ФЗ-173. Страховой стаж определен ответчиком - <данные изъяты> год, специальный стаж - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. Не согласившись с указанным решением пенсионного органа и считая, что имеет право на льготную пенсию, поскольку в указанные периоды, в том числе в соответствии с ранее действующим законодательством, работал в тяжелых условиях труда и имеет достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии по старости стаж, просит суд с учетом дополнений признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязать ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ г., зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на основании пп.2 п.1 ст.27 ФЗ-173, взыскать с ответчика в его пользу госпошлину <данные изъяты> рублей и судебные расходы по подготовке иска <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в иске и дополнении к нему основаниям, уточнив, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготный стаж, также как и другой заявленный им период, на основании пп.2 п.1 ст.27 ФЗ-173. При зачете периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, необходимо учитывать Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусматривающее суммирование периодов работы с тяжелыми условиями труда с периодами работы в качестве <данные изъяты>.
Представитель ответчика Слепкова И.Д., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в приобщенных к материалам дела возражениях на исковые требования и на дополнительные исковые требования. Полагает вынесенное в отношении истца решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости законным и обоснованным. Просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В силу п.1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
Трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается ему с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно пп.5 п.1 названной статьи трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее - Список № 2); при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 г. № 272.
Правительство РФ в соответствии с предоставленными ему полномочиями (пункт 2 статьи 27 названного Федерального закона) Постановлением от 11.07.2002 г. № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В силу п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФ РФ по Пожарскому району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ лет ему исполнялось ДД.ММ.ГГГГ года. Застрахован в системе государственного пенсионного страхования истец ДД.ММ.ГГГГ года. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал Демчуку С.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.5 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием у заявителя требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж по Списку 2 не включен период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> поскольку Актом документальной проверки не подтверждается постоянная и полная занятость на работах, предусмотренных Списком 2, в выписке из ИЛС период работы с ДД.ММ.ГГГГ сдан общим стажем. В стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, должность и производство предусмотрены пп.5 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Комиссия приняла решение: страховой стаж заявителя на дату обращения составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, требуется <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. При данной продолжительности стажа право на назначение трудовой пенсии устанавливается в возрасте 60 лет (л.д. 7). Суд считает отказ пенсионного органа в назначении Демчуку С.В. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным исходя из следующего.
Списком № 2 в разделе XIV «Металлообработка» предусмотрены рабочие, непосредственно занятые на испытаниях судовых и тепловозных дизелей и дизель-генераторов с газотурбинным наддувом мощностью 800 л.с. и более и числом оборотов турбины не менее 17 тыс. об./мин и реостатных испытаниях тепловозов (код 2151200а-1753д), мастера, занятые на испытаниях турбореактивных судовых двигателей и судовых и тепловозных дизелей и дизель-генераторов с газотурбинным наддувом мощностью 800 л.с. и более и числом оборотов турбины 17 тыс. об./мин (код 2151200б-23187).
Согласно записям в трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ он был переведен <данные изъяты>», на основании приказа <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> перименовано в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - переведен <данные изъяты>, в связи с изменением организационной структуры предприятие преобразовано в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ присвоена профессия <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты>» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией <данные изъяты>» трудовые отношения продолжились в соответствии с ч.<данные изъяты> ст.<данные изъяты> ТК РФ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ работник выполняет трудовую функцию в <данные изъяты>» в соответствии со ст.<данные изъяты> ТК РФ.
Согласно справки <данные изъяты>», уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ № №, в периоды работы в должностях <данные изъяты> истец был занят в данных должностях, за указанные периоды работы в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, в отпусках по уходу за ребенком не находился, по условиям неполной рабочей недели, либо неполного рабочего дня не работал, в работе простоев не было, в забастовках не участвовал. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. При постановке <данные изъяты>. В периоды работы в должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> производил <данные изъяты>. Справка составлена на основании личной карточки Демчука С.В. формы Т-2, приказов о приеме на работу, переводе за ДД.ММ.ГГГГ г.г., ЕТКС, лицевых счетов на заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ г.г., книг учета инструктажей по ТБ и ПБ, производственной инструкции <данные изъяты>, Положения о <данные изъяты>
Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключенного между <данные изъяты>» и <данные изъяты> Демчуком С.В., следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Демчук С.В. переведен в <данные изъяты>л.д.13-14). Согласно п№. трудового договора перечень конкретных трудовых обязанностей работника в соответствии с занимаемой должностью указан в квалификационной характеристике <данные изъяты>. К видам работ, предусмотренной квалификационной характеристикой, относятся: <данные изъяты> (л.д.97). Среди примеров работ, предусмотренных указанной квалификационной характеристикой, значится, в том числе <данные изъяты> Инструкцией по охране труда для <данные изъяты> предусмотрены общие требования охраны труда, требования охраны труда перед началом работы, требования охраны труда во время работы и требования охраны труда по окончании работы (л.д. 98-121), при этом согласно п.п.№ Инструкции, в процессе производства работ на <данные изъяты> могут воздействовать опасные и вредные производственные физические факторы: <данные изъяты>.
Постоянная и полная занятость истца в тяжелых условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается карточками учета отработанного времени на работах с вредными условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях по Списку № 2 за ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.122-125); лицевыми счетами и выписками из лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ гг., согласно которых истцу производилась доплата за работу во вредных условиях труда; картой аттестации <данные изъяты>, согласно которой общая оценка условий труда - <данные изъяты> <данные изъяты> 1), льготное пенсионное обеспечение: Список № 2, вид производства: <данные изъяты>» подраздел <данные изъяты>, вид работ <данные изъяты>, а также представленными в материалы дела технической справкой (л.д.48-49), перечнем работ и нормами времени на <данные изъяты> (л.д.50-53), нормами времени (л.д.54-61), расчетами численности работников, занятых на <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ г.г. (л.д.62-74), анализом хронометражного наблюдения (л.д.43-44), записями в книгах нарядов, книг учета <данные изъяты> (л.д.127-229), и, кроме того, информацией, указанной в Акте по результатам документальной проверки в <данные изъяты> факта льготной работы Демчука С.В. от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которой за проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время было установлено, что количество отработанных часов соответствует установленным нормам рабочего времени, сведений о нахождении Демчука С.В. в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, привлечения к военным сборам, в приказах, лицевых счетах по заработной плате не обнаружено.
Каких-либо объективных и достаточных доказательств в опровержение занятости истца в тяжелых условиях труда в указанный спорный период ответчиком не представлено. В связи с чем период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в его специальный стаж в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Довод ответчика о том, что поскольку в ЕТКС, выпуск 2, в примерах работ <данные изъяты> не предусмотрены, они предусмотрены для <данные изъяты>», то работодатель неправомерно вносил Демчуку С.В. уточнения к наименованию должности в приказах, должностной инструкции и трудовому договору <данные изъяты>», суд при установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельствах фактического выполнения истцом указанных работ, считает несостоятельным.
Само по себе отсутствие соответствующих сведений о льготном стаже работы в системе персонифицированного учета, а также неуплата дополнительного тарифа не может повлечь для истца неблагоприятные последствии в виде отказа во включении спорного периода в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда и уплачивать дополнительный тариф лежит на работодателе, а не на работнике, и, кроме того, факт работы истца на должностях, включенных в Список № 2, и характер такой работы подтверждены необходимыми доказательствами.
Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272, предусмотрены <данные изъяты>
Согласно записей в трудовой книжке истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>».
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен ответчиком в специальный стаж истца по пп.5 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды, в том числе работы с тяжелыми условиями труда (пп.2), работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы (пп.5). Согласно п.3 Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления: к периодам работ, указанных в пп.2, - периодов работ, указанных в пп.1, а также периодов работ, указанных в пп.5-7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Поскольку в результате суммирования периода работы по пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) и периода работы по пп.5 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) продолжительность специального стажа истца составляет более 12 лет 6 месяцев, требуемых для досрочного назначения мужчинам пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда, то все спорные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж с назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Так как для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении такой пенсии продолжительность его специального и страхового стажа была более чем достаточной, отказ ГУ УПФ РФ по Пожарскому району в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости следует признать незаконным и, принимая во внимание, что <данные изъяты> лет истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ г., суд полагает, что истец имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости с этой даты.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, а также на основании ст.100 ГПК РФ - подтвержденные документально расходы по подготовке иска, с учетом требований разумности, справедливости и соразмерности, в сумме <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193 - 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л:
Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № № об отказе в установлении пенсии Демчуку ФИО8 незаконным.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края зачесть в специальный стаж Демчука С.В. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях <данные изъяты> с назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ года.
Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края в пользу Демчука ФИО9 судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе: государственную пошлину - в размере <данные изъяты> рублей, расходы по подготовке иска - в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 16.05.2014 года.
Судья: Воробьева Н.В.
