Дело № 2а -304/2018
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
08 октября 2018 года г. Порхов
Порховский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Пинаки Т.В.,
при секретаре Степанове С.В.,
рассмотрев в открытом предварительном судебномзаседаниигражданское дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Псковской области к Собиной Елене Михайловне о взыскании пеней по страховым взносам,
У С Т А Н О В И Л:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 3 по Псковской области (далее - МИ ФНС России № 3 по Псковской области) обратилась в суд с административным иском к Собиной Е.М. о взыскании пеней по страховым взносам.
В обоснование заявления указано, что Собина Е.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляя деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, являлась плательщиком страховых взносов. В период с ДД.ММ.ГГГГ Собина Е.М. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, при этом, в установленный законодательством о налогах и сборах срок страховые взносы в полном объеме не уплатила.
За 2017 год взносы на обязательное пенсионное страхование составили 23 400 рублей, на обязательное медицинское страхование - 4590 рублей.
Согласно п. 5 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения физическим лицом деятельности уплату страховых взносов ему надлежит осуществить не позднее 15 календарных дней с даты снятия его с учета в налоговом органе как индивидуального предпринимателя.
В связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов с 1 января 2017 года налоговым органам, инспекцией своевременно были приняты меры по взысканию неуплаченных страховых взносов. На основании решения №<адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) ПФ РФ в Порховском районе, переданного в налоговую инспекцию в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов, были взысканы страховые взносы в сумме 25 853 рублей 56 копеек, в том числе: страховые взносы в сумме 20 727 рублей 73 копеек, пени в сумме 5 125 рублей 83 копеек, в том числе: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 1 января 2017 года в сумме 3 399 рублей 05 копеек, пени в размере 604 рублей 67 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 17 328 рублей 48 копеек, пени в размере 3 471 рублей 47 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 1 049 рублей 69 копеек.
На основании решения №<адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) ПФ РФ в Порховском районе, переданного в налоговую инспекцию в связи с передачей полномочий по администрированию страховых взносов, были взысканы страховые взносы в сумме 37 749 рублей 74 копеек, в том числе: страховые взносы в сумме 35 664 рублей 66 копеек, пени в сумме 2 085 рублей 08 копеек, в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 1 января 2013 года в сумме 1 355 рублей 66 копеек, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии до 1 января 2013 года в сумме 410 рублей 85 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 1 января 2017 года в сумме 3 185 рублей 46 копеек, пени в сумме 318 рублей 57 копеек, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 24 984 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 7 495 рублей 20 копеек.
В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации Собиной Е.М. начислены пени в сумме 13 753 рублей 50 копеек, в том числе: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в сумме 9 541 рублей 60 копеек, в том числе: 1 818 рублей 46 копеек по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 7 723 рублей 14 копеек, остаток - 7 025 рублей 32 копеек по требованию № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за период до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 357 рублей 58 копеек. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за период до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 153 рублей 38 копеек. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ
- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 1 435 рублей 33 копеек, остаток 1 207 рублей 57 копеек по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 339 рублей 45 копеек, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за период до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 387 рублей 47 копеек по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ; в сумме 1 538 рублей 69 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 69, ст. 70 НК РФ были выставлены и направлены требования: ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму пени - 2 545 рублей 38 копеек.
ПФ РФ в Порховском районе были вынесены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в которых было предложено уплатить задолженность в установленный законодательством срок (задолженность не взыскивалась, переданы в налоговый орган). Однако задолженность по требованиям административным ответчиком до настоящего времени не исполнена.
В феврале 2018 года инспекцией произведен перерасчет пени по страховым взносам. Остаток составил 12 827 рублей 92 копеек.
Инспекцией пропущен срок для обращения в суд для взыскания указанной задолженности в порядке ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с загруженностью работников правового подразделения по направлению заявлений в суд о вынесении судебных приказов по имущественным налогам, в связи с передачей администрирования страховых взносов и документов по ним из ПФ РФ в Порховском районе.
Административный истец просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании пеней по страховым взносам, признав причины пропуска срока уважительными. Взыскать с административного ответчика задолженность по страховым взносам (пени) в общей сумме 12 827 рублей 92 копеек, в том числе 8 843 рублей 78 копеек пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии; 357 рублей 58 копеек пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период до 1 января 2013 года; 153 рублей 38 копеек пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за период до 1 января 2013 года; 1926 рублей 16 копеек пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за период до 1 января 2017 года; 1547 рублей 02 копеек пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии.
В предварительном судебном заседании рассмотрено ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока, установленного для подачи административного искового заявления в суд.
Представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили. Административный ответчик возражений по административному иску не представила.
В соответствии с ч. 2 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка сторон не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК Российской Федерации) налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать, соответственно, налоги, сборы, страховые взносы.
В соответствии с ч. 1 ст. 432 НК Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками производится самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В силу ч. 2 ст. 432 НК Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Согласно ч. 3 ст. 430 НК Российской Федерации если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.
В силу ч. 5 ст. 430 НК Российской Федерации если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя
На основании ч. 5 ст. 432 НК Российской Федерации в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя.
Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 52 НК Российской Федерации, плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.1).
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (ч. 2).
В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (ч. 3).
Согласно ч. 2, ч. 4 ст. 69 НК Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (ч. 2). Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (ч. 4).
Согласно ч. 1 ст. 70 НК Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 45 ч. 1 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Согласно ч. 9 ст. 45 НК Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.
В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (ч. 1).
Согласно ч. 2 ст. 48 НК Российской Федерации Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч. 2).
В соответствии со ст. 286 ч. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу ст. 95 ч. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Согласно ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.
В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Как следует из материалов дела административный ответчик Собина Е.М. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов. В период с ДД.ММ.ГГГГ Собина Е.М. снята с регистрационного учета в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. За плательщиком страховых взносов Собиной Е.М. числится задолженность по уплате пени в общей сумме 12827 рублей 92 копеек. Последней были направлены требования: № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в сумме 2545 рублей 38 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в сумме 510 рублей 96 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в сумме 9771 рублей 58 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Всего 12827 рублей 92 копеек.
В соответствии с вышеуказанными положениями закона срок обращения административного истца в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате образовавшейся задолженности по пени установлен до 8 декабря 2017года по требованию от 18 мая 2017 года (8 июня 2017 года + 6 месяцев = 8 декабря 2017 года); до 2 ноября 2017 года по обоим требованиям от 27 сентября 2016 года (2 мая 2017 года + 6 месяцев = 2 ноября 2017 года).
Административное исковое заявление о взыскании с Собиной Е.М. образовавшейся задолженности направлено в Порховский районный суд Псковской области 7 сентября 2018 года, то есть по истечении установленного законом срока.
В обоснование заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд административным истцом указаны причины пропуска данного срока - загруженность работников правового подразделения по направлению заявлений в суд о вынесении судебных приказов по имущественным налогам в связи с передачей администрирования страховых взносов и документов по ним из Пенсионного Фонда РФ в Порховском районе.
Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что у административного истца имелась реальная возможность для оформления и предъявления в суд соответствующего искового заявления в установленный законом срок. Загруженность и недостаточное количество сотрудников инспекции не может являться основанием для восстановления срока юридическому лицу, каковым является Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Псковской области, которое должно иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что срок подачи административного искового заявления пропущен административным истцом по неуважительной причине, в связи с чем оснований для его восстановления не имеется.
При таких обстоятельствах заявленные административным истцом исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока исковой давности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, ст. 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Псковской области в удовлетворении административного иска к Собиной Елене Михайловне о взыскании пеней по страховым взносам в сумме 12 827 рублей 92 копеек, в том числе 8 843 рублей 78 копеек пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии; 357 рублей 58 копеек пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за период до 1 января 2013 года; 153 рублей 38 копеек пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии за период до 1 января 2013 года; 1926 рублей 16 копеек пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период до 1 января 2017 года; 1547 рублей 02 копеек пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.
Председательствующий судья подпись Т.В. Пинаки
Копия верна.
Судья Порховского районного суда
Псковской области Т.В. Пинаки
Решение в законную силу не вступило.
