Дело № 2-212/2013
Мотивированное решение изготовлено 25.06.2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2013 года г.Полярные Зори
Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Ложкиной Н.Б.,
при секретаре Михальченко М.И.,
с участием:
помощника прокурора г.Полярные Зори ФИО1,
истца ФИО2,
представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Полярные Зори ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Полярные Зори, действующего в интересах ФИО2, к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Полярные Зори Мурманской области о признании отказа в продлении выплаты трудовой пенсии по потере кормильца незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Полярные Зори в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Полярные Зори Мурманской области (далее – УПФ) о признании отказа в продлении выплаты трудовой пенсии по потере кормильца незаконным, указав в обоснование следующее.
В 2009 году несовершеннолетней *** (Чехович) Ю.Д. назначена государственная социальная пенсия по случаю потери кормильца до ее совершеннолетия. ФИО2 05.02.2013 обратилась в УПФ с заявлением о продления выплаты пенсии по случаю потери кормильца, предоставив справку о прохождении обучения по очной форме обучения в Государственном автономном образовательном учреждении Мурманской области среднего профессионального образования «***». УПФ отказало ФИО2 в продлении срока выплаты пенсии, мотивировав отказ приобретением полной дееспособности в связи со вступлением 24.08.2012 в брак с гр.Ч., и приобретением трудоспособности (достижения 18 летнего возраста) лицом, получающим пенсию.
Однако пенсия по потере кормильца устанавливается лицам до достижения 18 лет (до приобретения лицом трудоспособности) и до достижения 23 лет, в случае нетрудоспособности лица в связи с обучением по очной форме обучения. Выплата пенсии по потере кормильца прекращается в случае приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца.
ФИО2 является студенткой очного отделения Государственного автономного образовательного учреждения Мурманской области среднего профессионального образования «***», оснований полагать, что ФИО2 стала трудоспособной, у ответчика не имеется, и в ходе проведенной проверки данный факт свое подтверждения не нашел.
Отказ в продлении выплаты ФИО2 пенсии по потере кормильца в связи с вступлением в брак не основан на законе, поскольку из смысла Семейный кодекс Российской Федерации не следует, что жена находится на иждивении у своего супруга. Кроме того, Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» регулируют отношения в различных сферах - пенсионного обеспечения и семейных отношений соответственно, в связи с чем вступление в брак несовершеннолетней не может повлиять на выплату трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
На основании изложенного просит признать действия УПФ, связанные с прекращением выплаты пенсии по случаю потери кормильца ФИО2, незаконными, обязать ответчика продлить с 01.01.2013 ФИО2 срок выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца на период её нетрудоспособности в связи с обучением в образовательном учреждении по очной форме обучения.
В судебном заседании помощник прокурора г. Полярные Зори ФИО1 и истец ФИО2 иск поддержали в полном объеме.
Представитель УПФ ФИО3 заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, в дополнение пояснила, что пенсия по потере кормильца была назначена ФИО2 как на нетрудоспособного иждивенца, не состоявшего в браке, до достижения возраста 18 лет. Восстановление (продление) выплаты пенсии может быть произведено по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств, или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на получение пенсии.
В рассматриваемом случае выплата пенсии была прекращена в связи с утратой ФИО2 права на её получение в связи с приобретением трудоспособности. Согласно п. 2 ст. 61 Семейного кодекса Российской Федерации родительские права прекращаются по достижении детьми 18 лет, а также при вступлении несовершеннолетних в брак. Вступив в зарегистрированный брак, истец приобрела новый правовой статус и получает материальную поддержку супруга. Отказ в продлении выплаты пенсии по потере кормильца обусловлен наступлением новых обстоятельств, при которых ФИО2 должна доказать факт нахождения на иждивении у умершего кормильца.
Выслушав помощника прокурора г. Полярные Зори, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон).
Согласно ч.2 ст.9 Закона право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. При этом нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются его дети, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Частью 4 статьи 9 Закона установлена презумпция иждивенства детей умерших родителей - иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.
Согласно п. 5 ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по случаю потери кормильца назначается на весь период, в течение которого иждивенец умершего кормильца признается нетрудоспособным.
Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права, иждивенство детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств на весь период, в течение которого иждивенец умершего кормильца признается нетрудоспособным, и не подлежит доказыванию при наступлении новых обстоятельств.
В связи со смертью матери истца – гр.Ш., в 2009 году по заявлению опекуна ФИО2 - *** (гр.Б.) ***., несовершеннолетней Чехович (добрачная фамилия ***) Ю.Д. родившейся ****, назначена государственная социальная пенсия по случаю потери кормильца до ее совершеннолетия (л.д. 8-20). При назначении пенсии по случаю потери кормильца иждивенство ФИО2 относительно матери гр.Ш. предполагалось и не требовало доказательств в силу положений Частью 4 статьи 9 Закона.
До достижения совершеннолетия ФИО2 24.08.2012 вступила в брак с гр.Ч. (л.д. 48). Выплата пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 была прекращена 29.12.2012 в связи с достижением заявителем 18 лет.
Согласно п. 2 ч. 3 ст. 22 Закона, выплата пенсии по случаю потери кормильца восстанавливается по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии.
05.02.2013 ФИО2 обратилась в УПФ с заявлением о продлении выплаты пенсии по потере кормильца (л.д. 30), представив справку об обучении по очной форме в Государственном автономном образовательном учреждении Мурманской области среднего профессионального образования «***» с 01.09.2011 по 31.01.2014 (л.д. 42).
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.02.2013 (л.д. 27) ФИО2 отказано в продлении выплаты пенсии по потере кормильца. Основанием для отказа в решении указано вступление ФИО2 в брак, в связи с которым заявитель не может считаться нетрудоспособным иждивенцем умершего кормильца со ссылкой на п. 2 ст. 61 Семейного кодекса Российской Федерации о прекращении родительских прав по достижении детьми 18 лет и при вступлении несовершеннолетних детей в брак.
По мнению суда, ссылка ответчика на указанную норму Семейного Кодекса Российской Федерации не может являться основанием для отказа ФИО2 в восстановлении пенсии по потере кормильца, поскольку основаниями для прекращения выплаты пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 22 Закона является приобретение трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца.
Согласно частям 1 и 2 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации полная гражданская дееспособность, то есть способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, приобретается гражданином, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, со времени вступления в брак.
Исходя из смысла указанной нормы права, достижение лицом гражданской дееспособности не свидетельствует об одновременном наличии у данного лица также и трудоспособности применительно к понятиям, закрепленным в пенсионном законодательстве.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 9 Закона нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются его дети, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Действующим пенсионным законодательством предусмотрены случаи, когда трудовая пенсия по потере кормильца не может быть установлена данной категории нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, а именно, обучение данных лиц в образовательных учреждениях дополнительного образования, а также в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами Российской Федерации без направления на обучение.
Каких-либо других ограничений в праве на трудовую пенсию по потере кормильца в отношении указанных лиц законом не предусмотрено. Следовательно, вступление в брак ребенка умершего кормильца, не достигшего возраста 23 лет и обучающегося в образовательном учреждении по очной форме обучения, не является основанием для отказа в выплате пенсии по случаю потери кормильца.
Кроме того, положениями п.7 ст. 9 Закона предусмотрено, что трудовая пенсия по случаю потери кормильца-супруга сохраняется при вступлении в новый брак. При этом речь идет о сохранении именно назначенной трудовой пенсии по случаю потери кормильца, а не права на назначение такой пенсии. Право на назначение трудовой пенсии по случаю потери кормильца-супруга утрачивается после вступления в новый брак, и при этом не имеет значения ни расторжение нового брака, ни смерть нового супруга. В то же время в случае признания нового брака недействительным он, согласно п. 1 ст. 30 Семейного кодекса Российской Федерации, не влечет за собой никаких юридических последствий, в том числе утраты права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
В соответствии с п.1 ст.6 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Поскольку спорные отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, суд полагает возможным применить к спорным отношениям по аналогии закона п.7 ст.9 Закона, так как это не противоречит их существу.
При этом суд исходит из того, что право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца у несовершеннолетних детей возникает в силу презумпции иждивенства детей умерших родителей, данное обстоятельство имеет правовое значение при обращении за назначением пенсии по случаю потери кормильца, право на получении пенсии по случаю потери кормильца за вышеуказанными лицами сохраняется при вступлении в брак в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет (п. 2 ст. 21).
Положения п.4 ст.9 Закона имеют правовое значение только при назначении пенсии по случаю потери кормильца и не распространяются на лиц, которым пенсия по случаю потери кормильца уже была назначена и выплачивалась.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Полярные Зори, действующего в интересах ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Полярные Зори Мурманской области о признании отказа в продлении выплаты трудовой пенсии по потере кормильца незаконным удовлетворить.
Признать незаконным действия ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Полярные Зори Мурманской области о прекращении выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца ФИО2.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Полярные Зори Мурманской области продлить с 01.01.2013 выплату трудовой пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 на период ее нетрудоспособности в связи с обучением в образовательном учреждении по очной форме обучения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Б. Ложкина
