Дело № 2а-18/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2022 года город Полярный
Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Дудника С.В., при секретаре Ячкуринской О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ..."звание"Горбача А.В. об оспаривании действий командира войсковой части № ..., связанных с предоставлением основного отпуска,
установил:
Горбач А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что 24 января 2022 г. он обратился с рапортом к командиру войсковой части № ... о вызове из основного отпуска за 2021 г. и предоставлении оставшейся его части в количестве 13 суток после прохождения профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей (далее – переподготовка), в чем ему было фактически отказано.
В связи с изложенным, Горбач А.В., с учетом уточнений, просит суд признать данные действия командира воинской части незаконными, обязав его издать приказ о предоставлении оставшейся части основного отпуска за 2021 г. в количестве 13 суток после прохождения переподготовки согласно поданному рапорту от 24 января 2022 г.
Обосновывая заявленные требования, Горбач А.В. в административном исковом заявлении указал, что на основании уведомления заместителя начальника *** (далее – Академия) от 18 ноября 2021 г. и направления командира войсковой части № ... от 25 января 2022 г. он был направлен в Академию для прохождения переподготовки по очной форме обучения. При этом его просьба, выраженная в рапорте от 24 января 2022 г., о предоставлении оставшейся части основного отпуска за 2021 г. в количестве 13 суток после прохождения переподготовки, осталась без удовлетворения. Считает, что совмещение переподготовки и основного отпуска невозможно и нарушает его права.
Командир войсковой части № ..., не соглашаясь с заявленными требованиями, в возражениях на административное исковое заявление указал, что в соответствии с приказом командира войсковой части № ... от <дата>№ ... Горбач А.В. уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на таковой. При этом в соответствии с планом увольнения, в период с 14 декабря 2021 г. по 14 февраля 2022 г., на основании поданного рапорта административному истцу предоставлен, в том числе основной отпуск за 2021 г. в полном объеме. 24 января 2022 г., находясь в основном отпуске за 2021 г., Горбач А.В. обратился с рапортом, в котором просил отозвать его из указанного отпуска в связи с прохождением переподготовки, предоставив оставшуюся его часть в количестве 13 суток после ее прохождения. Между тем в удовлетворении просьбы административного истца было отказано ввиду отсутствия крайней необходимости такого отзыва, поскольку прохождение переподготовки к такой необходимости не относится. Также указал, что в соответствии с действующим законодательством предоставление военнослужащему отпусков в связи с предстоящим увольнением с военной службы и направление его на переподготовку носят самостоятельный характер и не взаимоисключают друг друга. При этом прохождение переподготовки в период отпуска не является основанием для продления данного отпуска. Таким образом, испрашиваемые административным истцом 13 суток основного отпуска за 2021 г. были ему предоставлены и оснований для их переноса не имеется.
Определением от 25 февраля 2022 г. филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Административные истец и ответчик, а также заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.
Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Горбач А.В., общая продолжительность военной службы которого составляет более пяти лет, проходит таковую по контракту на воинской должности *** войсковой части № ....
24 мая 2021 г. Горбач А.В., ввиду предстоящего увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на таковой, обратился к командиру войсковой части № ... с рапортом, в котором просил направить его на переподготовку.
В своей резолюции на указанном рапорте командир войсковой части № ... распорядился направить Горбача А.В. на переподготовку в феврале 2022 г.
13 октября 2021 г., в связи с предстоящим увольнением с военной службы, с Горбачом А.В. проведена беседа, в ходе которой он выразил свое согласие с увольнением и просил не исключать из списков личного состава воинской части без обеспечения положенными видами довольствия. Иных просьб от военнослужащего не поступило.
22 ноября 2021 г. административный истец обратился по команде к командиру войсковой части № ... с рапортом о предоставлении с 14 декабря 2021 г. основного отпуска за 2021 г.
В соответствии с приказом командира войсковой части № ... от <дата>№ ... Горбачу А.В. с 14 декабря 2021 г. по 14 февраля 2022 г. предоставлен основной отпуск за 2021 г.
Согласно уведомлению заместителя начальника Академии от 18 ноября 2021 г., административный истец зачислен для обучения по программе переподготовки в период с 31 января по 19 мая 2022 г.
24 января 2022 г. Горбач А.В. обратился по команде к командиру войсковой части № ... с рапортом о направлении его на переподготовку с 31 января по 19 мая 2022 г. В этом же рапорте административный истец просил отозвать его из основного отпуска за 2021 г., с предоставлением оставшейся его части в количестве 13 суток после прохождения переподготовки - с 20 мая 2022 г.
Как указал командир войсковой части № ... в возражениях на административное исковое заявление, после указанного обращения административному истцу было выдано соответствующее направление на переподготовку. При этом было принято решение об отказе в удовлетворении просьбы Горбача А.В., выраженной в рапорте от 24 января 2022 г., об отзыве его из основного отпуска за 2021 г. и предоставлении оставшейся его части в количестве 13 суток после прохождения переподготовки, ввиду отсутствия оснований, о чем в устном порядке было доведено до административного истца.
На основании уведомления заместителя начальника Академии от <дата>, Горбач А.В. был направлен для дальнейшего обучения с использованием дистанционных образовательных технологий к месту прохождения военной службы.
Между тем, как указал командир войсковой части № ..., Горбач А.В., в связи с нахождением в основном отпуске за 2021 г., до его окончания – 14 февраля 2022 г., в пункт постоянной дислокации воинской части не пребывал, должностные и специальные обязанности не исполнял.
Приказом командира войсковой части № ... от <дата>№ ... Горбач А.В. уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на таковой (контракт о прохождении военной службы по 9 мая 2022 г.).
Согласно взаимосвязанным положениям п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее- Положение), окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно – не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, которых по делу не установлено.
В соответствии с п. 16 ст. 29 Положения, предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.
На основании п. 4 ст. 19 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), в год увольнения с военной службы, в том числе по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.
Во исполнение предписаний Закона и в пределах своей компетенции Министром обороны РФ издан приказ от 15 мая 2021 г. № 270, которым определены Порядок и условия реализации военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящими военную службу по контракту, права на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, по смыслу которого реализация программы профессиональной переподготовки направлена на обеспечение возможности выполнения военнослужащими нового вида профессиональной деятельности, приобретения новой квалификации и не связана с выполнением военнослужащими должностных обязанностей. При этом, согласно п. 6 указанного приказа, военнослужащие, изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт командирам воинских частей.
Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу, что прохождение переподготовки является отдельной социальной гарантией, предназначенной не для качественного улучшения исполнения обязанностей военной службы, а для социальной адаптации к новым условиям жизни после увольнения с военной службы. В связи с этим предоставление указанной переподготовки не обусловлено необходимостью сохранения статуса военнослужащего до ее окончания. В то же время Горбач А.В. должен использовать полагающиеся ему отпуска в период военной службы.
Более того, действующее законодательство предусматривает исчерпывающий перечень случаев, при которых допускается продление отпуска военнослужащему. Прохождение переподготовки к таким случаям не относится.
Оспариваемые действия командира войсковой части № ... не противоречат закону и направлены на соблюдение установленных сроков исключения административного истца из списков личного состава воинской части, а изложенная Горбачом А.В. в рапорте просьба о предоставлении оставшейся части отпуска за 2021 г. после прохождения переподготовки фактически сводится к требованию о продолжении военной службы сверх установленного срока ее прохождения.
Суд также учитывает, что во время переподготовки до окончания основного отпуска за 2021 г. административный истец какие-либо специальные или должностные обязанности военной службы не исполнял, в связи с чем был свободен в выборе как на проведение отпуска, так и на прохождение переподготовки, что административный истец и предпочел.
Поскольку все положенные сутки основного отпуска за 2021 г., в том числе оспариваемые 13 суток, административному истцу фактически предоставлены, каких-либо оснований для их переноса по делу не усматривается, в связи с чем его право на отдых не нарушено.
Таким образом, оспариваемые действия командира войсковой части № ... следует признать законными, а требования Горбача А.В. необоснованными.
В соответствии со ст. 111 КАС РФ, понесенные административным истцом по делу судебные расходы возмещению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 174-180 и 227 КАС РФ,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления Горбача А.В. – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий по делу С.В. Дудник
