Дело № 2-57/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2022 года с.Половинное
Половинский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Ящука В.А.,
при секретаре Курочкиной А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Половинского района Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Воскресенская основная общеобразовательная школа», Администрации Половинского района Курганской области, Муниципальному органу управления образованием Администрации Половинского района Курганской области о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда в соответствии с действующим законодательством,
установил:
Прокурор Половинского района Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «Воскресенская основная общеобразовательная школа», Администрации Половинского района Курганской области, Муниципальному органу управления образованием Администрации Половинского района Курганской области о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда в соответствии с действующим законодательством.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Половинского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МОУ «Воскресенская основная общеобразовательная школа». В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда не проводилась в отношении 13 рабочих мест в МОУ «Воскресенская ООШ», 10 рабочих мест в структурном подразделении – «Воскресенский детский сад». В настоящее время работники, осуществляющие трудовую деятельность на 23 рабочих местах в МОУ «Воскресенская ООШ» и структурном подразделении – «Воскресенский детский сад», лишены права на получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также лишены возможности получения дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда. В связи с чем просит суд:
1. Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Воскресенская основная общеобразовательная школа» в четырёхмесячный срок после вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда в соответствии с действующим законодательством в отношении 13 рабочих мест в МОУ «Воскресенская ООШ», 10 рабочих мест в структурном подразделении – «Воскресенский детский сад».
2. Обязать Администрацию Половинского района и Муниципальный орган управления образованием Администрации Половинского района в месячный срок после вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства Муниципальному образовательному учреждению «Воскресенская основная общеобразовательная школа» на проведение специальной оценки условий труда в отношении 13 рабочих мест в МОУ «Воскресенская ООШ», 10 рабочих мест в структурном подразделении – «Воскресенский детский сад».
В судебном заседании помощник прокурора Половинского района Мунгужинов Р.Ю. исковые требования поддержал в полном объёме, дал пояснения согласно искового заявления, указал, что в настоящее время сведения о выделении Администрацией Половинского района, МОУО Администрации Половинского района денежных средств для проведения специальной оценки условий труда в отношении 13 рабочих мест в МОУ «Воскресенская ООШ», 10 рабочих мест в структурном подразделении – «Воскресенский детский сад» отсутствуют. Считает, что Администрации Половинского района Курганской области, МОУО Администрации Половинского района Курганской области необходимо предоставить срок для выделения денежных средств МОУ «Воскресенская ООШ» на проведение указанного мероприятия до 01.09.2022 года, МОУ «Воскресенская ООШ» необходимо провести указанное мероприятие в месячный срок с момента выделения денежных средств.
Представитель ответчика Администрации Половинского района ФИО1 в судебном заседании указала, что с исковыми требованиями прокурора согласна частично, просила увеличить срок для выделения денежных средств МОУ «Воскресенская ООШ» на проведение специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест в МОУ «Воскресенская ООШ» до 01.09.2022 года. Также пояснила, что постановлением Администрации Половинского района №465 от 08.10.2021 года «Об утверждении муниципальной программы Половинского района Курганской области «Улучшение условий и охраны труда в Половинском районе Курганской области на 2022-2024 года» приняты и утверждены основные мероприятия муниципальной программы Половинского района Курганской области. Согласно решению Половинской районной Думы от 21.12.2021 №67 «О бюджете муниципального образования Половинский район на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» в рамках реализации вышеуказанной программы на 2022 год предусмотрено 480,00 тыс.руб.
Представитель ответчика – МОУ «Воскресенская ООШ» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, в отзыве просил рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласен в полном объёме.
Представитель ответчика МОУО Администрации Половинского района Курганской области в судебном заседании отсутствует, извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласен.
Суд с учетом мнения помощника прокурора Половинского района, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
На основании ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со ст.214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - №426-ФЗ) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учётом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
На основании п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона №426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч.1 ст.17 настоящего Федерального закона.
Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже, чем один раз в пять лет, если иное не установлено Федеральным законом №426-ФЗ (ч.4 ст.8 Федерального закона №426-ФЗ).
Согласно информации №383 от 17.02.2022 года, полученной от директора МОУ «Воскресенская ООШ» Ф.4, специальная оценка условий труда не проводилась в отношении 13 рабочих мест в МОУ «Воскресенская ООШ», 10 рабочих мест в структурном подразделении – «Воскресенский детский сад» по причине отсутствия финансовых средств.
Несвоевременное проведение специальной оценки условий труда нарушает права работников на безопасные условия и охрану труда.
Таким образом, судом установлено, что в настоящее время работники, осуществляющие трудовую деятельность на 13 рабочих местах в МОУ «Воскресенская ООШ», 10 рабочих местах в структурном подразделении – «Воскресенский детский сад» лишены права на получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, а также лишены возможности получения дополнительных льгот, связанных с работой с вредными и опасными условиями труда.
В соответствии с уставом МОУ «Воскресенская ООШ» учредителем образовательного учреждения является Администрация Половинского района, функции и полномочия учредителя осуществляет МОУО Администрации Половинского района. МОУ «Воскресенская ООШ» является казенным учреждением, своих собственных средств не имеет, финансируется за счёт средств учредителя через централизованную бухгалтерию МОУО Администрации Половинского района. МОУО Администрации Половинского района финансируется за счёт ассигнований, предусмотренных районным бюджетом, а также за счёт субвенций, выделяемых из средств областного бюджета. МОУ «Воскресенская ООШ» финансируется учредителем – Администрацией Половинского района Курганской области за счёт бюджетных ассигнований из средств местного бюджета.
В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор Половинского района обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
Анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.
Согласно постановлению Администрации Половинского района №465 от 08.10.2021 года «Об утверждении муниципальной программы Половинского района Курганской области «Улучшение условий и охраны труда в Половинском районе Курганской области на 2022-2024 года» приняты и утверждены основные мероприятия муниципальной программы Половинского района Курганской области. В соответствии с приложением к муниципальной программе Половинского района Курганской области «Улучшение условий и охраны труда в Половинском районе Курганской области на 2022-2024 годы» запланировано выделение средств из бюджета Половинского района в сумме 480000 рублей для проведения мероприятий по охране труда, включая проведение специальной оценки условий труда. Также согласно сведениям от финансового отдела Администрации Половинского района №02-12/28 от 14.03.2022 решением Половинской районной Думы «О бюджете муниципального образования Половинский район на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» №67 от 21.12.2021 года средства на проведение специальной оценки условий труда учреждений образования в рамках реализации муниципальной программы «Улучшение условий и охраны труда в Половинском районе Курганской области на 2022-2024 годы» на 2022 год предусмотрены в сумме 480000 рублей. Таким образом, в настоящее время проведение специальной оценки условий труда в соответствии с действующим законодательством в отношении 23 рабочих мест в МОУ «Воскресенская ООШ» не осуществлено в связи с отсутствием финансовых средств на данное мероприятие.
Сроки для Администрации Половинского района, МОУО Администрации Половинского района на исполнение обязанности по выделению денежных средств на проведение специальной оценки условий труда в соответствии с действующим законодательством в отношении 13 рабочих мест в МОУ «Воскресенская ООШ», 10 рабочих мест в структурном подразделении – «Воскресенский детский сад» до 01.09.2022 года, а также для МОУ «Воскресенская ООШ» на проведение указанного мероприятия в течение месяца с момента выделения денежных средств суд считает разумными.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ суд,
решил:
Исковое заявление прокурора Половинского района Курганской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Воскресенская основная общеобразовательная школа», Администрации Половинского района Курганской области, Муниципальному органу управления образованием Администрации Половинского района Курганской области о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда в соответствии с действующим законодательством, удовлетворить.
Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Воскресенская основная общеобразовательная школа» в месячный срок с момента выделения денежных средств провести специальную оценку условий труда в соответствии с действующим законодательством в отношении 13 рабочих мест в МОУ «Воскресенская ООШ», 10 рабочих мест в структурном подразделении – «Воскресенский детский сад».
Обязать Администрацию Половинского района и Муниципальный орган управления образованием Администрации Половинского района в срок до 01.09.2022 года выделить денежные средства Муниципальному образовательному учреждению «Воскресенская основная общеобразовательная школа» на проведение специальной оценки условий труда в отношении 13 рабочих мест в МОУ «Воскресенская ООШ», 10 рабочих мест в структурном подразделении – «Воскресенский детский сад».
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Половинский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение изготовлено в 08час. 10мин. 25.03.2022 года.
Судья: В.А. Ящук
