Дело № 2-11304/2013
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 ноября 2013 года
Подольский городской суд Московской <адрес> в составе:
председательствующего судьи Волковой А.В.
при секретаре Андреевой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пичугина В. Е. к ГКУ МО Подольский ЦЗН о взыскании пособия по безработице, обязании выплачивать пособие, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Пичугин В.Е. обратился в суд с иском к ответчику и с учетом уточненных исковых требований просит взыскать с ГКУ МО Подольский ЦНЗ пособие по безработице в размере 2 255,06 рублей; обязать ГКУ МО Подольский ЦЗН производить выплату пособия по безработице в размере 850 рублей за вторые 12 месяцев, начиная с ДД.ММ.ГГГГ на протяжении 12 месяцев, в соответствии с п.5 ст.31 Федерального Закона «О занятости населения в Российской Федерации», безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев; взыскать с ГКУ МО Подольский ЦЗН компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей. Требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГКУ МО Подольский Центр занятости населения по безработице, в связи с увольнением по сокращению штата. Регулярно проходил перерегистрацию в качестве безработного, в установленный службой занятости срок. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал пособие по безработице, с ДД.ММ.ГГГГ выплаты пособия по безработице прекратились, с указанием, что за вторые 12 месяцев пособие по безработице будет выплачиваться лишь ДД.ММ.ГГГГ года. Ответчик в нарушение п.1 ст.32 Федерального Закона «О занятости населения в Российской Федерации» не учел, что гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона, к которым относится период получения пособия по безработице. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был выдан ответ, что в учете страхового стажа за период получения пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказано, поскольку учету подлежит только страховой стаж, который составляет 29 лет 10 месяцев 13 дней, при этом было сообщено, что пособие по безработице будет выплачиваться за вторые 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ года. Так как ответчик не учел, что период выплаты пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также входит в страховой стаж, в соответствии с которым период выплаты пособия продлевается. Единственным ограничением в соответствии с п.4 ст.31 вышеуказанного Федерального Закона к выплате пособия по безработице является то, что каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев, которые истекли бы ДД.ММ.ГГГГ года. В связи с выявленными нарушениями, и причинением значительного ущерба, которые ответчик не желает в добровольном порядке устранить, вынужден обратиться в суд.
Истец - Пичугин В.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что неучтенный ответчиком период, подлежит включению в страховой стаж и назначения пособия по безработице и выплате причитающихся денежных средств с ДД.ММ.ГГГГ года.
Ответчик - ГКУ Московской <адрес> ЦЗН, представитель Адронова Т.А. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила отзыв, указав, что ДД.ММ.ГГГГ приказом № было принято решение о признании Пичугина В.Е. безработным и на основании п.1 ст.31 Федерального Закона «О занятости населения Российской Федерации» приказа № назначено пособие по безработице, установлена продолжительность периода выплаты пособия 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с которым он ознакомлен. Исходя из п.1 ст.32 Федерального Закона «О занятости населения Российской Федерации» гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона. На основании выписки из лицевого счета застрахованного лица Пичугина В.Е. от ДД.ММ.ГГГГ года, его страховой стаж, с учетом времени пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, учтенном в выписке, составляет 29 лет 10 месяцев 13 дней, на основании этого был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице за каждый год работы и иной деятельности зачисляемой в страховой стаж, превышающий 25 лет, на 8 недель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с которым Пичугин В.Е. был ознакомлен. При этом п.п.4-5 ст.31 Федерального Закона «О занятости населения в Российской Федерации», каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течении 18 календарных месяцев, безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев. Пособие по безработице Пичугину В.Е. уволенному по сокращению штата и имеющему право на продление периода выплаты пособия за стаж, исходя из изменений внесенных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ в Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», начисляется следующим образом: первичный период безработицы 12 месяцев с оплатой, 2 месяца продление за стаж с оплатой, 6 месяцев период невыплаты, 10 месяцев вторичный период безработицы с оплатой, 6 месяцев период невыплаты (л.д.33), в связи с чем второй период выплаты пособия Пичугину В.Е. будет назначен с ДД.ММ.ГГГГ года. Выплата пособия Пичугину В.Е. осуществлялась в строгом соответствии с Законом о занятости и Административным регламентом представления государственных услуг по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработным, правовые основания для установления специального порядка расчета страхового стажа безработных граждан органами службы занятости и выплаты пособия отсутствуют, в связи с чем морального вреда истцу причинено не было. (л.д.31-33).
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Разрешая заявленные требования, суд руководствуется ст.3 Федерального Закона «О занятости населения Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Статьей 31 Федерального Закона «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными, а гражданам, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода. Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев. Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.
Исходя из статьи 32 Федерального Закона «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.
В соответствии со ст. 10 Федерального Закона «О занятости населения в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При этом ст.11 Федерального Закона «О занятости населения Российской Федерации» к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж относятся, период получения пособия по безработице.
Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
В судебном заседании установлено, что в связи с увольнением по сокращению штата Пичугин В.Е. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ МО Подольский ЦЗН для постановки на учет в качестве безработного, что подтверждается карточкой персонального учета гражданина, ищущего работу (л.д.17).
Приказом ГКУ МО Подольский ЦЗН № от ДД.ММ.ГГГГ Пичугин В.Е. признан безработным и на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Пичугину В.Е. назначено пособие по безработице в процентом отношении к среднемесячному заработку, с установлением продолжительности периода выплаты пособия на срок 12 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21, 20).
На основании приказа ГКУ МО Подольский ЦЗН № от ДД.ММ.ГГГГ Пичугину В.Е. увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице на 8 недель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).
Ведущим специалистом ГКУ МО Подольский ЦЗН подсчитан общий стаж Пичугина В.Е., который составляет 29 лет 10 месяцев 13 дней, что подтверждается таблицей периодов его стажа, выписки из лицевого счета застрахованного лица УПФ РФ № по <адрес> (л.д.18,22-30).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в силу требований ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку продолжительность периода выплаты пособия по безработице Пичугину В.Е. определена в соответствии со сведениями из лицевого счета застрахованного лица, предоставленного истцом в ГКУ МО Подольский ЦЗН.
Определяя период выплаты пособия по безработице, ответчик исходил из требования Федерального Закона «О занятости населения в Российской Федерации» и п. 29 "Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственных услуг по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10н - Работник знакомит безработного гражданина (под роспись) с приказом о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице. В случае, если гражданин, признанный в установленном порядке безработным, выражает свое согласие с установленными ему размером и сроками выплаты пособия по безработице, он ставит свою подпись на проекте приказа. В случае, если гражданин, признанный в установленном порядке безработным, выражает свое несогласие с установленными ему размером и сроками выплаты пособия по безработице, он вправе обжаловать действия работника государственного учреждения службы занятости (центра занятости населения) в установленном настоящим Административным регламентом порядке. С проектом приказа Пичугин В.Е. был ознакомлен, выразил свое согласие о принятом решении ответчика, подтвердив своей подписью. Указанный приказ истцом не оспорен.
В связи, с чем нарушений порядка расчета страхового стажа Пичугина В.Е., временного периода выплаты пособия по безработице, со стороны ответчика, по мнению суда, не имеется.
Кроме того, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд учитывает, что истцом не представлены иные доказательства свидетельствующие о нарушения ответчиком прав истца.
Поскольку истцом не представлены бесспорные доказательства, обосновывающие его доводы, а ответчик факт надлежащего исполнения обязательства доказал, суд не находит оснований к удовлетворению требований истца.
Разрешая требование истца о взыскании компенсации морального вреда в размере 25 000 рублей, суд руководствуется ст.151 ГК РФ, согласно которой, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд, может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Заявленное истцом требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 25 000 рублей, суд оставляет без удовлетворения, поскольку истцом не представлены доказательства, подтверждающие неправомерные действия ГКУ МО Подольский ЦЗН, нарушившие права и законные интересы истца, а также причинившие ему нравственные и физически страдания.
Кроме того, суд принимает во внимание, что данное требование является производным, поскольку связано с нарушением социальных прав истца. Принимая во внимание, что судом не установлено нарушений законодательства при назначении и определении периода выплаты пособия по безработице Пичугину В.Е., его требования о взыскании компенсации морального вреда также подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пичугина В. Е. к ГКУ МО Подольский ЦЗН о взыскании пособия по безработице, обязании выплачивать пособие, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.
Председательствующий А.В. Волкова
