50RS0№-68
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 2-4905/20
Именем Российской Федерации
13 октября 2020 года
Подольский городской суд <адрес>
в составе председательствующего Тимохиной С.В.
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии недействительным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии недействительным, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.09.2014г. по 30.09.2018г., с 01.10.2018г. по 24.03.2020г. в должности заместителя директора по УВР в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; курсы повышения квалификации: 20.03.2017г., 04.09.2017г., 21.02.2018г., 04.02.2019г.,15.02.2019г., 25.02.2019г., 29.01.2020г., 25.02.2020г., 26.02.2020г., период обучения на курсах повышения квалификации с 29.05.2006г. по 28.06.2006г.; с 01.09.1988г. по 29.11.1989г. в должности старшей пионервожатой в Бердянской средней школе №; с 01.09.1990г. по 10.06.1991г. период обучения по очной форме (на дневном отделении) в Горловском государственном педагогическом институте; назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, свои требования мотивируя тем, что она имеет право на получение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.
ФИО5 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Ответчик - представитель Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Специальный стаж для права на пенсию рассчитывается по нормам Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Постановления № от 29.10.2002г., Закона № «О государственных пенсиях в РФ», с учетом Постановления ФИО1 от 06.09.1991г. №, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №.
Для получения права на пенсию в связи с педагогической деятельностью необходимо соблюдение двух условий:
1) профессия и должность работника должна быть указана в Списке;
2) работник должен работать в учреждении, предусмотренного Списком.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Решением Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от 31.08.2020г. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истице отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 11).
В подсчет специального стажа засчитано 18 лет 10 месяцев 27 дней. Не приняты в специальный стаж следующие периоды:
с 01.09.2014г. по 30.09.2018г., с 01.10.2018г. по 24.03.2020г. в должности заместителя директора по УВР в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», так как работа осуществлялась не на полную ставку;
курсы повышения квалификации: 20.03.2017г., 04.09.2017г., 21.02.2018г., 04.02.2019г.,15.02.2019г., 25.02.2019г., 29.01.2020г., 25.02.2020г., 26.02.2020г., период обучения на курсах повышения квалификации с 29.05.2006г. по 28.06.2006г.; так как согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, время нахождения в административном отпуске, на курсах повышения квалификации, командировке не включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию;
с 01.09.1988г. по 29.11.1989г. в должности старшей пионервожатой в Бердянской средней школе №, так как отсутствуют периоды педагогической деятельности в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397;
с 01.09.1990г. по 10.06.1991г. период обучения по очной форме (на дневном отделении) в Горловском государственном педагогическом институте, поскольку указанному периоду не предшествовала педагогическая деятельность в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397.
Суд находит данные доводы необоснованными.
В соответствии с подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РВ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации".
Работа в должности заместителя директора по УВР, учителя - логопеда, воспитателя в МОУ предусмотрена указанным Списком.
Как видно из акта документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в спорный период ФИО3 работала на полную ставку.
Так как должность истицы и учреждение, в котором истица работала в спорный период полный рабочий день, предусмотрен Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы истицы в должности заместителя директора подлежат включению в специальный стаж.
Согласно с т. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Поскольку в судебном заседании установлено, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: 20.03.2017г., 04.09.2017г., 21.02.2018г., 04.02.2019г.,15.02.2019г., 25.02.2019г., 29.01.2020г., 25.02.2020г., 26.02.2020г., и с 29.05.2006г. по 28.06.2006г. за ней сохранялся средний заработок по месту работы, то суд считает возможным включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, курсы повышения квалификации.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.
Разрешая требования о включении в специальный стаж работу в должности пионервожатой Бердянской средней школе №4 с 01.09.1988г. по 29.11.1989г., суд исходит из того, что в разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации период работы истицы в должности пионервожатой подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку истицей выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Пунктами 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением № 1397, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а так же при наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.
Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 (п. 109, пп. «з», «и»), действовавшим в рассматриваемый период усмотрено, что в стаж работы, дающей право на пенсию, кроме работы, засчитывается обучение в высших учебных заведениях. При этом, время учебы в заочных высших учебных заведениях не подлежит включению в стаж работы.
В этой связи, период обучения по очной форме (на дневном отделении) в педагогическом институте с 01.09.1990г по 10.06.1991г (до момента перевода на форму обучения) должен быть засчитан в стаж на соответствующих работ, т.к. периоду обучения предшествовала педагогическая деятельность (в должности старшей пионервожатой в школе), а после перевода заочную форму - следовала педагогическая деятельность (учитель иностранного языка в школе).
Для определения права на досрочную страховую пенсию по пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ с применением Федерального закона от 03.10.2018г. №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» для педагогических работников увеличение возраста выхода на пенсию дата, с которой назначается пенсия, постепенно сдвигается. Отсрочка выхода на пенсию педагогическим работникам выработавшим специальный педагогический стаж в 2019г. увеличивается на 6 месяцев, а работникам выработавшим специальный педагогический стаж в 2020г. увеличивается на 1 год и 6 месяцев.
Учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истицы выработан необходимый педагогический стаж, суд считает возможным назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с 24.03.2020г. подлежат отклонению.
Руководствуясь ст. 233-236 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от 31.08.2020г. № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 недействительным.
Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО3 периоды работы с 01.09.2014г. по 30.09.2018г., с 01.10.2018г. по 24.03.2020г. в должности заместителя директора по УВР в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; курсы повышения квалификации: 20.03.2017г., 04.09.2017г., 21.02.2018г., 04.02.2019г.,15.02.2019г., 25.02.2019г., 29.01.2020г., 25.02.2020г., 26.02.2020г., период обучения на курсах повышения квалификации с 29.05.2006г. по 28.06.2006г.; с 01.09.1988г. по 29.11.1989г. в должности старшей пионервожатой в Бердянской средней школе №; с 01.09.1990г. по 10.06.1991г. период обучения по очной форме (на дневном отделении) в Горловском государственном педагогическом институте.
Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначит ФИО3 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца.
Ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения суда.
Председательствующий судья - С.В. Тимохина
50RS0№-68
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 2-4905/20
Именем Российской Федерации
