Дело № 2а-345/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Починок, Смоленская область 30 сентября 2022 года
Починковский районный суд Смоленской области в составе
председательствующего судьи Егоровой Я.Н.,
с участием представителя административного истца Дунаева С.Ю. - Н.,
административного ответчика судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Макаровой Е.В.,
при секретаре Левченковой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дунаева С.Ю. к судебному приставу-исполнителю Починковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Смоленской области Макаровой Е.В., Починковскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
установил:
Дунаев С.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Починковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Смоленской области Макаровой Е.В., Починковскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Макаровой Е.В.
В обоснование требований указано, что, начиная с ** ** ** года судебный пристав-исполнитель Починковского РОСП УФССП по Смоленской области Макарова Е.В. осуществляет различные действия, направленные на создание преимуществ и выгод в пользу взыскателя Д., чем нарушает права и законные интересы административного истца. Действия судебного пристава-исполнителя Макаровой Е.В. направлены на увеличение денежных сумм, выплачиваемых Д. ежемесячно, и создание условий для получения ею излишних выплат. ** ** ** судебным приставом-исполнителем Макаровой Е.В. было принято постановление № ** производить взыскание в погашение имеющейся задолженности в пользу Д. наряду с выплатами текущих алиментов. Данное постановление для исполнения было направлено в ЕРЦ МО РФ. Копия данного постановления административному истцу не направлена. Поскольку до вынесения указанного постановления, с доходов административного истца производились удержания -----%, и все средства направлялись на уплату текущих алиментов, ЕРЦ МО РФ вынужден был перечислять алименты на детей не в полном размере и производить погашение задолженностей за счет невыплаченных средств. В связи с чем, образовалось три новых задолженности по выплате алиментов на детей по исполнительным производствам: № **-ИП от ** ** **, № **-ИП от ** ** **, № **-ИП от ** ** **. Из прилагаемой справки ЕРЦ МО РФ Д. произведена выплата по одной из задолженностей в период ** ** ** года. В ** ** ** года ЕРЦ МО РФ сообщил судебному приставу Макаровой Е.В. о полном погашении одной из задолженностей (исх. № ** от ** ** **). Несмотря на это, ** ** ** судебный пристав-исполнитель Макарова Е.В. принимает и направляет в ЕРЦ МО РФ новое постановление № ** о взыскании с административного истца задолженности в прежнем размере ----- рублей, то есть, включив в итоговую сумму и те задолженности, которые уже были взысканы. Копия постановления административному истцу не направлялась. На указанное постановление административным истцом была подана жалоба в порядке подчиненности начальнику Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области, в ее удовлетворении административному истцу было отказано. С ** ** ** размер алиментов, выплачиваемых на содержание бывшей супруги, был снижен с 1-го прожиточного минимума до 2/3 от величины прожиточного минимума. Исполнительное производство по взысканию алиментов в размере 1-го прожиточного минимума № **-ИП было окончено ** ** **, копия постановления административному истцу не направлена, а затем возобновлено с присвоением № **-ИП. По устному заверению судебного пристава-исполнителя Макаровой Е.В. было вновь окончено, но удержание алиментов по нему продолжаются по настоящее время. Дважды оканчивая исполнительное производство, судебный пристав не отменила наложенные по нему меры принудительного исполнения. В настоящее время с административного истца одновременно взыскиваются алименты на содержание бывшей супруги, как по старому, так и по новому судебному решению. Возбудив исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание Д. в размере 2/3 от величины прожиточного минимума под № **-ИП, судебный пристав-исполнитель Макарова Е.В. указала в нем сумму задолженности ----- рублей и вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора, исходя из этой суммы. Полагает это незаконным по следующим основаниям: сумма ----- рублей получена судебным приставом-исполнителем Макаровой Е.В. по информации из ЕРЦ МО РФ, в которой указывалось о сумме невыплаченных алиментов по старому исполнительному производству № **-ИП. При этом, ЕРЦ МО РФ не имел сведений о том, что размер алиментов был снижен судом с ** ** **, и предоставил информацию по состоянию на ** ** **, то есть размер завышен, 25 дней ** ** ** года включены необоснованно; выплаты продолжаются по настоящее время. Кроме того, судебный пристав Макарова Е.В. сама производила перечисления по этому исполнительному производству: ** ** ** перечислено -----., то есть размер задолженности завышен дополнительно. Наличие задолженности по исполнительному производству № **-ИП не даст оснований для его окончания, но не служит основанием указывать ее в новом исполнительном производстве № **-ИП. Решение суда, изменившее размер алиментов, устанавливает конкретную дату этого события ** ** **, а задолженность в старом производстве формировалась с ** ** ** года. Даже перенося задолженность из одного исполнительного производства в другое следует учитывать, что исполнительский сбор по исполнительному производству № **-ИП уже был взыскан. Исполнительский сбор незаконно начислялся и в иных исполнительных производствах: № **-ИП от ** ** **, № **-ИП от ** ** **, № **-ИП от ** ** **, которые были возобновлены в связи с появлением задолженностей по уплате алиментов на детей. Указанные исполнительные производства были окончены, так как ранее, в ** ** ** году исполнительский сбор был уплачен, а задолженности, которые появились - результат действий самого судебного пристава Макаровой Е.В.
Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Макаровой Е.В. по созданию преимуществ и выгод одному из взыскателей, что повлекло создание новых и увеличение имеющихся задолженностей по уплате алиментов, повлекших повторное взыскание с административного истца уже выплаченных денежных средств, а также действия по повторному и необоснованному начислению исполнительского сбора, определить разумный срок для устранения, имеющихся нарушений.
Административный истец Дунаев С.Ю. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте, дате и времени судебного заседания. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного истца Дунаева С.Ю. - Н. в судебном заседании заявленные административным истцом Дунаевым С.Ю. требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Суду пояснил, что незаконные действия судебного пристава-исполнителя Макаровой Е.В. по созданию преимуществ и выгод взыскателю Д. выражены в том, что с Дунаева С.Ю. производились двойные удержания по взысканию алиментов на содержание бывшей супруги Д., в том числе по оконченному исполнительному производству.
Представитель административного ответчика Починковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте, дате и времени судебного заседания. В письменных возражениях указали, что ** ** ** судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № **-ИП (сводное производство № **-СД) на основании исполнительного листа ВС № ** от ** ** **, выданного судебным участком № ** в Ленинском судебном районе ..., о взыскании задолженности по алиментам за период с ** ** ** по ** ** **. Постановление об обращении взыскания на заработную плату от ** ** ** направлено должнику посредством ЕПГУ ** ** **, получено и прочитано им ** ** **. На основании данного постановления удерживаются только текущие алименты, что подтверждается справками об удержанных и перечисленных алиментах, предоставленных организацией, производящей удержания алиментов. Также в рамках данного сводного производства ** ** ** в ФКУ ЕРЦ направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, получено Дунаевым С.Ю. посредством ЕПГУ в этот же день. На основании данного постановления удерживаются только текущие алименты, что подтверждается справками об удержанных и перечисленных алиментах, предоставленных организацией, производящей удержания алиментов. В соответствии с ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» ** ** ** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ----- рублей. ** ** ** по данному исполнительному производству в ФКУ ЕРЦ МО РФ направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. На основании справки об удержанных и перечисленных алиментах от ** ** ** №№ ** удержания по данному постановлению не производятся.
По исполнительному производству № ** (предыдущий № **-ИП), возбужденному ** ** **, о взыскании алиментов с Дунаева С.Ю. в пользу взыскателя Д. на содержание несовершеннолетних детей, по состоянию на ** ** ** невыполненные обязательства составляют ----- рублей.
По исполнительному производству № **-ИП (предыдущий № **-ИП), возбужденному ** ** **, о взыскании алиментов с Дунаева С.Ю. в пользу взыскателя Д. на содержание несовершеннолетних детей, по состоянию на ** ** **, невыполненные обязательства составляют ----- рублей.
По исполнительному производству № **-ИП (новый № **-ИП), возбужденному ** ** **, о взыскании алиментов с Дунаева С.Ю. в пользу взыскателя Д. на содержание супруги, в размере 1 прожиточного минимума для трудоспособного населения по ..., ** ** ** исполнительное производство окончено, в связи с возвращением исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ. В данном исполнительном производстве образовалась задолженность в сумме ----- руб.
На основании предоставленной Дунаевым С.Ю. справки №У№ ** от ** ** **, алименты на содержание супруги Д. не удерживались. ** ** ** от организации, производящей удержание алиментов, поступила информация об удержанных и перечисленных алиментах №№ **, в которой не исполненные обязательства по данному исполнительному производству на ** ** ** составляют ----- рублей. ** ** ** данное исполнительное производство было окончено. Постановление получено должником посредством ЕПГУ ** ** **. Направлен запрос в ФКУ ЕРЦ об остатке долга. Согласно поступившей ** ** ** справке №У-1/1/1771, по состоянию на ** ** ** не исполненные обязательства у Дунаева С.Ю. составляют ----- рублей. На основании полученной информации, ** ** ** вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства. Копия постановления получена должником посредством ЕПГУ ** ** **. ** ** ** исполнительное производство окончено, в связи с исполнительным листом, выданным Ленинским районным судом ... ФС № ** от ** ** ** об изменении размера удерживаемых алиментов. Копия получена должником посредством ЕПГУ ** ** **. ** ** ** возбуждено исполнительное производство № **-ИП о взыскании алиментов на содержание супруги в пользу взыскателя Д. в размере 2/3 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в .... Задолженность в сумме ----- рублей, сложившаяся в производстве № ** внесена в данное исполнительное производство, так как обязательства Дунаева С.Ю. перед взыскателем Д. не выполнены. Постановление о расчете задолженности ** ** ** направлено должнику в личный кабинет, посредством ЕПГУ и прочитано им в этот же день. ** ** ** в организацию, производящую удержания, направлено постановление о внесении изменений, а именно, об уменьшении сложившейся задолженности на следующие денежные средства: -----., так как денежные средства были списаны с банковского счета должника.
В рамках каждого исполнительного производства, по которому имеется задолженность, в соответствии с ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора. По исполнительным производствам, возбужденным и находящимся на исполнении в отношении Дунаева С.Ю., исполнительский сбор не удерживался. На основании изложенного, просят в удовлетворении требований Дунаеву С.Ю. отказать в полном объеме.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Макарова Е.В. в судебном заседании заявленные административным истцом исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях начальника Починковского РОСП. Суду пояснила, что исполнительное производство № **-ИП о взыскании алиментов с Дунаева С.Ю. в пользу взыскателя Д. на содержание супруги в размере 1 прожиточного минимума для трудоспособного населения по ... было окончено ** ** **, а ** ** ** возобновлено с присвоением № **-ИП, поскольку по состоянию на ** ** ** неисполненные обязательства у Дунаева С.Ю. по оконченному исполнительному производству составляли ----- рублей, в которое была включена указанная задолженность. ** ** ** указанное исполнительное производство было окончено, в связи с возвращением исполнительного документа по требованию суда, выдавшего исполнительный документ. ** ** ** возбуждено исполнительное производство № **-ИП о взыскании алиментов на содержание супруги в пользу взыскателя Д. в размере 2/3 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в .... Задолженность в сумме ----- рублей, сложившаяся в производстве № ** внесена в данное исполнительное производство, так как обязательства Дунаева С.Ю. перед взыскателем Д. не выполнены. ** ** ** в рамках исполнительного производства № **-ИП было вынесено постановление № ** об обращении взыскания на компенсационные выплаты должника, в соответствии с п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, поскольку в ходе исполнения было установлено, что должник имеет доходы в виде компенсационных выплат. По каждому исполнительному производству у Дунаева С.Ю. имеется задолженность. ** ** ** было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника Дунаева С.Ю., наложенных в рамках исполнительного производства № **. Однако направлено в ФКУ ЕРЦ МО РФ лишь ** ** **. В этой связи, с Дунаева С.Ю. в марте 2022 года по сведениям ФКУ ЕРЦ МО РФ произведены удержания в большем размере. Для устранения допущенного нарушения, в рамках исполнительного производства № **-ИП от ** ** **, ** ** ** ею вынесено постановление о внесении изменений в постановление № ** от ** ** **, согласно которому рассчитать сумму выплаченных алиментов по данному исполнительному производству о взыскании алиментов за период с ** ** ** с момента отмены данного постановления и уменьшить получившуюся сумму задолженности, сложившуюся в исполнительном производстве № **. В отношении должника Дунаева С.Ю. в рамках каждого исполнительного производства, по которому имеется задолженность, в соответствии с ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве» выносились постановления о взыскании исполнительского сбора. В соответствии с Законом, исполнительский сбор по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности. Повторных начислений исполнительского сбора не было. Исполнительский сбор с Дунаева С.Ю. не взыскивался, поскольку в отношении него на исполнении находятся исполнительные производства с предметом исполнения о взыскании алиментов, которые относятся к удержаниям первой очереди. Судебный пристав удержания не производит, это обязанность ЕРЦ, ежеквартально в ее адрес поступает информация по всем удержаниям, которые направляются административному истцу. ЕРЦ самостоятельно определяет очередность взысканий в соответствии с законом, задолженность по алиментам относится к взысканиям 4-й очереди, к первой очереди - текущие платежи (алименты). По поводу того, что до августа ** ** ** года с Дунаева С.Ю. удерживалась задолженность по отозванному исполнительному листу № **, административный истец к ней не обращался. Установив данный факт в прошлом судебном заседании, ею ** ** ** было направлено в ЕРЦ постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы Дунаева С.Ю., постановлено рассчитать сумму выплаченных алиментов и уменьшить на получившуюся сумму задолженность, сложившуюся в ИП № **. Согласно сведениям бухгалтера ЕРЦ удержания с ** ** ** по взысканию с Дунаева С.Ю. задолженности по алиментам прекращены.
Административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте, дате и времени судебного заседания.
Заинтересованное лицо (взыскатель) Д. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о дате, времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала заявленные административным истцом требования.
Заинтересованное лицо (взыскатель) Д. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о дате, времени и месте судебного заседания.
Заинтересованное лицо (взыскатель) Д. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о дате, времени и месте судебного заседания.
Суд, руководствуясь ч.2 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, заслушав представителя административного истца и административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, изучив материалы исполнительных производств № **-ИП (№ **-ИП), № **-ИП в отношении должника Дунаева С.Ю. в пользу взыскателя Д. (взыскание алиментов на содержание супруги), приходит к следующему.
Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В силу ч.1 ст.121 ФЗ №229 от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ №229 от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом установлено, что в Починковском РОСП УФССП России по Смоленской области в отношении административного истца Дунаева С.Ю. на исполнении находятся исполнительные производства:
№ **-ИП (сводное производство № **-СД), возбужденное на основании исполнительного листа ВС № ** от ** ** **, выданного судебным участком № ** в ... судебном районе ..., о взыскании задолженности по алиментам за период с ** ** ** по ** ** ** в пользу взыскателя Д.,
№ **, возбужденное ** ** **, о взыскании алиментов с Дунаева С.Ю. в пользу взыскателя Д. на содержание несовершеннолетних детей,
№ **-ИП, возбужденное ** ** **, о взыскании алиментов с Дунаева С.Ю. в пользу взыскателя Д. на содержание несовершеннолетних детей,
№ **-ИП, возбужденное ** ** **, о взыскании алиментов с Дунаева С.Ю. в пользу взыскателя Д. на содержание несовершеннолетних детей,
№ **-ИП, возбужденное ** ** ** на основании решения Ленинского районного суда ... об изменении способа и порядка удержания алиментов с Дунаева С.Ю. в пользу Д. в твердой сумме ежемесячно в размере ----- руб., что соответствует 2/3 прожиточного минимума для трудоспособного населения в ..., с последующей индексацией дохода должника.
Исполнительное производство № **-ИП (новый № **-ИП), возбужденное ** ** **, о взыскании алиментов с Дунаева С.Ю. в пользу взыскателя Д. на содержание супруги, в размере 1 прожиточного минимума для трудоспособного населения по ..., окончено ** ** **, в связи с возвращением исполнительного документа по требованию суда.
Дунаев С.Ю. считает незаконными действия судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по ... Макаровой Е.В. в рамках исполнительных производств № **-ИП (сводное производство № **-СД), № **-ИП (новый № **-ИП), № **-ИП о взыскании алиментов в пользу бывшей супруги Д., указывая, что судебным приставом-исполнителем Макаровой Е.В. ** ** ** было вынесено постановление № ** об обращении взыскания на заработную плату должника, которым судебный пристав потребовала производить погашение имеющихся задолженностей Д. наряду с выплатами текущих алиментов, что привело к перечислению алиментов на детей не в полном размере и образованию трех новых задолженностей по выплате алиментов на детей по исполнительным производствам: № **-ИП от ** ** **, № **-ИП от ** ** **, № **-ИП от ** ** **, и вынесению ** ** ** нового постановления № ** о взыскании с административного истца задолженности в прежнем размере ----- рублей, то есть в итоговую сумму включены и те задолженности, которые уже были взысканы. Копии постановлений административному истцу не направлялись.
В соответствии со ст.2 ФЗ №229 от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 ст.102 ФЗ №229 от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.68 ФЗ №229 от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.98 ФЗ №229 от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случаях исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей.
Согласно материалам дела, ** ** ** судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № **-ИП (сводное производство № **-СД) о взыскании с Дунаева С.Ю. задолженности по алиментам за период с ** ** ** по ** ** ** в пользу Д.
** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Макаровой Е.В. в рамках исполнительного производства № **-ИП вынесено постановление № ** об обращении взыскания на компенсационные выплаты должника Дунаева С.Ю. в пределах на тот момент долг составлял ----- рублей, взыскан исполнительский сбор в сумме 37 254,31 рублей (т.1 л.д. 84-87).
Административным истцом представлены справки ЕРЦ МО РФ на имя Дунаева С.Ю. от ** ** ** за № № **, из которых следует, что из денежного довольствия Дунаева С.Ю. за периоды с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** на основании постановления судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Макаровой Е.В. от ** ** **№ ** в пользу Д. на ее содержание удержано в общей сумме 66 011,70 рублей (т.1 л.д.18, 19).
Согласно справке ФКУ ЕРЦ МО РФ №У-1/1/43817 от ** ** **, на основании постановления № ** из денежного довольствия Дунаева С.Ю. в пользу Д. по исполнительному листу ВС № ** по делу № ** от ** ** ** за третий ** ** ** года следует, что алименты в пользу Д. удержаны по ** ** ** включительно. В связи с тем, что из денежного довольствия Дунаева С.Ю. также производится удержание алиментов в пользу других взыскателей, общий размер которых превышает 50% по состоянию на ** ** **: невыполненные удержания текущих алиментов по постановлению № ** от ** ** ** в пользу Д. составляют ----- рублей; задолженность по алиментам по постановлению № ** от ** ** ** в пользу Д. погашена в полном объеме (т.1 л.д.51-52).
Согласно справке №У-1/1/С/43817 ЕРЦ, за период с ** ** ** по ** ** ** в пользу Д. фактически удержано ----- рублей, а подлежало взысканию ----- рублей (т. л.д. 53).
Установив, что Дунаев С.Ю. имеет доходы в виде компенсационных выплат, в соответствии с п.2 ч.3 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» ** ** ** в рамках исполнительного производства № **-ИП вынесено постановление № ** об обращении взыскания на компенсационные выплаты должника. Также были применены меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на заработную плату должника, было обращено взыскание на компенсационные выплаты должника Дунаева С.Ю. в пределах на тот момент долг составлял ----- рублей, а также взыскан исполнительский сбор в сумме ----- рублей (т.1 л.д.84-86).
** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Макаровой Е.В. в рамках исполнительных производств №№ **, вынесено постановление № ** об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, согласно которому, обращено взыскание на доходы должника Дунаева С.Ю. и направлено для исполнения в ФКУ ЕРЦ МО РФ. Удержание производить ежемесячно в размере 50% дохода должника, в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удержать сумму долга ----- рублей (т.1 л.д.89-91).
** ** ** из ФКУ ЕРЦ МО РФ поступила справка, что невыполненные удержания текущих алиментов по постановлению № ** от ** ** ** в пользу Д. составляют ----- рублей (т.1 л.д.51-52).
По каждому исполнительному производству №№ ** которые объединены в сводное исполнительное производство № **-СД, у Дунаева С.Ю. имеется задолженность.
При установленных обстоятельствах, с учетом вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что постановления от ** ** ** и от ** ** ** вынесены судебным приставом-исполнителем М. в соответствии с нормами ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве». Размеры задолженности по алиментам определены судебным приставом-исполнителем Макаровой Е.В. на основании справок ФКУ ЕРЦ МО РФ № № ** от ** ** **, полученных по запросу судебного пристава-исполнителя Макаровой Е.В. об имеющихся у административного истца (должника) Дунаева С.Ю. задолженностей, из которых следует, что в связи с тем, что из денежного довольствия Дунаева С.Ю. также производится удержание алиментов в пользу других взыскателей, общий размер которых превышает 50% по состоянию на ** ** ** у Дунаева С.Ю. образовались задолженности по всем исполнительным производствам, в том числе и в пользу Д. в размере ----- рублей (т.1 л.д.51-52).
В этой связи довод административного истца о том, что неправильно указана задолженность по алиментам в постановлении от ** ** ** и от ** ** **, несостоятельны.
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда.
Пунктом 3 ст.111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Макаровой Е.В. по вынесению постановлений от ** ** ** и от ** ** ** об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и отказывает в удовлетворении административного иска в данной части.
Постановления от ** ** ** и от ** ** ** об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника для исполнения судебным приставом-исполнителем Макаровой Е.В. были направлены для исполнения в ФКУ ЕРЦ МО РФ, а также, вопреки доводам административного иска, для сведения направлены должнику Дунаеву С.Ю. и им прочитаны (т.1 л.д.88, 92).
Судебный пристав-исполнитель Макарова Е.В. в судебном заседании пояснила, что копии постановлений (о возбуждении исполнительного производства, прекращении или окончании исполнительного производства, расчете задолженности), выносимых в рамках исполнительных производств, где должником является Дунаев С.Ю., отправляются ему посредством электронного документооборота в госуслуги, в ЕПГО, и получаются им, о чем свидетельствуют скриншоты из базы ССП, представленные в материалы дела.
Административным истец Дунаев С.Ю. считает незаконными действия судебного пристава-исполнителя Макаровой Е.В., принятые в рамках исполнительного производства № **-ИП, оконченного ** ** **, а затем возобновленного под № **-ИП по взысканию алиментов в размере 1 прожиточного минимума на бывшую супругу Д., № **-ИП о взыскании алиментов на содержание Д. в размере 2/3 от величины прожиточного минимума и внесении в исполнительное производство № **-ИП суммы задолженности ----- рублей, указывая, что на основании вступившего ** ** ** в законную силу решения суда об изменении размера удержания алиментов, выплачиваемых на содержание бывшей супруги Д., с 1-го прожиточного минимума до 2/3 от величины прожиточного минимума, с него одновременно взыскиваются алименты на содержание бывшей супруги, как по старому, так и по новому судебному решению, поскольку в ЕРЦ МО РФ не направлено судебным приставом сведений о снижении размера удержаний алиментов. Кроме того, размер задолженности по исполнительному производству № **-ИП указан в новом исполнительном производстве № **-ИП.
Судом установлено, что ** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Макаровой Е.В. на основании исполнительного листа ВС № ** от ** ** **, выданного судебным участком № ** в ... судебном районе ... по делу № **, вступившего в законную силу ** ** **, предмет исполнения: алименты на содержание супругов с периодическими платежами: в твердой сумме ежемесячно в размере ----- руб., что соответствует одному прожиточному минимуму для трудоспособного населения в ... с последующей индексацией дохода должника, было возбуждено исполнительное производство № **-ИП, в отношении должника Дунаева С.Ю., в пользу взыскателя Д. (т.1 л.д. 45-47).
** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Макаровой Е.В. № **, вынесенного в рамках исполнительного производства № **-ИП, обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, согласно которому, обращено взыскание на доходы должника Дунаева С.Ю., удержание производить ежемесячно в размере: не более 70% дохода должника, из них ----- рублей, что соответствует одному прожиточному минимуму для трудоспособного населения в ... с последующей индексацией - текущий платеж, остальное: в счет погашения долга, а далее ----- рублей с последующей индексацией до достижения ребенком совершеннолетия (Д., ** ** ** г.р.) в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве», также удержать сумму долга ----- рублей, задолженность рассчитана на ** ** ** включительно, а также ежеквартально предоставлять отчет об удержанных и перечисленных алиментах. Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника направить в Единый расчетный центр МО (т.1 л.д. 48-50).
** ** ** постановлением судебного пристава - исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Макаровой Е.В. № ** исполнительное производство № **-ИП, окончено, поскольку в ходе исполнения установлено, что должник работает и его копию следует направить по месту получения дохода для удержания периодических платежей. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения (т.1 л.д. 54).
Согласно справке ФКУ ЕРЦ МО РФ № № ** от ** ** **, направленной по запросу судебному приставу-исполнителю Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Макаровой Е.В., из денежного довольствия Дунаева С.Ю. в пользу Д. алименты в пользу Д., Д. и Д. удержаны по ** ** ** включительно.
В связи с тем, что из денежного довольствия Дунаева С.Ю. производится удержание алиментов, размер которых превышает 70%, по состоянию на ** ** **:
1) невыполненные удержания текущих алиментов составляют:
- по постановлению № ** от ** ** ** в пользу Д. - в сумме ----- рублей;
- по постановлению № ** от ** ** ** в пользу Д. - в сумме ----- рублей;
- по постановлению № ** от ** ** ** в пользу Д. - в сумме ----- рублей.
** ** ** постановлением судебного пристава - исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Макаровой Е.В. № ** отменено постановление об окончании исполнительного производства № **-ИП и возобновлено производство под № **-ИП (т.1 л.д. 59-60).
** ** ** судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Макаровой Е.В. в рамках исполнительного производства № **-ИП вынесено постановление № ** о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым должнику Дунаеву С.Ю. по состоянию на ** ** ** определена задолженность по алиментам за период с ** ** ** по ** ** **, в размере ----- рублей (т.1 л.д. 61).
С указанным постановлением Дунаев С.Ю. был ознакомлен (т.1 л.д. 62).
** ** ** постановлением судебного пристава - исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Макаровой Е.В. № **, исполнительное производство № **-ИП в отношении должника Дунаева С.Ю. было окончено по основанию п.4 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный документ отозван по требованию суда. Сумма задолженности по указанному исполнительному производству составила ----- руб. (т.1 л.д. 63).
Исполнительный документ направлен в судебный участок № ** в ... судебном районе ... (т.1 л.д.64).
** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Макаровой Е.В. № ** в рамках исполнительного производства № **-ИП отменены меры по обращению взыскания на доходы должника по указанному исполнительному производству (т.1 л.д. 65). Постановление направлено в ФКУ ЕРЦ МО РФ (т.1 л.д.66).
** ** ** постановлением заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области С. на основании исполнительного листа ФС № **, выданного ... районным судом ... по делу № **, вступившего в законную силу ** ** **, предмет исполнения: алименты на содержание супругов с периодическими платежами: в твердой сумме ежемесячно в размере ----- рублей, что соответствует 2/3 прожиточного минимума для трудоспособного населения в ..., с последующей индексацией дохода должника, было возбуждено исполнительное производство № **-ИП, в отношении должника Дунаева С.Ю., в пользу взыскателя Д. (т.1 л.д. 74-75).
В рамках исполнительного производства № **-ИП от ** ** **:
** ** ** судебным приставом-исполнителем Макаровой Е.В. вынесено постановление № ** о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым должнику Дунаеву С.Ю. по состоянию на ** ** ** определена задолженность по алиментам за период с ** ** ** по ** ** ** в размере ----- рублей (т.1 л.д.76).
** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя Макаровой Е.В. № ** обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, согласно которому, обращено взыскание на доходы должника Дунаева С.Ю., удержание производить ежемесячно в размере: не более 70% дохода должника, из них ----- рублей, что соответствует 2/3 величины прожиточного минимума соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в ..., начиная с даты вступления решения в законную силу и до достижения Д., ** ** ** г.р. совершеннолетия, то есть до ** ** ** в трехдневный срок со дня выплаты, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст.110 ФЗ «Об исполнительном производстве» также удержать сумму долга, актуальную на текущую дату по постановлению № ** от ** ** **. Для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника постановление направлено в ФКУ ЕРЦ МО РФ (т.1 л.д. 77-79, 80). С указанным постановлением Дунаев С.Ю. был ознакомлен ** ** ** (т.1 л.д. 81);
** ** ** судебным приставом-исполнителем Макаровой Е.В. вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника № ** от ** ** **, согласно которому уменьшена сумма долга по исполнительному производству № **-ИП от ** ** ** на ----- рублей, ----- рублей, в связи со списанием денежных средств с расчетного счета должника и перечислены Д.(т.1 л.д. 82).
** ** ** судебным приставом-исполнителем Макаровой Е.В. в рамках исполнительного производства № **-ИП вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника № ** от ** ** **, согласно которому, внести исправления: рассчитать сумму выплаченных алиментов по данному исполнительному производству о взыскании алиментов за период с ** ** ** на момент отмены данного постановления и уменьшить на получившуюся сумму задолженность, сложившуюся в исполнительном производстве № **-ИП (т.1 л.д.144). Указанное постановление заказным почтовым отправлением направлено в ФКУ ЕРЦ МО РФ (т.1 л.д.145).
Административный ответчик Макарова Е.В. в судебном заседании пояснила, что на основании справки из ФКУ ЕРЦ МО РФ от ** ** **, неисполненные обязательства у Дунаева С.Ю. по исполнительному производству № ** составляли ----- рублей, в связи с чем, указанная задолженность, сложившаяся в производстве № **, внесена в актуальное исполнительное производство, так как обязательства Дунаева С.Ю. перед взыскателем Д. не выполнены.
** ** ** было вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника Дунаева С.Ю., наложенных в рамках исполнительного производства под № ** (т.1 л.д.65). Однако направлено в ФКУ ЕРЦ МО РФ лишь ** ** ** (т.1 л.д.66). В этой связи, с Дунаева С.Ю. в ** ** ** года по сведениям ФКУ ЕРЦ МО РФ произведены удержания по исполнительному листу по делу № ** от ** ** ** в большем размере.
Для устранения допущенного нарушения, в рамках исполнительного производства № **-ИП ** ** ** судебным приставом вынесено постановление о внесении изменений в постановление № ** от ** ** **, согласно которому рассчитать сумму выплаченных алиментов по данному исполнительному производству о взыскании алиментов за период с ** ** ** в момент отмены данного постановления и уменьшить получившуюся сумму задолженность, сложившуюся в исполнительном производстве № ** (т.1 л.д.144).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Починковского районного отделения судебных приставов УФССП России по ... Макаровой Е.В., выразившиеся в несвоевременном направлении в ЕРЦ МО РФ постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника Дунаева С.Ю. № **, что повлекло за собой взыскание алиментов по оконченному ** ** ** исполнительному производству № **-ИП на содержание Д. за март месяц ** ** ** года. Данное нарушение судебным приставом-исполнителем Макаровой Е.В. устранено в ходе рассмотрения административного иска в суде.
Из представленных в судебное заседание административным истцом справок ЕРЦ о произведенных удержаниях за ** ** ** и ** ** ** года (т.1 л.д.197, т.2 л.д.48) следует, что по исполнительному листу ВС № ** от ** ** ** в пользу Д. на ее содержание произведены удержания с Дунаева С.Ю.. Вместе с тем, данный исполнительный лист отозван, о чем судебный пристав-исполнитель уведомил ЕРЦ, направив соответствующее постановление (т.1 л.д.65), в связи с чем, удержания по исполнительному листу производиться не должны. Таким образом, указанные удержания были незаконны со стороны ЕРЦ. При этом, установив указанные нарушения со стороны ЕРЦ, постановлением судебного пристава-исполнителя от ** ** ** в рамках исполнительного производства № **-ИП отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Дунаеву С.Ю., постановлено за период с ** ** ** по дату принятия к исполнению данного требования рассчитать сумму выплаченных алиментов и уменьшить их на получившуюся сумму задолженность, сложившуюся в исполнительном производстве № **. То есть судебным приставом после выявления факта незаконного удержания алиментов предприняты меры по устранению нарушений.
Разрешая доводы административного истца Дунаева С.Ю. о незаконном начислении исполнительского сбора в исполнительных производствах № **-ИП, № **-ИП от ** ** **, № **-ИП от ** ** **, № **-ИП от ** ** **, которые были окончены, вновь возобновлены в связи с появлением задолженностей по уплате алиментов на детей, суд исходит из следующего.
Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.30 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве»).
Частью 11 указанной статьи установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.
На основании ч.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности (ч.ч.1, 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Судом установлено, что в рамках исполнительных производств № **-ИП от ** ** **, № **-ИП от ** ** **, № **-ИП от ** ** **, в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не был исполнен, были вынесены соответственно постановления о взыскании с Дунаева С.Ю. исполнительского сбора от ** ** ** в размере ----- рублей, от ** ** ** в размере ----- рублей, от ** ** ** в размере ----- рублей (т.1 л.д.132-134, 135-137, 138-139).
Согласно п.4.2.4. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ** ** ** в соответствии с Законом исполнительский сбор по исполнительным производствам о взыскании периодических и алиментных платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.
Учитывая, что взыскание исполнительского сбора возможно только после полного погашения предъявленных требований по истечении конкретного периода судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения выносит постановление о взыскании исполнительского сбора за каждый просроченный периодический платеж.
При наличии оснований взыскания исполнительского сбора по алиментным выплатам и наличии задолженности при перерасчете задолженности в связи с неуплатой (частичной уплатой) за истекший период размер исполнительского сбора, в целях избежания его двойного взыскания, следует исчислять в размере разницы между суммой исполнительского сбора на момент его исчисления и исчисленной ранее.
Взыскание исполнительского сбора за неуплату периодических платежей обусловлено ежемесячной неуплатой таковых должником и не зависит от даты оплаты образовавшейся задолженности на конец периода их взыскания.
Такой вывод согласуется с вышеприведенными положениями ч.4 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», а также с п. 4.2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. Федеральной службой судебных приставов ** ** **, согласно которому исполнительский сбор по исполнительным производствам о взыскании периодических и алиментных платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.
С учетом изложенного, оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Починковского РОСП УФССП России по Смоленской области Макаровой Е.В., выразившихся в вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора, не имеется. Оспариваемые постановления приняты судебным приставом-исполнителем Макаровой Е.В. в соответствии с требованиями закона и прав административного истца не нарушают. Кроме того, по сведениям Починковского РОСП УФССП России по ... от ** ** **, с Дунаева С.Ю. исполнительский сбор не взыскивался, так как на исполнении находятся производства о взыскании алиментов, которые относятся к удержанию первой очереди (т.1 л.д.122).
Таким образом, доводы административного истца Дунаева С.Ю. об осуществлении судебный приставом-исполнителем Макаровой Е.В различных действий, направленных на создание преимуществ и выгод в пользу взыскателя Д., что нарушает права и законные интересы административного истца, не нашли своего подтверждения.
Вместе с тем, доводы административного истца в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя Макаровой Е.В. по несвоевременному направлению в ЕРЦ МО РФ постановления № ** об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника Дунаева С.Ю., что повлекло за собой взыскание (удержание) алиментов на содержание Д. за ** ** ** года по оконченному ** ** ** исполнительному производству № **-ИП, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление Дунаева С.Ю. удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Починковского районного отделения судебных приставов УФССП России по Смоленской области Макаровой Е.В., выразившиеся в несвоевременном направлении в ЕРЦ МО РФ постановления № ** об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника Дунаева С.Ю., что повлекло за собой взыскание алиментов на содержание Д. за ** ** ** года по оконченному ** ** ** исполнительному производству № **-ИП.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - Я.Н.Егорова
Решение в окончательной форме составлено 04 октября 2022 года.
