Дело № 2а-253/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 мая 2019 года г. Пласт
Пластский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Данилкиной А.Л.,
при секретаре Долгополовой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Усмонова Камолиддина Муйдиновича, Тогаева Хусана Туйчиевича, Унарова Санжара Собировича, Абдуллаева Улугбека Кувановича, Рахмонова Муминжона Райимжоновича, Эсонова Синдора Болбековича, Эргашева Фарходжона Саттаровича, Тухтаева Шарофиддина Шамсиддина Угли, Сафарова Ибадуллы Курбановича, Джаркинова Икрома Шадияровича к Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, начальнику отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области Татаровской Ульяне Сергеевне о признании незаконными решений об аннулировании патентов,
установил:
Усмонов К.М., Тогаев Х.Т., Унаров С.С., Абдуллаев У.К., Рахмонов М.Р., Эсонова С.Б., Эргашев Ф.С., Тухтаев Ш.Ш., Сафаров И.К., Джаркинов И.Ш. обратились в суд с административными исковыми заявлениями к Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконными решений об аннулировании патентов.
В обоснование административных исковых требований Усмонов К.М. указал, что 29 августа 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации сроком действия на один год. 04 сентября 2018 года между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» (далее – АО «ЮГК») заключен срочный трудовой договор. После заключения трудового договора он сдал копию трудового договора в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. 40 лет Октября, д. 34. Находясь в полной уверенности, что им исполнены все обязанности по соблюдению миграционного законодательства, он продолжал исполнять трудовые обязанности по трудовому договору. 19 марта 2019 года он получил уведомление об аннулировании его патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № от 20 февраля 2019 года на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Полагает, что обжалуемое решение требованиям законности и обоснованности не отвечает, поскольку вынесено без выяснения фактических обстоятельств, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 327.6 Трудовой кодекса Российской Федерации аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.
В обоснование административных исковых требований Тогаев Х.Т. указал, что 06 июня 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации сроком действия на один год. 04 сентября 2018 года между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен срочный трудовой договор. После заключения трудового договора он сдал копию трудового договора в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. 40 лет Октября, д. 34. Находясь в полной уверенности, что им исполнены все обязанности по соблюдению миграционного законодательства, он продолжал исполнять трудовые обязанности по трудовому договору. 19 марта 2019 года он получил уведомление об аннулировании его патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № от 20 февраля 2019 года на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Полагает, что обжалуемое решение требованиям законности и обоснованности не отвечает, поскольку вынесено без выяснения фактических обстоятельств, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 327.6 Трудовой кодекса Российской Федерации аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.
В обоснование административных исковых требований Унаров С.С. указал, что 06 июня 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации со сроком действия на один год. 16 июня 2018 года между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен срочный трудовой договор. После заключения трудового договора он сдал копию трудового договора в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: г.Челябинск, ул. 40 лет Октября, д. 34. Находясь в полной уверенности, что им исполнены все обязанности по соблюдению миграционного законодательства, он продолжал исполнять трудовые обязанности по трудовому договору. 19 марта 2019 года он получил уведомление об аннулировании его патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № от 20 февраля 2019 года на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Полагает, что обжалуемое решение требованиям законности и обоснованности не отвечает, поскольку вынесено без выяснения фактических обстоятельств, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 327.6 Трудовой кодекса Российской Федерации аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.
В обоснование административных исковых требований Абдуллаев У.К. указал, что 19 апреля 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации сроком на один год. 24 апреля 2018 года между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор подряда. После заключения трудового договора он сдал копию трудового договора в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. 40 лет Октября, д. 34. Находясь в полной уверенности, что им исполнены все обязанности по соблюдению миграционного законодательства, он продолжал исполнять трудовые обязанности по трудовому договору. 19 марта 2019 года он получил уведомление об аннулировании его патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № от 13 февраля 2019 года на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Полагает, что обжалуемое решение требованиям законности и обоснованности не отвечает, поскольку вынесено без выяснения фактических обстоятельств, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 327.6 Трудовой кодекса Российской Федерации аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.
В обоснование административных исковых требований Рахмонов М.Р. указал, что 10 июля 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации со сроком на один год. 23 июля 2018 года между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен срочный трудовой договор. После заключения трудового договора он сдал копию трудового договора в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. 40 лет Октября, д. 34. Находясь в полной уверенности, что им исполнены все обязанности по соблюдению миграционного законодательства, он продолжал исполнять трудовые обязанности по трудовому договору. 19 марта 2019 года он получил уведомление об аннулировании его патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № от 20 февраля 2019 года на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Полагает, что обжалуемое решение требованиям законности и обоснованности не отвечает, поскольку вынесено без выяснения фактических обстоятельств, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 327.6 Трудовой кодекса Российской Федерации аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.
В обоснование административных исковых требований Эсонов С.Б. указал, что 16 августа 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации со сроком действия на один год. Между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен срочный трудовой договор. После заключения трудового договора он сдал копию трудового договора в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. 40 лет Октября, д. 34. Находясь в полной уверенности, что им исполнены все обязанности по соблюдению миграционного законодательства, он продолжал исполнять трудовые обязанности по трудовому договору. 19 марта 2019 года он получил уведомление об аннулировании его патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № от 20 февраля 2019 года на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Полагает, что обжалуемое решение требованиям законности и обоснованности не отвечает, поскольку вынесено без выяснения фактических обстоятельств, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 327.6 Трудовой кодекса Российской Федерации аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.
В обоснование административных исковых требований Эргашев Ф.С. указал, что 25 апреля 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации со сроком действия на один год. Между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен срочный трудовой договор. После заключения трудового договора он сдал копию трудового договора в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. 40 лет Октября, д. 34. Находясь в полной уверенности, что им исполнены все обязанности по соблюдению миграционного законодательства, он продолжал исполнять трудовые обязанности по трудовому договору. 19 марта 2019 года он получил уведомление об аннулировании патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № от 20 февраля 2019 года на основании пп. 4 п.22 ст. 13.3 № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Полагает, что обжалуемое решение требованиям законности и обоснованности не отвечает, поскольку вынесено без выяснения фактических обстоятельств, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 327.6 Трудовой кодекса Российской Федерации аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.
В обоснование административных исковых требований Тухтаев Ш.Ш. указал, что 30 октября 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации сроком на один год. 01 ноября 2018 года между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор подряда. После заключения договора он сдал копию договора в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. 40 лет Октября, д. 34. Находясь в полной уверенности, что им исполнены все обязанности по соблюдению миграционного законодательства, он продолжал исполнять трудовые обязанности по трудовому договору. 19 марта 2019 года он получил уведомление об аннулировании его патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № от 20 февраля 2019 года на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Полагает, что обжалуемое решение требованиям законности и обоснованности не отвечает, поскольку вынесено без выяснения фактических обстоятельств, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 327.6 Трудовой кодекса Российской Федерации аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.
В обоснование административных исковых требований Сафаров И.К. указал, что 28 июня 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации сроком действия на один год. 18 июля 2018 года между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен срочный трудовой договор. После заключения трудового договора он сдал копию трудового договора в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. 40 лет Октября, д. 34. Находясь в полной уверенности, что им исполнены все обязанности по соблюдению миграционного законодательства, он продолжал исполнять трудовые обязанности по трудовому договору. 19 марта 2019 года он получил уведомление об аннулировании его патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № от 20 февраля 2019 года на основании пп. 4 п.22 ст. 13.3 № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Полагает, что обжалуемое решение требованиям законности и обоснованности не отвечает, поскольку вынесено без выяснения фактических обстоятельств, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 327.6 Трудовой кодекса Российской Федерации аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.
В обоснование административных исковых требований Джаркинов И.Ш. указал, что 08 мая 2018 года получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации сроком действия на один год. 14 мая 2018 года между ним и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор подряда. После заключения договора он сдал копию договора в отдел по вопросам миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. 40 лет Октября, д. 34. Находясь в полной уверенности, что им исполнены все обязанности по соблюдению миграционного законодательства, он продолжал исполнять трудовые обязанности по договору. 18 февраля 2019 года он получил уведомление об аннулировании его патента в соответствии с решением отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области № от 14 февраля 2019 года на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Полагает, что обжалуемое решение требованиям законности и обоснованности не отвечает, поскольку вынесено без выяснения фактических обстоятельств, объяснения у него не запрашивали. Данное решение нарушает его права на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 327.6 Трудовой кодекса Российской Федерации аннулирование патента является основанием для расторжения трудового договора с иностранным гражданином.
Определением Пластского городского суда Челябинской области от 24 апреля 2019 года административные дела объединены в одно производство, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена начальник отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области Татаровская У.С.
В судебное заседание административные истцы Усмонов К.М., Тогаев Х.Т., Унаров С.С., Абдуллаев У.К., Рахмонов М.Р., Эсонова С.Б., Эргашев Ф.С., Тухтаев Ш.Ш., Сафаров И.К., Джаркинов И.Ш. при надлежащем извещении в судебное заседание не явились (л.д. 26-36 том 1 дело № 2а-253/2019).
Представитель административных истцов Леонов С.В., имеющий высшее юридическое образование, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании административные исковые требования административных истцом поддержал по доводам, изложенным в административных исковых заявлениях.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Челябинской области Голубкова Е.П., имеющая высшее юридическое образование (л.д. 39 том 1), действующая на основании доверенности № от 09 января 2019 года (л.д. 38 том 1), в судебном заседании требования административных истцов не признала, просила в удовлетворении требований отказать, пояснила, что административным истцам выдавались патенты для осуществления трудовой деятельности на определенное время, они были приняты на работу в АО «Южуралзолото группа Компаний», что подтверждается уведомлениями АО «ЮГК». Административные истцы обязанность по предоставлению копии трудового договора в течение двух месяцев с момента его заключения не исполнили. В связи с чем, УВМ ГУ МВД России по Челябинской области были вынесены обжалуемые решения об аннулировании патентов иностранным гражданам. Полагает, что препятствия к осуществлению трудовой деятельности созданы самими административными истцами, не исполнившими императивные требования законодательства. Таким образом, у должностного лица, вынесшего решения об аннулировании патентов в отношении иностранных граждан, имелись предусмотренные законом основания для принятия указанных решений.
Административный ответчик – начальник отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Татаровская У.С. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Федеральный закон № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет патент как документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, или юридическими лицами имеют право привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел пакет документов (п. 2 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ).
В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность у лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, возложена обязанность в течение двух месяцев со дня выдачи патента представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Подпунктом 4 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что гражданину Узбекистана Усмонову К.М. 29 августа 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области выдан патент серия № на работу в Российской Федерации территория действия патента Челябинская область (л.д. 8 том 1 дело № 2а-253/2019).
04 сентября 2018 года между Усмоновым К.М. и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен срочный трудовой договор (л.д. 9-10 том 1).
Из карточки учета на иностранного гражданина Усмонова К.М. следует, что АО «Южуралзолото Группа Компаний» 05 сентября 2018 года направило в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении трудового договора с Усмоновым К.М., сведения о направлении трудового договора отсутствуют (л.д. 22-23 том 1).
20 февраля 2019 года начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Татаровской У.С. принято решение № об аннулировании иностранному гражданину Усмонову К.М. патента серии № на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с непредставлением копии трудового договора на выполнение работ (л.д. 21 том 1).
Усмонову К.М., АО «Южуралзолото Группа Компаний» 21 февраля 2019 года начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Татаровской У.С. направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 20 том 1).
Гражданину Узбекистана Тогаеву Х.Т. 29 августа 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области выдан патент серия № на работу в Российской Федерации территория действия патента Челябинская область (л.д. 8 том 2 дело № 2а-254/2019).
04 сентября 2018 года между Тогаевым Х.Т. и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен срочный трудовой договор (л.д. 9-10 том 2).
Из карточки учета иностранного гражданина Тогаева Х.Т. следует, АО «Южуралзолото Группа Компаний» 05 сентября 2018 года направило в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении трудового договора, сведения о направлении копии трудового договора отсутствуют (л.д. 22-23 том 2).
20 февраля 2019 года начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Татаровской У.С. принято решение № об аннулировании иностранному гражданину Тогаеву Х.Т. патента серии № на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с непредставлением копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (л.д. 21 том 2).
Тогаеву Х.Т., АО «Южуралзолото Группа Компаний» 21 февраля 2019 года начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Татаровской У.С. направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 20 том 2).
Гражданину Узбекистана Унарову С.С. 06 июня 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области выдан патент серии № на работу в Российской Федерации территория действия патента Челябинская область (л.д. 9 том 3 дело № 2-255/2019).
16 июня 2018 года между Унаровым С.С. и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен срочный трудовой договор (л.д. 10-11 том 3).
Из карточки учета иностранного гражданина Унарова С.С. следует, что АО «Южуралзолото Группа Компаний» направлено 19 июня 2018 года уведомление о заключении трудового договора, сведения о направлении копии трудового договора отсутствуют (л.д. 23-24 том 3).
20 февраля 2019 года начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Татаровской У.С. принято решение № об аннулировании иностранному гражданину Унарову С.С. патента серии № на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с непредставлением копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (л.д. 22 том 3).
Унарову С.С., АО «Южуралзолото Группа Компаний» 21 февраля 2019 года начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Татаровской У.С. направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 21 том 3).
Гражданину Узбекистана Абдуллаеву У.К. 19 апреля 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области выдан патент серии № на работу в Российской Федерации, территория действия патента: Челябинская область (л.д. 9 том 4 дело № 2-256/2019).
24 апреля 2018 года между Абдуллаевым У.К. и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен срочный трудовой договор (л.д. 10-11 том 4).
Из карточки учета иностранного гражданина Абдуллаева У.К. следует, что 24 апреля 2018 года АО «Южуралзолото Группа Компаний» направило в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении трудового договора с Абдуллаевым У.К., сведения о направлении копии трудового договора отсутствуют (л.д. 23-24 том 4).
13 февраля 2019 года начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Татаровской У.С. принято решение № об аннулировании иностранному гражданину Абдуллаеву У.К. патента серии № на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с непредставлением копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (л.д. 22 том 4).
Абдуллаеву У.К., АО «Южуралзолото Группа Компаний» 15 февраля 2019 года начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Татаровской У.С. направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 21 том 4).
Гражданину Узбекистана Рахмонову М.Р. 10 июля 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области выдан патент серии № на работу в Российской Федерации, территория действия патента Челябинская область (л.д. 9 том 5 дело № 2а-257/2019).
23 июля 2018 года между Рахмоновым М.Р. и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен срочный трудовой договор (л.д. 10-11 том 5).
Из карточки учета иностранного гражданина Рахмонова М.Р. следует, что АО «Южуралзолото Группа Компаний» направило в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области 25 июля 2018 года уведомление о заключении трудового договора с Рахмоновым М.Р., сведения о направлении копии трудового договора отсутствуют (л.д. 23-24 том 5).
20 февраля 2019 года начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Татаровской У.С. принято решение № об аннулировании иностранному гражданину Рахмонову М.Р. патента серии № на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с непредставлением копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (л.д. 22 том 5).
Рахмонову М.Р., АО «Южуралзолото Группа Компаний» 21 февраля 2019 года начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Татаровской У.С. направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 21 том 5).
Гражданину Узбекистана Эсонову С.Б. 16 августа 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области выдан патент серии № на работу в Российской Федерации территория действия патента Челябинская область.
26 апреля 2018 года между Эсоновым С.Б. и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен срочный трудовой договор (л.д. 10-11 том 6).
В карточке учета иностранного гражданина Эсонова С.Б. имеются сведения об уведомлении 26 апреля 2018 года о заключении трудового договора с Эсоновм С.Б., сведения о направлении трудового договора отсутствуют (л.д.23-24 том 6).
20 февраля 2019 года начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Татаровской У.С. принято решение № об аннулировании иностранному гражданину Эсонову С.Б. патента серии № на основании пп. 4 п.22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с непредставлением копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (л.д. 22 том 6).
Эсонову С.Б., АО «Южуралзолото Группа Компаний» 21 февраля 2019 года начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Татаровской У.С. направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 21 том 6).
Гражданину Узбекистана Эргашеву Ф.С. 25 апреля 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области выдан патент серии № на работу в Российской Федерации.
10 мая 2018 года между Эргашевым Ф.С. и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен срочный трудовой договор (л.д. 13-16 том 7).
Из карточки учета иностранного гражданина Эргашева Ф.С. следует, что 10 мая 2018 года АО «Южуралзолото Группа Компаний» направило в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении трудового договора с Эргашевым Ф.С., сведения о направлении копии трудового договора отсутствуют (л.д. 24-25 том 7).
20 февраля 2019 года начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Татаровской У.С. принято решение № об аннулировании иностранному гражданину Катаеву Ш.И. патента серии № на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с непредставлением копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (л.д. 23 том 7).
Эргашеву Ф.С., АО «Южуралзолото Группа Компаний» 21 февраля 2019 года начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Татаровской У.С. направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 22 том 7).
Гражданину Узбекистана Тухтаеву Ш.Ш. 30 октября 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области выдан патент серия № на работу в Российской Федерации территория действия патента Челябинская область (л.д. 7 том 8 дело № 2а-261/2019).
01 ноября 2018 года между Тухтаевым Ш.Ш. и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор подряда (л.д. 10-11 том 8).
Из карточки учета на иностранного гражданина Тухтаева Ш.Ш. следует, что 01 ноября 2018 года АО «Южуралзолото Группа Компаний» направило в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении трудового договора с Тухтаевым Ш.Ш., сведения о направлении трудового договора отсутствуют (л.д. 25-26 том 8).
20 февраля 2019 года начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Татаровской У.С. принято решение № об аннулировании иностранному гражданину Тухтаеву Ш.Ш. патента серии № на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с непредставлением копии трудового договора на выполнение работ (л.д. 24 том 8).
Тухтаеву Ш.Ш., АО «Южуралзолото Группа Компаний» 21 февраля 2019 года начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Татаровской У.С. направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 23 том 8).
Гражданину Узбекистана Сафарову И.К. 28 июня 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области выдан патент серии № на работу в Российской Федерации, территория действия патента Челябинская область (л.д. 8 том 9 дело № 2а-262/2019).
18 июля 2018 года между Сафаровым И.К. и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен срочный трудовой договор (л.д. 11-14 том 9).
Из карточки учета иностранного гражданина Сафарова И.К. следует, что АО «Южуралзолото Группа Компаний» 19 июля 2018 года направило в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении трудового договора с Сафаровым И.К., сведения о направлении копии трудового договора отсутствуют (л.д. 25-26 том 9).
20 февраля 2019 года начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Татаровской У.С. принято решение № об аннулировании иностранному гражданину Сафарову И.К. патента серии № на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с непредставлением копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (л.д. 24 том 9).
Сафарову И.К., АО «Южуралзолото Группа Компаний» 21 февраля 2019 года начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Татаровской У.С. направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 23 том 9).
Гражданину Узбекистана Джаркинову И.Ш. 08 мая 2018 года УВМ ГУ МВД России по Челябинской области выдан патент серии № на работу в Российской Федерации, территория действия патента Челябинская область (л.д. 9 том 10 дело № 2а-294/2019).
14 мая 2018 года между Джаркиновым И.Ш. и АО «Южуралзолото Группа Компаний» заключен договор подряда (л.д. 14 том 10).
Согласно карточки учета иностранного гражданина Джаркинова И.Ш. сведения о направлении копии трудового договора отсутствуют.
14 февраля 2019 года начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Татаровской У.С. принято решение № об аннулировании иностранному гражданину Джаркинову И.Ш. патента серии № на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с непредставлением копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ.
Джаркинову И.Ш., АО «Южуралзолото Группа Компаний» 18 февраля 2019 года начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Татаровской У.С. направлено уведомление об аннулировании патента иностранному гражданину (л.д. 15 том 10).
Таким образом, из исследованных материалов дела следует, что административными истцами возложенная на них законом обязанность по предоставлению лично либо направлению заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области копии трудового договора в течение двух месяцев со дня выдачи патента не исполнена, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.
Доводы представителя административных истцов о том, что административные истцы лично сдали копии трудовых договоров в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. 40 лет Октября, д. 34, являются несостоятельными, поскольку достоверными доказательствами не подтверждены.
Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области Голубкова Е.П. в судебном заседании пояснила, что в случае поступления копии трудового договора должностное лицо Управления по вопросам миграции в обязательном порядке делает отметку на копии трудового договора иностранного гражданина и вносит сведения в базу данных.
Доводы представителя административных истцов о том, что оспариваемыми решениями начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области созданы препятствия к осуществлению административными истцами прав и свобод, нарушено их право на осуществление трудовой деятельности, суд находит несостоятельными, поскольку именно непредставление иностранными гражданами в компетентные органы трудовых договоров явилось основанием для принятия решения об аннулировании их патентов, поэтому препятствия к осуществлению трудовой деятельности созданы исключительно действиями самих административных истцов, не выполнивших императивные требования законодательства.
Оценив представленные доказательства, суд не усматривает оснований, предусмотренных частью 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения требований административных истцов о признании незаконными решений начальника отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области об аннулировании патентов.
Принятые начальником отдела по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Челябинской области Татаровской У.С. решения об аннулировании патентов иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, являются законными и вынесены в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований Усмонова Камолиддина Муйдиновича к Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, начальнику отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области Татаровской Ульяне Сергеевне о признании незаконным решения № от 20 февраля 2019 года об аннулировании патента № от 29 августа 2018 года, Тогаева Хусана Туйчиевича к Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, начальнику отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области Татаровской Ульяне Сергеевне о признании незаконным решения № от 20 февраля 2019 года об аннулировании патента № от 29 августа 2018 года, Унарова Санжара Собировича к Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, начальнику отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области Татаровской Ульяне Сергеевне о признании незаконным решения № от 20 февраля 2019 года об аннулировании патента № от 06 июня 2018 года, Абдуллаева Улугбека Кувановича к Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, начальнику отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области Татаровской Ульяне Сергеевне о признании незаконным решения № от 13 февраля 2019 года об аннулировании патента № от 19 апреля 2018 года, Рахмонова Муминжона Райимжоновича к Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, начальнику отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области Татаровской Ульяне Сергеевне о признании незаконным решения № от 20 февраля 2019 года об аннулировании патента № от 10 июля 2018 года, Эсонова Синдора Болбековича к Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, начальнику отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области Татаровской Ульяне Сергеевне о признании незаконным решения № от 20 февраля 2019 года об аннулировании патента № от 16 августа 2018 года, Эргашева Фарходжона Саттаровича к Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, начальнику отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области Татаровской Ульяне Сергеевне о признании незаконным решения № от 20 февраля 2019 года об аннулировании патента № от 25 апреля 2018 года, Тухтаева Шарофиддина Шамсиддина Угли к Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, начальнику отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области Татаровской Ульяне Сергеевне о признании незаконным решения № от 20 февраля 2019 года об аннулировании патента № от 30 октября 2018 года, Сафарова Ибадуллы Курбановича к Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, начальнику отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области Татаровской Ульяне Сергеевне о признании незаконным решения № от 20 февраля 2019 года об аннулировании патента № от 28 июня 2018 года, Джаркинова Икрома Шадияровича к Главному управлению Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, начальнику отдела по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области Татаровской Ульяне Сергеевне о признании незаконным решения № от 14 февраля 2019 года об аннулировании патента № от 08 мая 2018 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пластский городской суд Челябинской области.
Председательствующий:
