Дело № 12-16/2022
УИД 29MS0047-01-2021-003332-39
Пинежский районный суд Архангельской области,
Адрес: Архангельская область, Пинежский район,
с. Карпогоры, ул. Ф. Абрамова, д. 49а
22 февраля 2022 года село Карпогоры
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Пинежского районного суда Архангельской области Дивин А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» Сергуниной Л.А. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области от 17 декабря 2021 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области от 17 декабря 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» (далее – ООО «Группа компаний «УЛК», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Группа компаний «УЛК» Сергунина Л.А. обратилась в суд с жалобой, в которой со ссылкой на ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ просит назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, поскольку назначенный мировым судьей штраф может повлечь для предприятия негативные финансовые последствия. В обоснование доводов жалобы указывает, что Общество несет повышенную нагрузку при осуществлении своей деятельности (выплата заработной платы сотрудникам, налоговые и пенсионные отчисления, закупки материалов, техники), фактическая численность сотрудников Общества по состоянию на 17 декабря 2021 года составила <...> человек; в целях содействия в сфере образования, науки, культуры искусства Общество заключило договор пожертвования со «Специализированным фондом целевого Капитала «...», в рамках которого передало последнему денежные средства в размере <...> миллионов руб.; участвует в масштабном проекте «Продвижение устойчивого интенсивного лесного хозяйства путем налаживания эффективного диалога и обмена опытом между компаниями лесного сектора и органами государственной власти», в рамках которого 17 мая 2021 года заключило договор №*** со Всемирным фондом природы о безвозмездной передаче <...> руб. для проведения мероприятия по дальнейшему развитию интенсификации лесного хозяйства; согласно отчету о финансовых результатах по стоянию на 31 декабря 2020 года убыток Общества по основному виду экономической деятельности составил <...> тыс. руб.
В судебное заседание защитник ООО «Группа компаний «УЛК» Сергунина Л.А., а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились.
На основании статьи 25.1, подпункта 4 пункта 1 статьи 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив жалобу, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Как правильно установлено мировым судьей и следует из материалов дела, ООО «Группа компаний «УЛК» имеет лицензию №*** от ДД.ММ.ГГГГ года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданную Северным МУГАДН ДД.ММ.ГГГГ года бессрочно.
В целях лицензионного контроля за деятельностью по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами в отношении ООО «Группа компаний «УЛК» была проведена плановая документарная проверка на основании решения №*** от 27 сентября 2021 года Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. По результатам проверки составлен акт №*** от 22 октября 2021 года, согласно которому выявлены нарушения лицензионных требований.
Выявленные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении №*** от 23 ноября 2021 года (л.д. 3-5), составленном уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции, акте проверки №*** от 22 октября 2021 года (л.д. 11-12), подтверждаются имеющимися в деле документами.
Оценив представленные доказательства и проанализировав положения действующего законодательства, приведенные в обжалуемом постановлении от 17 декабря 2021 года, мировой судья пришел к обоснованному выводу о нарушении ООО «Группа компаний «УЛК» требований подпунктов «б, г, д, е, л, к, н» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1616, и совершением тем самым административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ.
Обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, и приведенные им доказательства, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Группа компаний «УЛК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ.
Факт совершения данного административного правонарушения и свою вину ООО «Группа компаний «УЛК» не оспаривает.
В представленной жалобе на постановление мирового судьи защитником Сергуниной Л.А. оспаривается лишь размер назначенного по делу административного штрафа.
В соответствии с частью 2 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Административное наказание в виде административного штрафа юридическому лицу назначено в минимальном размере санкции вышеуказанной статьи – 100 000 руб.
При назначении административного наказания мировым судьей учтены характер совершенного правонарушения, степень вины и финансовое положение юридического лица, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.
Не может быть принят во внимание довод подателя жалобы о необходимости применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, исходя из следующего.
В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Между тем, по настоящему делу каких-либо исключительных обстоятельств, влекущих возможность применения положений указанной нормы КоАП РФ, не установлено.
На факт наличия каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, податель жалобы не ссылается, таких исключительных обстоятельств по делу мировым судьей не установлено и из материалов дела не усматривается.
Податель жалобы ссылается на имущественное и финансовое положение ООО «Группа компаний «УЛК» и указывает, что штраф в назначенном мировым судьей размере может повлечь для предприятия крайне негативные финансовые последствия.
Вместе с тем, какими-либо объективными фактами указанный довод не подтвержден. ООО «Группа компаний «УЛК» банкротом не признано, осуществляет свою деятельность, в связи с чем имеет возможность уплаты штрафа за допущенное нарушение, размер штрафа за совершенное административное правонарушение назначен в минимальном размере санкции статьи.
Фактическая численность сотрудников ООО «Группа компаний «УЛК» в <...> человек и необходимость выплаты им заработной платы, налоговых и пенсионных отчислений, осуществление закупки материалов и техники прямо не указывают о таком имущественном и финансовом положении Общества, которое является исключительным обстоятельством, поскольку наличие штата работников и обязанности у юридического лица по выплате своим работникам заработной платы, осуществлении налоговых и пенсионных отчислений, закупки материалов и техники характерно для любого юридического лица, осуществляющего свою деятельность.
Приложенный к жалобе отчет о финансовых результатах за 2020 год, согласно которому, как указывает податель жалобы, убыток Общества по основному виду экономической деятельности составил <...> тыс. руб. также не свидетельствует о тяжелом имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица, поскольку в указанном отчете отражены, в том числе и полученная прибыль юридическим лицом, а не только одни убытки (л.д. 63).
Кроме того, совокупный анализ отчета о финансовых результатах за 2020 год с фактами заключения Обществом в 2021 году договора №*** от ДД.ММ.ГГГГ года о пожертвовании денежных средств на сумму <...> руб. 00 коп. (л.д. 68) и договора пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ года на сумму <...> руб. 00 коп. (л.д. 65-67), на которые также ссылается податель жалобы, объективно не указывают о наличии исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением ООО «Группа компаний «УЛК», не позволяющим уплатить административный штраф в назначенном мировым судьей размере.
С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области от 17 декабря 2021 года отмене либо изменению не подлежит, поскольку является законным и обоснованным.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области от 17 декабря 2021 года оставить без изменения, а жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «УЛК» Сергуниной Л.А. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его вынесения и подлежит обжалованию в Третий кассационный суд общей юрисдикции (190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413) в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья А.Н. Дивин
