Дело 2-388/18г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2018 года г. Петушки
Петушинский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи С.В. Скрябневой,
при секретаре судебного заседания: Н.А. Булычевой,
с участием:
представителя заявителя иска помощника Владимирского природоохранного прокурора Т.Н. Логиновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Владимирской природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации к ООО «Карьероуправление М7» о запрете осуществления деятельности по добыче полезных ископаемых на земельном участке сельскохозяйственного назначения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Владимирской природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации обратился в Петушинский районный суд с иском к ООО Карьероуправление М-7», в котором просит: запретить ООО «Карьероуправление М-7» осуществление на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенном по адресу: адрес деятельности по добыче полезных ископаемых, а также иной деятельности, не связанной с сельскохозяйственным производством.
В обосновании иска указал, что в ходе проверки, проведённой Владимирской природоохранной прокуратурой по соблюдению требования земельного законодательства по добыче общераспространенных полезных ископаемых установлено, что дата ООО «Карьероуправление М-7» выдана лицензия на пользования участком недр «*» в адрес, площадью * га с целью геологического изучения, разведки и добычи строительных песков. дата границы предоставленного горного отвода были изменены с сохранением площади. В настоящее время указанный горный отвод располагается на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: адрес С дата названный земельный участок находится в общей долевой собственности ООО «Карьероуправление М-7» и *. (директора ООО «Карьероуправление М-7»). Указанный земельный участок образован в связи с объединением следующих земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения: №, №, №, №, №№, которые до дата также находились в собственности ООО «Карьероуправление М - 7» и * В границах обозначенного горного отвода (на земельных участках с кадастровыми номерами № и №, впоследствии объединёнными в участок с кадастровым номером № ООО «Карьероуправление М-7» осуществляло добычу песчаного грунта в декабре дата года и с января по сентябрь дата года, налог на добычу ОПИ заплачен. Поскольку действующее законодательство не предусматривает возможность использования земель сельскохозяйственного назначения для добычи полезных ископаемых без перевода этих земель в земли иных категорий (промышленности и иного специального назначения), результаты проверки свидетельствуют о том, что указанные участки из земель сельскохозяйственного назначения использовались ООО «Карьероуправление М-7» не по целевому назначению (для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством), с нарушением требований земельного законодательства. По результатам проверки в отношении ООО «Карьероуправление М-7» и его директора *. Владимирским природоохранным прокурором вынесены постановления о возбуждении производств об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Работы по добыче песка сопровождаются снятием плодородного почвенного слоя и приводят к невозможности использования земельного участка по целевому назначению - для сельскохозяйственного использования, создают угрозу загрязнения и истощения земель, чем нарушаются интересы Российской Федерации в области земельного и природоохранного законодательства, а также интересы неопределенного круга лиц.
Представитель заявителя иска - помощник Владимирской природоохранной прокуроры Логинова Т.Н., в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Ответчик - ООО «Карьероуправление М-7», будучи надлежащим образом извещенное о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, не просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, документов, свидетельствующих об уважительности причин неявки, суду не представило.
Третье лицо - Управление Россельхознадзора по Владимирской области в судебное заседание своего представителя не направило, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела. Представили в суд ходатайство, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования Владимирского природоохранного прокурора поддерживают в полном объеме.
По ходатайству представителя заявителя иска дело рассмотрено в заочном производстве, то есть по правилам, предусмотренным ст.ст.233-235 ГПК РФ.
Заслушав представителя заявителя иска, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведённой Владимирской природоохранной прокуратурой соблюдения ООО «Карьероуправление М-7» требований земельного законодательства при осуществлении деятельности по добыче общераспространенных полезных ископаемых установлено, что дата ООО «Карьероуправление М-7» выдана лицензия №, которой Обществу предоставлено право пользования участком недр «* в адрес площадью * га с целью геологического изучения, разведки и добычи строительных песков. дата границы предоставленного горного отвода были изменены с сохранением площади.
В настоящее время указанный горный отвод располагается на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: адрес
С дата названный земельный участок находится в общей долевой собственности ООО «Карьероуправление М-7» и * (директора ООО «Карьероуправление М-7»). Указанный земельный участок образован в связи с объединением следующих земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения: №№ которые до дата также находились в собственности ООО «Карьероуправление М - 7» и *
В границах обозначенного горного отвода (на земельных участках с кадастровыми номерами № и № впоследствии объединёнными в участок с кадастровым номером №) ООО «Карьероуправление М-7» осуществляло добычу песчаного грунта в дата и с дата, налог на добычу ОПИ заплачен.
В силу статьи 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.
В силу части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель.
Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель.
В силу части 1 ст. 7 Кодекса выделяется такая категория использования земель РФ по целевому назначению, как земли сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с частью 2 названной статьи эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Согласно части 1 статьи 78 Кодекса, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанны с сельскохозяйственным производством целей.
Согласно части 4 статьи 78 Кодекса, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более 30-ти км. От границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства.
Поскольку действующее законодательство не предусматривает возможности использования земель сельскохозяйственного назначения для добычи полезных ископаемых без перевода этих земель в земли иных категорий (промышленности и иного специального назначения), результаты проверки свидетельствуют о том, что указанные участки из земель сельскохозяйственного назначения использовались ООО «Карьероуправление М-7» не по целевому назначению (для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством), с нарушением требований земельного законодательства.
По результатам проверки в отношении ООО «Карьероуправление М-7» и его директора * Владимирским природоохранным прокурором вынесены постановления о возбуждении производств об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В силу пункта 8 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 №172- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ перевод земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что земли и почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.
Работы по добыче песка сопровождаются снятием плодородного почвенного слоя и приводят к невозможности использования земельного участка по целевому назначению - для сельскохозяйственного использования, создают угрозу загрязнения и истощения земель, чем нарушаются интересы Российской Федерации в области земельного и природоохранного законодательства, а также интересы неопределенного круга лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов граждан, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Доводы истца подтверждены документально.
Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Таким образом, анализ всех добытых и исследованных в суде доказательств и юридически значимых обстоятельств дела, приводит суд к убеждению, что исковые требования прокурора Владимирской природоохранной прокуратуры являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно требованиям ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, поэтому взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в доход государства в размере 6000 рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 193-199, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Владимирской природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации к ООО «Карьероуправление М7» о запрете осуществления деятельности по добыче полезных ископаемых на земельном участке сельскохозяйственного назначения - удовлетворить.
Запретить ООО «Карьероуправление М-7» осуществление на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: адрес деятельности по добыче полезных ископаемых, а также иной деятельности, не связанной с сельскохозяйственным производством.
Взыскать с ООО «Карьероуправление М-7» в доход бюджета Муниципального образования «адрес» госпошлину в размере 6 000(шесть тысяч) рублей.
Разъяснить ответчику, что в силу статей 237, 242 ГПК РФ, он имеет право обратиться в Петушинский районный суд с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 (семи) дней со дня вручения ему копии этого решения. В заявлении необходимо указать уважительность причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение суда изготовлено 30 марта 2018 года.
Судья Петушинского районного суда: С.В. Скрябнева
