Петрозаводский городской суд Республики Карелия
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Петрозаводский городской суд Республики Карелия — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
№ 2-8695/20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2010 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе председательствующего судьи Степановой Т.Г.,
при секретаре Максимец Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильева В.Н. к МОУ дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 1 им.Г.Синисало» о перерасчете заработной платы,
установил:
Васильев В.Н. обратился в суд с иском к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 1 им.Г.Синисало» (далее также – МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № им.Г.Синисало») о перерасчете заработной платы по тем основаниям, что истец является по основной должности и по совместительству в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1 им.Г.Синисало». Между истцом и ответчиком заключен трудовой договор № 11.11.1977 года. В соответствии с дополнительным соглашением от 11.09.2009 года с 15.09.2009 года истцу установлен должностной оклад в размере 3960 рублей, нагрузка 0,9, районный коэффициент 15%, процентная надбавка в размере 50%. Согласно данному дополнительному соглашению истцу также были установлены выплаты стимулирующего характера: персональный коэффициент 0,02, повышающий коэффициент за квалификационную категорию 0,1, выплата за выслугу лет в сфере культуры и искусства 0,3, повышающий коэффициент к должностному окладу по занимаемой должности 0,08, выплата за интенсивность 0,13. В соответствии с дополнительным соглашением от 01.09.2010 года истцу установлен оклад 3960 рублей, нагрузка 1,22. Между истцом и ответчиком также заключено дополнительное соглашение о том, что с 15.09.2009 года истцу установлена трудовая функция концертмейстера с окладом 3920 рублей и нагрузкой 0,1.
Должность преподавателя относится к 4 квалификационному уровню квалификационной группы должностей педагогических работников. Профессиональные квалификационные группы должностей педагогических работников установлены Министерством здравоохранения и социального развития РФ в приказе №216-н от 05.05.2008 года.
В постановлениях Главы Петрозаводского городского округа №1486 от 29.05.2009г. и №1627 от 11.06.2009г. установлены разные минимальные размеры окладов педагогических работников и разные повышающие коэффициенты к окладам. Таким образом, в рамках одной квалификационной группы должностей педагогических работников одного и того же уровня установлены разные оклады.
Истец полагает, что к нему подлежит применению постановление Главы Петрозаводского городского округа №1486 от 29.05.2009 г., поэтому оклад ему должен быть установлен в размере 5070 рублей и повышающий коэффициент за квалификационную категорию до 0,15. С учетом изложенного истец полагает, что с ответчика в его пользу подлежит взысканию разница в окладах и разница в повышающих коэффициентах за период с 25.08.2010 года по 31.10.2010 года, что составит за август 2010 года 734 рубля 92 копейки, за сентябрь 2010 года 3989 рублей 08 копеек, за октябрь 2010 года – 3989 рублей 08 копеек.
На основании изложенного истец просит обязать ответчика произвести ему перерасчет заработной платы за период с 25.08.2010 года по 31.10.2010 года и доначислить заработную плату в размере 746 рублей 04 копейки за август 2010 года, 3989 рублей 08 копеек за сентябрь 2010 года и 3989 рублей 08 копеек за октябрь 2010 года.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Петрозаводского городского округа и Муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия №4».
В судебном заседании истец Васильев В.Н. и его представитель Смирнов Г.А., допущенный к участию в деле в качестве представителя истца по его устному ходатайству, занесенному в протокол судебного заседания, исковые требования поддержали; указали на то, что и управление образования и управление культуры входят в состав одного комитета по образованию администрации города, поэтому для работников всех учреждений, относящихся к Комитету по образованию Администрации Петрозаводского городского округа, должна быть установлена единая система оплаты труда; истец также пояснил, что о предстоящем изменении размера и порядка оплаты труда он был в установленном порядке уведомлен, он согласился на продолжение работы в новых условиях оплаты труда, однако в дальнейшем узнал, что в иных детских учреждениях размеры должностных окладов и доплат за квалификационную категорию выше, в связи с чем он и обратился в суд с настоящим иском.
Представитель ответчика – директор Поценковская Л.Е. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Представитель третьего лица – Администрации Петрозаводского городского округа Павлова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав на то, что музыкальная школа, в которой работает истец, относится к числу учреждений культуры, подведомственных управлению культуры Комитета по вопросам образования Администрации Петрозаводского городского округа; для работников учреждений, подведомственных управлению культуры постановлением Главы Петрозаводского городского округа №1627 от 11.06.2009 года утверждено Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению культуры.
Представитель третьего лица – МУ «Централизованная бухгалтерия №4» Ковина Г.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав на то, что выплата заработной платы истцу производится в установленном размере, оснований для осуществления перерасчета и доначисления каких-либо денежных сумм не имеется.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела Петрозаводского городского суда РК №2-4649/5 за 2010 год, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством РФ.
(см. текст в предыдущей редакции)
Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
В судебном заседании установлено, что Васильев В.Н. с 11.11.1977 года состоит в трудовых отношениях с МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1 им.Г.Синисало», в настоящее время работает и по совместительству .
Порядок и размер оплаты труда истца установлен заключенным между ним и ответчиком трудовым договором, дополнительными соглашениями к нему, а также локальными нормативными актами работодателя.
Так, дополнительным соглашением к трудовому договору от 11.09.2009 года, которое было подписано истцом и уполномоченным представителем ответчика, был установлен размер заработной платы истца по должности , в т.ч. должностной оклад в размере 3960 рублей и повышающий коэффициент за квалификационную категорию 0,10, а также иные выплаты стимулирующего характера. Дополнительным соглашением к трудовому договору от 11.09.2009 года также был установлен размер заработной платы истца по должности , в т.ч. должностной оклад в размере 3920 рублей.
Приказом директора МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1 им.Г.Синисало» №-лс от 18.06.2009 года было утверждено Положение об оплате труда работников муниципального учреждения дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 1 им. Г. Синисало», которое было принято с учетом мнения профсоюза работников школы и согласно с Управлением культуры Администрации Петрозаводского городского округа. Данным Положением регламентированы вопросы установления системы оплаты труда работников МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1 им.Г.Синисало», в т.ч. установлены минимальные размеры окладов работников по профессиональным квалификационным группам, размеры повышающих коэффициентов к окладам. Так, минимальный размер должностного оклада по должности преподавателя определен в размере 3960 рублей и размер повышающего коэффициента к окладу при наличии первой квалификационной категории установлен в размере 0,10.
Истец Васильев В.Н. в судебном заседании не оспаривал, что о предстоящих изменениях условий оплаты труда он в установленном порядке, в том числе в установленный срок, уведомлялся работодателем и выражал свое согласие на продолжение работы в новых условиях.
Исковые требования Васильева В.Н. в настоящее время основаны на его утверждении о том, что при начислении ему заработной платы подлежит применению постановление Главы Петрозаводского городского округа №1486 от 29.05.2009 г., поэтому ему должен быть установлен должностной оклад в размере 5070 рублей и повышающий коэффициент за квалификационную категорию до 0,15.
Данные доводы заявителя основаны на неправильном понимании норм материального права.
В соответствии со ст. 66 Устава Петрозаводского городского округа Глава Петрозаводского городского округа, в пределах полномочий, установленных федеральными законами, законами Республики Карелия, Уставом Петрозаводского городского округа, нормативными правовыми актами Петрозаводского городского совета, издает постановления Администрации Петрозаводского городского округа по вопросам местного значения.
Согласно ст. 14 Устава Петрозаводского городского округа к вопросам местного значения городского округа, в том числе относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Республики Карелия; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Петрозаводского городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время (п.13); организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Петрозаводском городском округе (п.35).
Рядом нормативных актов Главы Петрозаводского городского округа с 2009 года в соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, на 2009 год, утвержденными решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 10 декабря 2008 года (протокол №8), была введена новая система оплаты труда работников муниципальных учреждений Петрозаводского городского округа.
Так, Постановлением Главы Петрозаводского городского округа №1486 от 29.05.2009г. (далее также - Постановление №1486) было признано утратившим силу постановление Главы Петрозаводского городского округа от 29.12.2008г. №3710 «Об утверждении Положений об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных комитету по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спора администрации Петрозаводского городского округа», и утверждено Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению образования комитета по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спорта Администрации Петрозаводского городского округа.
Указанным Примерным Положением, утвержденным Постановлением №1486, предусмотрен порядок и условия труда работников образования в учреждениях, в т.ч. предусмотрены минимальные размеры должностных окладов для профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников. Для педагогических работников предусмотрены следующие минимальные оклады по уровням: 3900 руб. (1 уровень), 4212 руб. (2 уровень), 4329 руб. (3 уровень), 5070 руб. (4 уровень). Профессиональные квалификационные группы должностей педагогических работников установлены Министерством здравоохранения и социального развития РФ в приказе №216-н от 05.05.2008г. Должность преподавателя отнесена к 4 квалификационному уровню квалификационной группы должностей педагогических работников.
Постановлением Главы Петрозаводского городского округа №1627 от 11.06.2009 г. (далее также - постановление №1627) утверждено Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных управлению культуры комитета по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спорта Администрации Петрозаводского городского округа. Приложением к постановлению №1627 для должностей педагогических работников предусмотрены следующие минимальные размеры должностных окладов: 3900 руб. (1 уровень), 3920 руб. (2 уровень), 3940 руб. (3 уровень), 3960 руб. (4 уровень).
Таким образом, постановления Главы Петрозаводского городского округа №1486 и №1627 являются муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность разных управлений комитета по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спорта Администрации Петрозаводского городского округа. Управления в свою очередь выполняют различные функции, в связи с чем системы оплаты труда в учреждениях, относящихся к различным управлениям, несопоставимы. Более того, Постановлением №1627 для работников учреждений культуры предусмотрены дополнительные стимулирующие выплаты, не предусмотренные для учреждений управления образования. Постановление №1627 было согласовано Председателем Карельской Республиканской организации Профсоюза работников культуры.
Вопрос о законности Постановления №1627 ранее являлся предметом судебного рассмотрения. Решением Петрозаводского городского суда РК от 29 июня 2010 года Профсоюзному комитету МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1 им.Г.Синисало» было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими отдельных пунктов постановления №1627 и приведении их в соответствии с нормами, установленными Постановлением №1486.
МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1 им.Г.Синисало» относится к числу муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, подведомственных управлению культуры Комитета образования, культуры, молодежной политики и спорта. В соответствии с Положением об Управлении культуры Комитета по вопросам образования, культуры, делам молодежи, молодой семьи, физической культуры и спорта Администрации Петрозаводского городского округа, утвержденным Постановлением Главы Петрозаводского городского округа №1537 от 27.06.2008 года, одной из основных задач управления является координация деятельности подведомственных управлению муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, предоставляющих детям дополнительное образование в области культуры и искусства (детских музыкальных школ, школ искусств, художественных школ). В соответствии с уставом МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1 им.Г.Синисало» основной целью деятельности данного муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей является реализация дополнительных образовательных программ и услуг в области культуры и искусства.
Применяемое для определения условий оплаты труда работников МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1 им.Г.Синисало» Положение об оплате труда, утвержденное приказом директора МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1 им.Г.Синисало» №229-лс от 18.06.2009 года, было разработано на основании Постановления Главы Петрозаводского городского округа №1627 от 11.06.2009 г., которое предписывало руководителям муниципальных учреждений, подведомственных управлению культуры, разработать и утвердить свои положения об оплате труда.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заработная плата Васильеву В.Н. установлена и начисляется в соответствии с трудовым договором, заключенным им с работодателем - МОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 1 им.Г.Синисало», в соответствии с действующей у данного работодателя системой оплаты труда, предусмотренной локальным нормативным актом, принятым работодателем с учетом мнения представительного органа работников и в соответствии с едиными рекомендациями по установлению систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из бюджета.
При таких обстоятельствах оснований для понуждения работодателя произвести истцу перерасчет заработной платы за период с 25.08.2010 года по 31.10.2010 года и доначислить заработную плату не имеется, в связи с чем суд считает нужным отказать Васильеву В.Н. в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ суд
решил:
Отказать Васильеву В.Н. в удовлетворении иска к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская музыкальная школа № 1 им.Г.Синисало» о перерасчете заработной платы.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т.Г. Степанова
