Петрозаводский городской суд Республики Карелия
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Петрозаводский городской суд Республики Карелия — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-2093/16
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2011 года г.Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Глушенко Н.О.
при секретаре Парамоновой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Карелия об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Республике Карелия,
У С Т А Н О В И Л :
Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Карелия обратилось в суд с заявлением по тем основаниям, что 10.02.2011г. государственным инспектором труда выдано предписание № 7-105/3-82 об устранении нарушений трудового законодательства. В соответствии с указанным документом, Региональному отделению Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Карелия предписано устранить следующие нарушения: 1. нарушение ст. 131.1 ТК РФ, соглашения между Правительством РК, Союзом промышленников и работодателей и объединением профсоюзов РК - произвести доплату до минимальной заработной платы ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО12, ФИО13 за отработанное время; 2. нарушение ст. 154 ТК РФ - произвести оплату за работу в ночное время в повышенном размере (не менее 20%) ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО12, ФИО13 за фактически отработанное время; 3. нарушение ст. 291 ТК РФ - произвести выплату компенсации за неиспользованные отпуск ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО12, ФИО13 за фактически отработанное время; 4. нарушение ст. 153 ТК РФ - произвести оплату за работу в праздничный день 09.05.2010 ФИО13, ФИО3; 12.06.2010 ФИО13, ФИО15; 04.11.2010 ФИО4, ФИО3; 5. нарушение ст. 103 ТК РФ - при работе по графикам сменности графики сменности утверждать работодателем; 6. нарушение ч. 1 ст. 67 ТК РФ - выдачу второго экземпляра трудового договора подтверждать подписью работника в получении второго экземпляра трудового договора; 7. нарушение ч. 2 ст. 57 ТК РФ - при заключении срочных трудовых договоров в трудовых договорах указывать обязательные условия трудового договора - основания заключения срочного трудового договора, условия оплаты труда - тарифная ставка (оклад), надбавки, доплаты; 8. нарушение ч. 2 ст. 136 ТК РФ - утвердить форму расчетного листка; 9. нарушение ч. 2 ст. 66 ТК РФ, п. 40 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации - вести учет движения трудовых книжек в соответствии с Правилами ведения и хранения трудовых книжек; 10. нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ - установить сроки выплаты заработной платы не реже, чем каждые полмесяца. Заявитель полагает вынесенное предписание незаконным, нарушающим нормы Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля...». Предписание выдано в результате проведенной внеплановой выездной проверки, предметом которой послужил контроль за соблюдением работодателем законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. В результате проверки были составлены акт от 10.02.2011 и предписание от 10.02.2011. 14.02.2011 государственным инспектором составлен протокол об административном правонарушении №7/105/4-53. Данное предписание основано на акте проверки от 10.02.2011 №7/105/2. В соответствии с актом проверка была проведена в отношении несуществующего юридического лица - КРА политическая партия «Справедливая Россия». Акт проверки не был подписан уполномоченным представителем юридического лица. В ходе проведения проверки государственным инспектором труда были запрошены документы за период сентябрь, октябрь, ноябрь 2010 г., а именно трудовые договора с ФИО4, ФИО5, ФИО13, табели учета рабочего времени, ведомости выплаты заработной платы. Запрошенные документы государственному инспектору были представлены. Указано, что в октябре - ноябре 2009г. установленная заработная плата работникам в размере руб., а в декабре - в размере руб. была ниже минимальной заработной платы. Документы по оплате труда за данный период не запрашивались. Не ясно, на основании каких данных, государственный инспектор делает вывод о том, что перечисленным в пункте работникам зарплата выплачивалась ниже минимального размера. В п. 2 предписания указывается о нарушении ст. 154 ТК РФ - о
необходимости произвести оплату за работу в ночное время в повышенном
размере. В предписании не указано, за какой именно период необходимо
произвести доплату работникам. Не ясно, на основании чего государственный
инспектор труда делает заключение о том, что ночное время не оплачивалось в
повышенном размере. Указывается о необходимости произвести выплату компенсации за неиспользованный отпуск перечисленным работникам. В предписании не указано, за какой именно период, за какое количество дней неиспользованного отпуска необходимо выплачивать компенсацию. Кроме того, исходя из запрошенных документов, не ясно на основании чего инспектором делается заключение, о том, что указанным работникам не производилась выплата компенсации за неиспользованный отпуск. Указывается, что необходимо произвести оплату за работу в праздничные дни. Исходя из того, что государственным инспектором для проверки запрашивались документы за сентябрь-ноябрь 2010 г., остается непонятным, чем основывался инспектор, делая вывод о том, что за 09.05.2010 и 12.06.2010 работникам не была произведена доплата, если данный период не являлся предметом проверки и документы за данный временной отрезок не запрашивались. Заявитель считает недоказанным нарушение ст. 153 ТК. Правила внутреннего трудового распорядка, коллективный договор и иные документы, устанавливающие режим рабочего времени государственным инспектором не запрашивались, вывод о том, что график сменности не утвержден ничем не обоснован. Указано о необходимости утвердить форму расчетного листка. Однако, доказательств того, что данная форма не утверждена работодателем инспектором не предоставлено. Приказ, которым форма расчетного листка утверждается, инспектором не запрашивался. Государственным инспектором не запрашивались приказы, которыми утверждались графики сменности и форма расчетного листа. Утверждение относительно того, что у заявителя не ведется журнал учета движения трудовых книжек также не находит своего подтверждения, т.к. данный журнал в ходе проверки не запрашивался. Ознакомившись лишь с трудовыми договорами и не изучив коллективный договор и правила внутреннего трудового распорядка, государственный инспектор заключает, что работодателем не установлены сроки выплаты заработной платы. Региональное отделение Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Карелия просит суд признать недействительным предписание Государственной инспекции труда в РК от 10.02.2011г. № 7-105/3-82.
В судебном заседании представитель заявителя Федичева Н.Ю., действующая на основании доверенности, требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель Государственный инспекции труда в Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела. В прошлом судебном заседании представитель Столяров Г.И. возражал против заявленных требований, пояснил, что в ходе проверки со стороны заявителя было установлено нарушение трудового законодательства и выдано предписание, представил отзыв.
Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, полагает заявление подлежащим удовлетворению частично.
В соответствии со ст. 353 ТК РФ, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории РФ осуществляет федеральная инспекция труда. В силу ст. 361 ТК, решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда РФ и (или) в судебном порядке.
В судебном заседании установлено, что 01.02.2011г. заместителем руководителя Государственной инспекции труда Республики Карелия ФИО7 было вынесено распоряжение на проведение проверки соблюдения требований трудового законодательства в отношении КРА политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ». Проверка проводилась государственными инспекторами труда Столяровым Г.И., акт проверки от 10.02.2011 года. По результатам проверки на имя председателя совета регионального отделения политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» ФИО8 вынесено предписание № 7-105/3-82 от 10.02.2011 года об устранении нарушения:
1. нарушение ст. 131.1 ТК РФ, Соглашения между Правительством РК,
Союзом промышленников и работодателей и объединением профсоюзов РК -
произвести доплату до минимальной заработной платы ФИО4, ФИО5 ФИО3, ФИО12, ФИО13 за отработанное время – срок выполнения 21.03.2011г.;
2. нарушение ст. 154 ТК РФ - произвести оплату за работу в ночное время вповышенном размере (не менее 20%) ФИО4, ФИО5, ФИО3,
ФИО12, ФИО13 за фактически отработанное время - срок выполнения 21.03.2011г.;
3. нарушение ст. 291 ТК РФ - произвести выплату компенсации за
неиспользованные отпуск ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО12 ФИО13 за фактически отработанное время - срок выполнения 21.03.2011г.;
4. нарушение ст. 153 ТК РФ - произвести оплату за работу в праздничный
день 09.05.2010 ФИО13, ФИО3; 12.06.2010 ФИО13,
ФИО15; 04.11.2010 ФИО4, ФИО3 - срок выполнения 21.03.2011г.;
5. нарушение ст. 103 ТК РФ - при работе по графикам сменности графики
сменности утверждать работодателем - срок выполнения с 11.02.2011г. постоянно;
6. нарушение ч. 1 ст. 67 ТК РФ - выдачу второго экземпляра трудового
договора подтверждать подписью работника в получении второго экземпляра
трудового договора - срок выполнения с 11.02.2011г. постоянно;
7. нарушение ч. 2 ст. 57 ТК РФ - при заключении срочных трудовых
договоров в трудовых договорах указывать обязательные условия трудового
договора - основания заключения срочного трудового договора, условия оплаты
труда - тарифная ставка (оклад), надбавки, доплаты - срок выполнения с 11.02.2011г. постоянно;
8. нарушение ч. 2 ст. 136 ТК РФ - утвердить форму расчетного листка - срок выполнения с 11.02.2011г. постоянно;
9. нарушение ч. 2 ст. 66 ТК РФ, п. 40 Правил ведения и хранения трудовых
книжек, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации -
вести учет движения трудовых книжек в соответствии с Правилами ведения и
хранения трудовых книжек - срок выполнения с 11.02.2011г. постоянно;
10. нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ - установить сроки выплаты заработной
платы не реже, чем каждые полмесяца - срок выполнения с 11.02.2011г. постоянно.
Из представленных суду материалов следует, что работники ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО12, ФИО13 работали в Региональном отделении Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республики Карелия по трудовым договорам в должности Выход на работу осуществлялся по графикам сменности, должностные обязанности выполнялись в арендуемом заявителем помещении по адресу: г.Петрозаводск,
Размер заработной платы указанных работников в нарушении ст. 133.1 ТК РФ, соглашения между Правительство РК, Союзом промышленников и работодателей РК, был установлен ниже минимальной заработной платы, установленной в Республике Карелия. Предписание в этой части вынесено государственным инспектором труда обоснованно, и удовлетворению не подлежит. Доводы стороны заявителя о том, что не указан период выплаты, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку имеется указание о выплате за отработанное время. Также обоснованным суд полагает п.2-7 предписания, поскольку в ходе проверки было установлено, что в нарушении ст. 154 ТК оплата за работу в ночное время производилась в обычном размере; в нарушении ст. 291 ТК не произведена выплата компенсации за неиспользованный отпуск; не производилась оплата за работу в праздничные дни, доказательств обратного заявителем не представлено. Кроме того, представленные графики сменности работодателем не утверждались, нет подписей работников в получении второго экземпляра трудового договора, при заключении срочных трудовых договоров не указаны основания к заключению срочного трудового договора.
В судебное заседание представлен приказ об утверждении формы расчетного листка по начислению заработной платы от 09.08.2009года, кроме того, представлены расчетные листки работников, также заявителем ведется журнал учета трудовых книжек. С учетом изложенного, предписание в данной части, а именно п.8 и 9, нельзя признать законными, в этой части требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 136 ТК заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Заявителем требования данной нормы выполняются, поэтому заявление в данной части также подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Карелия об оспаривании предписания Государственной инспекции труда в Республике Карелия удовлетворить частично.
Признать незаконным предписание государственного инспектора труда Столярова Г.И. за № 7/105/3- 82, вынесенное 10.02.2011 года в отношении Регионального отделения Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Республике Карелия в части :
-устранения нарушений ч.2. ст. 16 ТК – утверждении формы расчетного листка;
- устранения нарушения ч.2 ст. 66 ТК -ведению учета движения трудовых книжек;
- устранения нарушения ч.6 ст. 136 ТК –установлению сроков выплаты заработной платы.
В остальной части в удовлетворении требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 дней.
Судья: Н.О.Глушенко
