2-1053/2018
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 января 2018 г. г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Зариповой Е.В.,
при секретаре Аникиной Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукьянченко М.А. к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,
у с т а н о в и л:
Иск заявлен по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» с приложением всех необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца принято решение за № № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в виду отсутствия правовых оснований, а именно трудового стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин. С вышеуказанным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим права и гарантии социальной защиты как ветерана в Российской Федерации. Приказами <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№ и от ДД.ММ.ГГГГ №№ истец награжден медалями <данные изъяты> «<данные изъяты>» <данные изъяты> и <данные изъяты> степени соответственно, последняя из которых является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 3 Приказа МВД РФ от 20.04.2017 № 220 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации». Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № о выслуге лет в органах внутренних дел для назначения пенсии, согласно которой выслуга лет истца в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты>. Таким образом, имеющаяся у истца выслуга лет, составлявшая на момент обращения в адрес ответчика более 20 лет в календарном исчислении, дает право на назначение пенсии за выслугу лет. Учитывая вышеуказанные обстоятельства у ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска» отсутствуют законные основания для отказа истцу в присвоении звания «Ветерана труда», т.к. на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении указанного звания истец соответствовал требованиям п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Кроме того, незаконными действиями должностных лиц ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» истцу причинен моральный вред, выразившийся в переживаниях по поводу неисполнения ответчиком своих обязательств, невозможности реализации своего законного права и, как следствие, отсутствия возможности получить установленные правовые гарантии социальной защиты ветеранов, обеспечивающих достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, а также вынужденного обращения в судебный орган и потери личного времени. Причиненный моральный вред истец оценивает в 10.000 руб. Истец просит признать незаконным решение ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» присвоить звание «Ветеран труда» с даты обращения в адрес ответчика с соответствующим заявлением, выдать удостоверение «Ветеран труда», взыскать с ответчика 10.000 руб. в счет компенсации причиненного морального вреда, судебные расходы возложить на ответчика.
Истец Лукьянченко М.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» - Цыкунова К.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что 25.12.2017 года Министерством социальной защиты Республики Карелия издано распоряжение № 41, в котором указано, что в связи с изменением позиции Министерства социальной защиты Республика Карелия по условиям присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим право на назначение пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, а также с учетом сложившейся судебной практики, организовать с 25.12.2017 работу по присвоению звания «Ветеран труда», лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), и имеющим выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет в календарном исчислении на базе отделения по делам пожилых людей, ветеранов труда и инвалидов.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п.п. «а» п. 3 Приказа Министерства социальной защиты, труда и занятости РК от 11.11.2016 № 416-П «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» ветеранами труда признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Карелия, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.
В судебном заседании установлено, что истец Лукьянченко М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
Решением ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда».
Согласно справке <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ Лукьянченко М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходит службу в <данные изъяты> (место дислокации <адрес>) в должности аттестованного сотрудника с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Выслуга лет в <данные изъяты> для назначения пенсии Лукьянченко М.А. на ДД.ММ.ГГГГ составляет в календарном исчислении <данные изъяты>, в льготном исчислении составляет <данные изъяты>.
Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №<данные изъяты> Лукьянченко М.А. награжден медалью <данные изъяты>.
Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № №<данные изъяты> Лукьянченко М.А. награжден медалью <данные изъяты>.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» трудовой стаж представляет собой суммарную продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В свою очередь, под страховым стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ст. 3 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях»).
С 01.07.2016 при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» может учитываться также и выслуга лет, представляющая собой продолжительность нахождения гражданина на государственной службе.
Лицо гражданского персонала, претендующее на звание «Ветеран труда», состоявшее на государственной службе, должно иметь следующую выслугу лет в календарном исчислении, дающую ему право на получение пенсии за выслугу лет: а) не менее 15 лет государственной гражданской службы - для федеральных государственных гражданских служащих (п. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); б) не менее 20 лет военной и (или) правоохранительной службы - для бывших военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (п. «а» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»).
Под правоохранительной службой в данном случае следует понимать службу в следующих государственных органах, указанных в Законе Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в органах внутренних дел; в Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Оценивая установленные по делу обстоятельства, положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, что на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» истец соответствовал требованиям, указанным в п.п. 2 п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах», поскольку был награжден медалью <данные изъяты> и имел выслугу лет в календарном исчислении более 20 лет, в связи с чем, ему не могло быть отказано в присвоении испрашиваемого звания.
Таким образом, надлежит признать решение ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в присвоении Лукьянченко М.А. звания «Ветеран труда» незаконным, присвоить истцу звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 11.11.2016 № 416-П утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Пунктом 11 указанного Положения предусмотрено, что в случае принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда» Центр в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда» оформляет удостоверение «Ветеран труда» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.1995 №423 «Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно п. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец праве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Вопрос о выдаче удостоверения «Ветеран труда» не является спором о праве, на основании изложенного, принимая во внимание, что Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» предусмотрен определенный порядок оформления удостоверения «Ветеран труда», ответчиком решение об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран труда» не принималось, то в удостоверении иска в части обязать ГКУ СЗ РК «Центр социальной работы г. Петрозаводска» выдать удостоверения «Ветеран труда» надлежит отказать.
Кроме того, вступившее в законную силу решение суда о присвоить истцу звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ является основанием для выдачи ему удостоверения «Ветеран труда».
В части требований истца о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующему.
В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред (физические или нравственные страдания) подлежит компенсации, если он причинен гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации под нематериальными благами понимается жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии с п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.
В данном случае, нормами действующего законодательства возмещение морального вреда прямо не предусмотрено, истцом, в силу ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо доказательств, подтверждающих причинение ему действиями (бездействием) ответчика нравственных и физических страданий не представлено.
Поскольку восстановление нарушенного права направлено на защиту имущественных интересов истца, то суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда.
В порядке ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Иск удовлетворить частично.
Признать решение Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.
Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» присвоить Лукьянченко М.А. звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» в пользу Лукьянченко М.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.
Судья: Е.В. Зарипова
Мотивированное решение составлено 22 января 2018 года.
